高职院校建档立卡学生精准资助问题与对策探索

李运勤 孙平平

摘 要：文章论述采用建档立卡这一方式对贫困生进行精准资助的重要意义，解析这一工作机制的深刻内涵，在此基础上分析现阶段高职院校在贫困生评定过程中存在的问题，并借助新兴的信息技术和大数据技术提出针对性的解决对策：积极主动作为，准确判定贫困生;创新技术应用，完善管理机制;健全评价引导机制;完善保障体系。

关键词：高职院校;建档立卡;贫困生;精准资助

中图分类号：G647;G717 文献标志码：A文章编号：1008-3561（2021）36-0013-03

当前，落实贫困生帮扶工作对于解决贫困生在求学过程中存在的生活和学费缴纳等问题有着非常重要的意义。而信息技术和大数据的发展为精准资助贫困生提供了保障，高职院校可采用建档立卡这一方式对贫困生进行精准资助。本文主要对高职院校建档立卡学生精准资助问题与对策进行研究。

一、建檔立卡精准资助工作机制的意义

实现共同富裕是党中央对全体国民的庄严承诺，建档立卡学生精准资助是党中央、国务院为兑现自身的承诺在教育领域的具体实践。这一政策的根本是提升贫困人口的综合素质，增强贫困人口在就业市场的竞争力。一般来说，建档立卡学生自身家庭经济状况较差，不能有效满足其在求学过程中的经济消费需要，高校采用这一制度对学生进行帮扶，能减少学生求学对家庭造成的经济压力，增强贫困家庭摆脱贫困的信心。建档立卡学生的精准资助有效实现了对贫困家庭的全方位、全过程帮扶，提升了帮扶的效率，有助于贫困家庭早日摆脱贫困。

二、建档立卡学生内涵概述

建档立卡制度是我国在精准扶贫的过程中采用的一种工作方法，其有助于扶贫人员准确地判断贫困家庭的贫困程度，并根据其贫困程度采用具有较强针对性的扶贫政策。这一制度在实践的过程中，共划分为五个步骤。一是针对每一个贫困地区的总体贫困状况，组织扶贫力量，制订具有针对性的扶贫计划，对参与到扶贫中的人员进行针对性的培训，广泛开展精准扶贫的宣传。二是对这一地区的贫困户进行有效的识别，先组织农户根据自身的情况进行申请，依据申请的结果召开村民代表大会进行评议，在评议完成之后组织包村干部对每一个申请家庭的实际家庭经济状况进行有效的核实，然后乡镇人民政府对贫困家庭的资料和各类信息进行有效的复核和审议，并公布初定的贫困家庭。三是结对帮扶，依据相关的政策要求，明确帮扶对象，双方制订具体的帮扶计划并填写相关的资料。四是依据相关的标准将建档立卡户的相关信息存储到数据管理系统中，并对建档立卡户进行有效的管理。五是依据相关的政策要求和规定，对扶贫的整个过程进行有效的监督。

现阶段，我国各个地区出台的建档立卡标准存在一定的差异，这一差异给高职院校在本校中开展建档立卡学生的精准帮扶带来一定的干扰。通常高职院校是根据学生生源地对其家庭状况的评价展开资助，但是部分经济不发达地区的学生尽管不是生源地政府评定的建档立卡户，其在学校求学的过程中依然面对较大的经济压力。针对这一现象，高职院校需根据本校所在地的帮扶标准对学生进行帮扶，以满足学生求学的基本需要。高职院校对建档立卡学生的帮扶主要体现在以下方面：一是在学校内部设立针对贫困生的勤工俭学岗位，帮助学生自力更生，使学生能够凭借自身的努力完成大学学业;二是在学校内部设立专项助学金，对建档立卡户进行针对性的资助;三是合理应用资助资金，并采取合理的减免政策，消除学生在求学过程中面对的经济压力。高职院校开展建档立卡户精准资助的主要工作内容是对学生的经济状况进行科学有效的判断，在这一过程中需要收集学生相关的各类信息，并对其进行综合性的评价。在评价完成之后，高职院校应依据学生个人的意愿，根据每个学生的实际状况制订具有较强针对性的精准资助计划，以实现对学生的精准资助。

