高校后勤服务人员廉洁素养培育路径研究

■陈代杰/广西师范大学

《关于加强廉政文化建设的意见》强调大力培育和弘扬廉洁价值理念，培育公民诚实守信的道德观念，提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。针对高校后勤服务人员廉洁素养的现状开展调查研究具有现实意义，分析当前高校后勤服务人员廉洁素养的整体水平及存在问题，探讨提升高校后勤服务人员廉洁素养的培育路径，为后勤服务人员扣好“廉洁”的扣子，促进高校人才培养、廉政建设及廉洁文化建设作出贡献。

一、加强高校后勤服务人员廉洁素养的重要性

(一)提高高校后勤服务人员个体的廉洁素养的重要性

高校后勤服务人员是新时代育人的重要组成部分，对高等人才培养和输出质量有着直接的联系，该群体也有着自身组成的特性。文化层次复杂，学历水平较低，学习缺乏自觉性和主动性。。基层的后勤服务人员文化层次主要由大专、中专(或高中)、初中及以下层次为主，体现文化层次交错复杂，学历水平较低，可见针对该群体开展廉洁素养的必要的。

(二)牢固后勤服务人员廉洁素养是提升高校后勤服务职能的需要

高校担负着育人、科研及社会服务等主要职能，新时代对高等人才培养提出了新的要求。高校在育人方面强化了“德育为先，以德育人”的高等教育人才培养和输出宗旨，积极践行“三全育人”和“十大育人”模式；在科研和服务社会方面积极响应脱贫攻坚、乡村振兴的决策部署，积极利用高校的资源为社会贡献应有的力量。后勤服务人员是高校积极实施各项工作的基础保障，坚定的廉洁素养是关键，也是高校的新时代得以迅速发展的基本条件。

(三)廉政文化建设背景下的提高后勤服务人员的重要性

廉政文化建设是在党中央的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争背景下的重大决策部署，在全国上下全面打造公正廉明的社会风气，建设和谐社会环境。高校后勤廉洁文化的建设和养成是廉政文化建设的有机组成部分，后勤服务人员的廉洁素养能促进整个社会环境的清正廉洁、公平和谐。

二、结果分析

(一)调查样本情况介绍

本研究抽样对广西师范大学后勤职能部门服务人员118名，其中后勤男员工占65.25%，女员工占34.75%；同时对458名在校学生针对后勤服务工作人员廉洁素养现状开展问卷调查，其中男生184人，占40.71%，女生274人，占59.83%；年级分布情况：大一学生占14.19%，大二学生占30.57%，大三学生占51.75%，大四学生占3.28%。在校学生调查结果可从学生角度有效佐证后勤员工廉洁素养的现状及整体水平。

(二)后勤服务人员廉洁素养行为分析

(1)后勤服务人员的工作岗位存在廉洁的风险程度。调查样本中存在高廉洁风险的人员占18.64%，一般风险的占49.15%，无风险的占32.2%。结果可知，后勤管理服务人员岗位上大部分还是存在廉洁风险的现象，有廉洁风险的地方就是滋生腐败现象的根源。

(2)高校后勤服务人员存在不良廉洁行为的现象。高校后勤部门属于基层服务单位，形成廉洁、廉政问题的基础是“人、财、物”。调查结果中在校学生发现后勤服务人员存在不廉洁行为的占15.72%；后勤内部员工之间发现不廉洁行为的有10人，占8.47%。可见，在后勤服务岗位上的部分员工是存在着一些不廉洁行为的发生，主要是利用工作岗位的便利顺手牵羊，贪小便宜，使用、占有及消耗公有财物和资源。

(3)影响后勤工作人员廉洁素养的因素。①后勤部门员工认为影响后勤服务人员廉洁素养的原因，从高到低排序有：个人素质占82.2%，廉洁制度占61.02%，部门廉洁文化占58.47%，廉洁教育占56.78%，领导因素占42.37%，其他因素占36.44%。②在校学生认为影响后勤服务人员廉洁素养的原因排序如下：个人素质占91.27%，廉洁教育占84.06%，廉洁制度占79.26%，部门廉洁文化占73.58%，领导因素占63.76%，其他因素占37.12%。可见，个人、制度、文化、及教育四个因素是影响后勤服务人员的主要因素之一，同时领导因素也是影响整体廉洁素养的一方面因素。

(三)提升高校后勤人员廉洁素养水平的途径

1、认为后勤部门提高员工廉洁素养的主要途径

(1)在校学生认为提高后勤服务人员廉洁素养的途径按平均综合得分排序如下：专题培训4.76分，员工学习4.71分，廉洁文化建设4.61分，监督制度3.99分，部门领导班子3.36分，工作环境2.48分，其他0.39分。(2)后勤员工认为后勤部门提高员工廉洁素养的主要途径从高到低排序：专题培训4.66分，员工学习4.31分，廉洁文化建设4.11分，监督制度3.89分，部门领导班子3.46分，工作环境2.3分，其他0.54分。结果可见，专题培训、员工自我学习和文化建设是占据提升廉洁素养的主要三个途径。

