海安：“小切口”做实监督“大文章”

近年来，海安市人大常委会以“小切口”监督推进民生民意落地落实，推动人大监督实效不断增强。

“小切口”精准选题，紧贴民生需求。市人大注重以问题和需求为导向，多管齐下选择“小切口”议题。首先，精细化找准切口，每年选择6-8 项议题列入常委会年度工作安排。例如教育方面关注，课后延时服务等管理层面的问题。环境治理方面关注，具体的突出环境问题清单整改等。其次，精选10 项左右代表建议重点督办建议，作为民生监督的第二类切入口。第三，将市人代会通过的15 件政府为民办实事项目，纳入闭环必“督”内容。

创新监督方式，坚持环环相扣。一是糅合多种形式，闭环监督打好“组合拳”。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、评议、满意度测评等方式。对一些需要动用财政资金的项目，与预算审查监督相衔接。二是实行“清单化意见+清零式整改”，闭环监督逐项“可销号”。对审议议题，先由相关工作机构形成初步意见，再交人大常委会进行集中审议，最终形成清单式的审议意见交办，直至问题全部清零。三是扩大代表对监督的直接参与，常委会会议、执法检查、视察调研等都有计划、有针对性的邀请代表参加，2020 年全年邀请代表150 多人次。每项重点督办建议，邀请监委人员和人大代表组成督办小组，实行一对一精准督办。四是全面加强公开公示，闭环监督体现“开放式”。2020 年底，对6 项审议意见、9 项重点建议落实情况分别制作专题片，在今年初人代会上向代表展示汇报，并在电视台长期播放。

树立问题导向，推动落地见效。市人大初探“小切口”闭环监督以来，有效促进了一些久拖未决的问题得到解决，办结率和满意率均达100%，群众受益面广、获得感强。连续两年紧盯的课后延时服务，去年下半年全市服务学生46173 人，占总数的88.6%，今年在质效上有了新提升，扩面至100%，并且延时至与企事业单位下班时间同步，比教育部提出的要求更早。交通安全方面，去年提档升级农村公路50 公里，改造农桥21座，完成150公里4500盏路灯亮化工程，在所有隐患道口安装监控，信号均接入大数据中心和交警指挥中心，为百姓交通安全提供了有力保障。城区10家农贸市场122 项基础设施实施整修提升，新增1500 余万元对近80个项目进行提档升级。群众呼声较高的小区电动车充电桩建设，经过督办推进，目前已安排财政资金642万元，预计今年底全市78个既有高层住宅小区中，将有43个共建成5588个充电位，受到百姓普遍好评。

建立工作机制，闭环常态问效。在探索实践的基础上，去年市人大常委会制定了《“紧贴民声民意民本，强化闭环问效”监督方案》，今年加以总结提炼，出台了《关于开展闭环问效监督工作的实施意见》。从实施范围、工作环节、组织保障等方面进行明确规定，进一步将审议意见、重点建议、民生实事项目办理闭环监督程序化规范化。围绕“立项、交办、承办、督办、评价和销号”六个环节，形成常态长效的监督合力，以制度固化来推进“小切口”闭环监督常态化。（印丽琳 周时兰）