三、高职院校建档立卡学生精准资助存在的问题

1.贫困生资格认定

申请贫困资助的学生是否符合相关的资助标准，是高职院校贫困生资助所面对的首要问题。根据相关部门发布的相关规定，高职院校开展贫困生资助必须有一定的依据。在实践的过程中，贫困生需要填写《家庭情况调查表》及相关的一系列文字材料，但由于此类材料由学生个人进行填写，其真实性无法得到有效的保证。当前，贫困生资格认定方面存在的困难主要体现在以下几个方面：一是我国区域发展差异较大，不同地区的贫困评定标准存在较大的差异，高职院校无法严格依据生源地的标准对学生的家庭经济条件进行判断;二是随着市场经济的发展，社会中的一些人存在金钱至上的理念，导致部分学生不能够正确看待贫困助学的价值和意义，开设各种虚假证明，试图获取各种经济利益;三是高职院校的学生来自全国各个地区，学校无法对其真实的家庭经济状况进行有效的调查和了解;四是部分真正家庭较贫困的学生，受自尊和个人荣誉的影响，不愿说出自己的家庭经济条件;五是学生在高职院校内部的消费情况，不能够准确体现学生个人家庭的经济水平。

2.贫困生管理机制不健全

高职院校在进行贫困生资助时，没有依据贫困生的实际情况制定全过程的管理机制。首先，高职院校未根据学生的实际情况构建完善的档案。尽管一些地方的教育部门要求所属高职院校在贫困生资助的过程中需要一人一档，但是在实践操作过程中教师不能有效判断学生真实的家庭经济状况，通常采用在班级内平分或轮转的方式发放助学金，由此造成助学金发放无法同个人对应。部分高职院校尽管依据贫困生的信息建立了档案，但受限于技术水平，在长期保存的过程中出现较多的错误信息，无法切实发挥档案自身的价值。其次，高职院校在进行贫困生资助的过程中未根据实际情况制定有效的反馈机制。现阶段，高职院校在学生资助的过程中忽视了与学生之间的交流和沟通。高职院校学生数量较多，而负责贫困生资助的教师较少，导致教师缺少足够的时间去了解每一位学生真实的想法。尽管高职院校的资助一定程度上解决了贫困生在生活上面对的经济压力，但是也对学生正常的在校生活造成一定的负面影响。交流反馈机制的缺失，使得学生无法及时与相关的负责教师进行沟通，消除负面影响。从高职院校的角度出发，反馈机制的缺乏导致高职院校对实际的资助效果缺乏实际的了解，不能够准确掌控资助所取得的实际效果。从整体上看，贫困生资助教学过程中反馈机制的缺失，会导致学生不能及时向高职院校反映其实际生活中的困难。而学校和教师不能准确把握资助的效果，也会极大影响建档立卡学生的精准资助效果。

3.贫困生评价引导机制缺失

现阶段，贫困生资助缺少有效的评价机制，高职院校对贫困生的帮助仅仅是经济上的帮助，很少对学生进行有效评价和考核。部分贫困生长时间生活在物质水平较为匮乏的环境中，虽然高职院校的资助能使其短时间内拥有较优越的经济条件，但是也导致其对当前的经济条件缺乏客观认识，不能合理消费，在一定程度上形成错误的消费习惯和思想认知。这样，会不利于学生奋发图强，借助自身的努力摆脱贫困。

高职院校对贫困生的帮扶不能仅仅停留在经济帮扶的层面上，更重要的是改变贫困生在长期贫困生活中养成的不良生活习惯和错误认知，提升他们的综合素质，使其具备过硬的职业技能，能够借助自身的能力摆脱贫困。为实现这一目标，高职院校要针对贫困生进行有效的引导。在贫困生入学伊始，教师要引导他们客观看待自身的出身以及诸多先天不能够改变的事物，并在此基础上引导他们认识到努力的价值以及众多可以借助自身努力而改变的事物。高职院校要在校园内组织各种针对贫困生的活动，使其认识到现阶段我国还有贫困人口，消除贫困带给其个人的自卑感。高职院校在内部管理的过程中要树立典型，号召贫困生向典型学习，积极摆脱贫困带来的不利影响，将贫困作为鼓励自身不断努力向前的动力。

四、高职院校实施建档立卡学生精准资助的对策

1.积极主动作为，准确判定贫困生

高职院校在评选贫困生的过程中要强化辅导员的主观能动性。在高职院校中，辅导员是一个班级具体的管理人员，其主要负责班级贫困生的评选工作。首先，辅导员要按照相关管理部门和学校的相关规定组织贫困生的评选工作。其次，辅导员要创新工作方法。针对传统的评选方式存在的问题，辅导员可以采用谈话方式与申请贫困生的学生进行深入交流，通过单独对话的方式切实了解学生的真實家庭情况以及评选贫困生的真实目的。在条件允许的条件下，辅导员可以利用电子通讯设备进行简单的家访。例如，通过给申请学生的父母打电话的方式进行深入交流，核对学生和父母提供的相关信息是否一致，进而确定学生的真实家庭情况，最终再确定贫困生的归属。