2、后勤服务人员获取廉洁文化知识的途径及渠道

调查结果关于高校后勤管理服务人员在获得廉洁文化知识提高廉洁素养的途径及渠道主要是通过以下几个途径：网络视频占70.34%，廉洁教育宣传片占76.27%，廉洁教育专题培训占65.25%，学习强国占64.41%，其他途径占44.07%。可见，后勤服务人员获取廉洁文化知识的聚道主要网络手段及网络多媒体手段。

3、高校后勤部门员工之间廉洁监督的可行有效性分析

(1)后勤部门员员之间廉洁监督的可行性：认为有效“是/有效”的有107，占90.68%，选择“否/无效”占9.32%。(2)在校大学生您觉得后勤部门员工之间廉洁监督可行性：“是/可行”395人占86.24%，“否/不可行”63人，占13.76%。结果可见，健全廉洁监督制度是有效遏制廉洁行为和廉洁素养提高的途径之一。

三、高校后勤管理服务人员廉洁素养的培育途径

(一)完善后勤服务人员廉洁教育制度

一方面是参照有关法律法规，结合高校后勤部门的实际制定完善廉洁教育的有关规章制度，做到开展廉洁教育有章可循，有据可依，为完善教育运行机制打牢制度保障。二是创新廉洁教育的课程体系。深入调研、分析后勤服务人员的群体性质，开发、创新符合该群体的廉洁教育课程体系，包括廉洁教育的课程内容、授课方式、师资队伍建设等方面。

(二)完善高校后勤部门廉洁文化的监督制度

以高校全面开展廉政工作建设为契机，结合后勤职能部门实际情况，积极推进廉政工作、廉洁文化工作、廉洁教育机制的制度建设，完善后勤部门廉政监督体系。主动做到信息公开，建立透明的监督运行机制，编织经纬交错的廉政廉洁的监督体系，促进“事事关心、人人参与、人人监督”的廉洁监督网络。

(三)加强后勤服务人员理论学习的主动性

高校后勤管理服务人员的廉洁教育是一个长期的过程，确保教育、学习的质量和成效，强化廉洁知识学习做到“三勤”即是“勤学习、勤思考、勤讨论”，让学习达到“四入”效果，“入眼、入脑、入耳、入心”。切实提高全体后勤员工的廉洁素养及道德水平，筑起预防“不廉洁行为”的有效防线。

(四)提升后勤服务人员廉洁素养，应发挥“钉钉子，扣扣子”的精神

首先，后勤部门的党员干部在推进廉洁素养提升工程过程中应切实做到“钉钉子”，对于风险较高的岗位、顽固不化的员工这样的“硬骨头”，要勇于真践实履，要高质量教育工作，做好工作台账，做到提高整体廉洁素养不落下任何一名员工。其次，充分整合校内资源，为后勤服务人员扣好廉洁“扣子”，打好廉洁疫苗。充分整合和发挥廉洁教育的相关资源，把思想政治教育和廉洁教育结合起来，形成教育教学体系。

(五)完善后勤服务人员廉洁素养考核制度

结合实际制定后勤服务人员廉洁教育、廉洁文化、廉洁知识、廉洁行为的考核制度，有针对性的根据岗位的职责开展廉洁素养考核考查，并及时把考核结果公布。建构完善的廉洁素养考核体系，促进后勤服务人员的廉洁素养提升。

(六)加强高校后勤部门廉洁文化的育人功能

加强后勤部门的廉洁文化建设，形成风清气正学习、工作和生活氛围。一方面是加强廉洁教育平台的建设，利用后勤部门的党员之家、党支部工作室平台，为学习、教育及民主生活会提供基础保障。另一方面拓宽宣传手段及媒介，打造良好的廉洁文化氛围，积极利用“互联网+”媒介手段，通过宣传片、短视频、宣传广告、宣传标语、微信群、微信公众号等形式营造良好的廉洁文化氛围。

(七)提高高校后勤服务人员的生活、工作的福利待遇

一是充分发挥后勤职能部门社会化的资源整合能力，整合资源，增加盈利，提高后勤服务人员的工资待遇，降低员工因为待遇问题而产生的廉洁行为的发生率。二是加强对后勤服务人员的人文关怀，营造良好的工作和生活环境，同时增加资金投入，进一步改善员工的生活和工作硬件条件，提高员工的生活质量。三是提高后勤服务人员的隐形福利待遇，比如从员工的小孩的教育、卫生医疗、公共资源的租赁等方面向正式的学校员工靠拢，提高后勤服务人员的归属感。