聚焦民生 克难攻坚全面筑牢教育脱贫根基——广西百色市乐业县脱贫攻坚教育保障纪实

□广西百色市乐业县教育局

2016 年以来，乐业县秉承“小县办大教育、穷县办富教育”的教育优先发展理念，坚持把教育事业作为重点民生工程来抓，举全县之力办教育、斩穷根，筑牢教育脱贫根基。

一、加大教育投入，改善办学条件

2016 年以来，为优化教育资源配置、提高办学效益、促进教育公平，乐业县结合实际，全力推进学校布局优化调整。

一是壮大学前教育。根据自治区制定的学前教育三年行动计划方案，新建了10 所乡镇公办幼儿园，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖，解决了易地搬迁幼儿入园难问题。二是集中资源办学。为实现乡镇初中集中县城办学目标，解决易地搬迁群众子女入学问题，缓解县城义务教育学校大班额问题，实施同乐镇中心小学和同乐镇初级中学迁建项目。2019 年秋季学期同乐镇中心小学投入使用，2020 年秋季学期全县8 个撤并了的乡镇初中，全部集中到新建的同乐镇初级中学办学，乡镇初中撤并后，原校资产资源全部交付乡镇中心小学使用，教育资源得到了有效优化。三是改善薄弱学校。实施农村义务教育薄弱学校改造工程，教育教学条件得到了极大改善。四是合理撤并校点。坚持小学在人口居住相对集中区域办学，农村小学集中在人口大村和乡镇所在地办学的原则，对在校生100 人以下规模的56 所小学进行重点优化，对缺少生源的30 个教学点进行撤并，进一步优化了学校布局，实现了教育资源整合利用。

二、创新工作机制，抓实控辍保学

2016 年以来，乐业县围绕“查、访、劝、堵、引、爱”六字抓实控辍保学工作。

（一）下足“查”的功夫，精准掌握学生底数

一是县教育局与县公安、扶贫、医保、残联、民政等部门联合，建立常态化信息比对核查工作机制，定期比对适龄儿童就读信息，及时摸清学生就读底数。二是学校开学后，每天对学生进行动态监测，实行日报制度，让劝返工作组及时掌握学生在校情况，便于对未到校学生及时开展劝返工作。

（二）下足“访”的功夫，深入了解思想动态

充分利用寒暑假时间开展家访活动。重点对已劝返的辍学学生家庭、建档立卡贫困户学生的家庭、残疾学生及留守儿童学生家庭、学困生及其他困难学生家庭、有辍学苗头的学生家庭、满6 周岁将入学的儿童家庭、小学六年级毕业学生家庭开展全面家访工作，进一步摸清家长和学生思想情况。

（三）下足“劝”的功夫，健全联合劝返机制

乐业县在原来“政府线”“教育线”“双线四包”的基础上，增加“政法线”，即从政法委、公安局、检察院、法院、司法局各抽调10 名工作人员充实到乡镇和村屯劝返组，形成“三线六包”联动劝返机制，并以乡镇为单位建立控辍保学“8 大战区”，以“战区”划分成8 个联合控辍保学攻坚小组，根据不同辍学原因，分类施策，联合开展劝返工作。

（四）下足“堵”的功夫，全面净化社会环境

为堵住未成年学生受到来自社会不良风气的影响，乐业县公安、文化旅游、市场监管等部门每学期联合定期开展校园周边环境综合治理，严肃查处接纳未成年学生的营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等，为未成年人的健康成长营造和谐文明的社会环境。

（五）下足“引”的功夫，着力转变学生思想

一是各义务教育学校结合实际，开设篮球、足球、书法、美术、棋类等兴趣班，丰富学生的课余生活，激发学生学习兴趣。二是成立了乐业县青少年拓展训练中心，对极度厌学等问题学生实行军事化管理，开展心理疏导，矫正其思想。

（六）下足“爱”的功夫，全面发力留住学生

一是构建家庭、学校、政府和社会力量相衔接的留守学生关爱服务网络，实现留守学生关爱全覆盖。二是强化师德师风建设，教师带着感情教好每一名学生，特别是“学困生”，不得对其进行挖苦、讽刺，严禁对学生进行体罚或变相体罚。三是对返校复学学生实行“四对一”关爱制度。每一名劝返回校的学生，学校安排校领导、班主任、责任教师、一名品学兼优的学生与其结对帮扶，及时了解学生思想动态，不定期开展谈心谈话，端正其思想，确保劝返一人，留住一人。

三、立足县域实际，提高教师素质

一是充实教师队伍。2016 年以来，通过公开招聘、委托培养等方式先后补充乡村教师860 名。二是提升专业素质。充分发挥名师工作坊辐射、引领作用，培养乐业县的教学名师，实现以点促面的效果。三是铸造师德灵魂。以学习新时代教师职业行为十项准则为抓手，以争做“四有好老师”为目标，开展师德师风建设活动，引导广大教师自觉成为党执政的坚定支持者、先进思想文化的积极传播者、学生健康成长的有益指导者。

四、落实资助政策，实现应助尽助

严格落实上级教育保障政策，做到应补尽补。2016 年至2020 年，学生享受学前教育免保教费、义务教育困难生生活补助、农村义务教育学校营养改善计划项目、国家助学金、高中免学费、高中免学杂费等各级各类教育资助政策32.9787 万人次，补助资金17,622.4944 万元。

五、聚焦“四大群体”，实施推普脱贫

2018 年以来，乐业县重点面向教师、建档立卡青壮年农民、基层干部、3 至6 岁学龄前儿童“四大群体”开展推普脱贫工作。一是通过“线上＋现场”的培训方式对广大教师进行培训；二是通过“职业技能＋普通话”的培训方式对建档立卡青壮年农民进行培训；三是结合县委组织部举办的村两委干部培训班和帮扶干部扶贫业务知识培训开展普通话培训，将普通话纳入村两委干部和农村致富带头人业务培训课程，推广使用“语言扶贫”App 在线自学和测评普通话，实现基层干部普通话培训全覆盖；四是通过开展“大手拉小手，学说普通话”和亲子阅读活动，对3 至6 岁学龄前儿童进行普通话培训。2018 年以来，全县普通话培训达6,680 人。

“十三五”圆满收官，“十四五”已经起航，乐业县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以加快推进教育现代化、办好人民满意的教育为目标，强化规划引领，把教育“十四五”规划作为全县总体规划的重要组成部分，聚焦六大重点，促进教育发展，全面巩固提升教育保障成果。一是聚焦整合资源，优化学校布局。根据人口变化趋势、产业和城市发展情况，合理规划学校布局。二是聚焦教育需求，加大教育投入。做好教育投入预算，持续加大财政投入教育力度。三是聚焦项目建设，改善办学条件，完善信息教育设施设备。四是聚焦优质发展，提高均衡质量。扩大生均占地面积；继续规范招生工作；持续抓好控掇保学；加强学校常规管理。五是聚焦激发活力，提升队伍素质。配齐配足教师队伍，尤其要注重学前和高中教师队伍的配备；加强师德师风建设，以进一步提升教师队伍师德师风水平为目标，选树师德先进典型，努力打造一支师德高尚的教师队伍；提升教师综合素质，继续实施“国培计划”“区培计划”及“百千万”工程，推进名师工作坊建设，继续选派校长和骨干教师到区内外知名学校跟班学习。六是聚焦素质教育，提高教学质量。抓好信息化教学研究，把握民族地区“智能教育试验区试验校”创建之机，充分运用好教育云平台，深化课堂研究，优化课堂结构，提高课堂效率，提升教学质量，不断总结经验成效，积极推进素质教育，促进学生全面发展。