辅导员在开展贫困生评选的过程中，一定要明确评选的最终目的。因此，在评选的过程中，辅导员要对自身所采用的方法进行全面思考，避免自身所采用的评选方法对学生未来的发展造成负面影响。辅导员在评选贫困生的过程中，不能将目光放在自动申请贫困助学金学生的身上，应考虑班级中有哪一位同学确实需要贫困助学金的资助。辅导员要切实考虑部分学生自尊心较强、不愿意申请贫困助学金的问题。辅导员在日常和学生的交流过程中应注意观察，从细节上分析每一位学生真实的家庭经济状况，并以此给出合适的判断，提升贫困生帮扶的精准性。

2.创新技术应用，完善管理机制

贫困生的档案在学生管理过程中发挥着非常重要的作用，依据每一个贫困生自身的实际情况，辅导员可为其制定针对性的档案，这对于帮扶具有非常重要的作用。传统的纸质档案在使用和保管过程中存在着诸多不便，会造成高职院校档案管理方面的缺失。随着信息技术和大数据的快速发展，高职院校可以借助学生使用的校园卡实现对他们各种类型数据的统计，并以校园卡为依托构建贫困生的电子档案。高职院校要根据学生使用校园卡的消费情况判断他们的经济条件，以此为基础对学生进行针对性的帮扶，并将帮扶的相关信息记载到学生校园卡信息中，进而结合校园卡中已经存储的信息形成电子版的贫困生档案，再进行针对性的管理。

信息技术的发展极大方便了人们之间的沟通和交流，高职院校可以针对贫困生建立匿名的交流网站，让贫困生可以在网站上发送自身在实际生活中遭遇的困难。这样，能使高职院校及时优化和改进自身的贫困生帮扶政策，有效提升贫困生帮扶的效果。

3.健全评价引导机制

高职院校要定期对建档立卡生精准资助成效进行考核，以考核评价促进精准资助。建立精准资助评价机制要从以下两个方面着手。一是突出评价导向。国家每年都会加大对高校建档立卡生的资助力度，并把精准资助建档立卡生作为精准扶贫脱贫的重要抓手。二是建立科学有效的评价指标体系。该指标体系以突出成长发展为导向，将资助资金如何使用、建档立卡生成长发展轨迹、建档立卡毕业生就业质量等作为评价指标，引导高职院校对建档立卡生的学习、生活、工作等情况进行全面准确评价，助力建档立卡生不断成长成才。

4.完善保障体系

首先，要将扶贫与扶智、扶志，无偿资助与有偿资助，显性资助与隐性资助等相结合，这有利于将“保障型资助”转变为“发展型资助”。其次，要以建档立卡生的个人需求为导向，提供有利于提高建档立卡生能力、提升其个人综合素质的相关资助项目，并通过心理营养大课堂、社会实践、就业创业等方式全方位帮扶助困。再次，要将经济救助为主转向人文关怀为主，从物质救助转向能力提升，从单一资助转向全面资助，建立优秀建档立卡生群体的“发展型资助”政策体系，形成经济资助与能力提升相结合的资助新模式。

参考文献：

[1]白华，徐英.扶贫攻坚视角下高校建档立卡生精准资助探析[J].国家教育行政学院学报，2017（03）.

[2]徐英，李天悦.发展型资助：新时代高校学生资助发展的新维度[J]教育评论，2018（02）.

[3]刘家祥.高校贫困生资助政策的价值逻辑[J].江苏高教，2018（04）.

[4]张永.脱贫攻坚中高校学生精准资助的育人体系建构[J].思想教育研究，2017（11）.

[5]王协舟，杨英子，付琳宁.扶贫开发建档立卡工作存在的问题、原因及对策[J].档案学通讯，2018（04）.

[6]林淑贤.“三精准”资助模式助力建档立卡学生成长成才的探索——以广东农工商职业技术学院为例[J].开封教育学院学报，2018（09）.

[7]林秀麗.基于双导师制的广西高职院校建档立卡学生就业帮扶模式探究[J].广西教育学院学报，2018（04）.

Exploration of the Problems and Countermeasures of Accurate Financial Aid for Students with File and Card Establishment in Higher Vocational Colleges

Li Yunqin1， Sun Pingping2

（1. School of Education and Management， Bozhou Vocational and Technical College， Anhui Province， Bozhou 236800， China;

2. Bozhou Economic and Trade Science and Technology School， Anhui Province， Bozhou 236800， China）

Abstract： This paper discusses the significance of accurate financial aid for poor students by means of filing and card， analyzes the profound connotation of this working mechanism， analyzes the problems existing in the evaluation of poor students in higher vocational colleges at this stage， and puts forward targeted solutions with the help of emerging information technology and big data technology： take the initiative， accurately determine poor students; innovate the application of technology and improve the management mechanism; improve the evaluation and guidance mechanism; improve the security system.

Key words： higher vocational colleges; filing and card establishment; poor students; precision funding