镇海新闻网问政问效建设经验分析

2016-02-28 13:51张继业
新闻研究导刊 2016年22期
关键词:问效镇海区镇海

张继业

(镇海区新闻中心, 浙江 宁波 315200)

镇海新闻网问政问效建设经验分析

张继业

(镇海区新闻中心, 浙江 宁波 315200)

利用本地新闻网站作为沟通链接媒介进行问政问效,在听取民声、服务民生、引导舆论、提升效能等方面发挥了巨大作用,成为镇海区领导干部和政府部门践行党的群众路线的重要途径,成为推进服务型政府建设的有力抓手,被网民誉为“不下班的网上政府”。镇海新闻网问政问效建设一直走在浙江省前列,在全区取得了良好的社会效益。本文通过对镇海新闻网问政问效建设经验的分析,以期对各级政府提高服务意识、解决群众关心的民生问题方面起到借鉴作用,增强群众对政府工作的理解和支持,提高群众对问政问效的参与意识。

镇海;新闻网;问政问效;经验

一、网络问政问效的涵义

政府及其所属部门、单位通过网络做宣传、做决策,并从中了解民情、汇聚民智,从而实现科学决策、民主决策。网民则通过网络了解政策、建言献策,此为网络“问政”。网民发帖反映问题,政府及其所属部门对相关工作进行落实,为网络“问效”。

初期,网络问政问效过程中出现了一些政府部门回复网民发帖积极性不高、答复比较随意、各个部门工作协调不到位等问题,造成网络问政问效存在短板。为进一步提高网络问政的质量,镇海区出台了支持“网络问政问效”的具体措施,对网络问政问效中存在的典型问题由区纪委效能办、区府办牵头进行督查、追责,以此作为突破口,提高政府决策的效率和区属部门的工作效率,转变领导干部、服务窗口人员的工作作风。

二、镇海网络问效的现状

(一)镇海网络问效的主要做法

镇海问政问效平台由镇海区委宣传部、区政府办公室联合主办,由镇海区新闻中心镇海新闻网具体承办。该区通过不断整合资源和拓展阵地,形成了包括镇海问政问效主平台、镇海问政问效官方微博、区长信箱、“镇海发布”官方微博、“镇海发布”微信公众号、政府部门“微矩阵”等组成的问政问效工作系统。问政问效工作自2008年开展至今,累计受理群众求助投诉咨询发帖4万多件,办复率在98%以上。通过这一平台,党委、政府累计吸纳网民提出的全区工作意见建议5000多条,许多民间“金点子”转化为行政决策的依据。

2009年,镇海区率先建立了网络发言人制度,政府部门、单位、镇(街道)的发言人通过网络听取网民反映的意见和建议,对网民的咨询和投诉进行回应。区纪委、区府办专门出台《网络效能监督实施办法》规定:凡网民在平台上反映的问题,网络发言人必须在3小时内受理,3个工作日内公开答复办理落实情况。同时,把网络发言人工作质量纳入机关考核,与干部奖金挂钩,如果网络发言人工作做不好,“领导丢面子,干部丢票子”。

2010年,镇海区从制度、队伍、硬件等方面加大投入,建立了浙江省首个网络问政问效平台,一整套网络问政问效体系被建立起来,开始打造“不下班的网上政府”。当年,在全区范围内实施网络问政问效,区内与民生相关的政府职能部门、事业机构及其下属单位均建起了网络发言人。网络发言人增加到63人,还在多个社区推动二级网络发言人工作。

(二)镇海网络问效目前已取得的成绩

镇海区为浙江省宁波市县市区之一,网民超过12万人。通过网络开展问政问效工作,在区级领导的支持下,在纪委有力的“撑腰”下,在网民的热心参与下,成绩显著。镇海问政问效办公室先后荣获宁波市模范集体、浙江省青年文明号、浙江省巾帼文明岗、浙江省五一巾帼标兵岗等荣誉。

1.密切了党群干群关系。网络问政问效平台的开展,政府有关部门通过网络与网民接触,为网民排忧解难、解惑答疑、听取建议,得到了网民对政府工作的认可,拉近了人民与政府之间的距离。这也是保证网民知情权、监督权的重要手段,可以及时化解网民对政府工作的误解,加快政府各项工作的开展。可以说,问政问效平台的建设搭起了一座政府与群众之间沟通顺畅的连心桥。

2.促进了干部工作作风的转变。群众把需要解决的问题通过网络发帖,部门、单位、镇(街道)网络发言人根据有关要求,在规定的时间内答复、协调办理,并以此推动部门、镇(街道)工作人员提高服务意识,同时也监督了工作人员的行为,加快了解决措施的落实,促进了干部工作作风的转变。

(三)镇海网络问政问效需要提升的方面

1.网络发言人效能建设方面还有待提升。镇海区的网络发言人,一级超过63人(家),二级超过96人(家),这些发言人依照有关制度进行网络咨询、建议、投诉的回复和处理。但仍然存在一部分发言人没有做好网络问政问效工作,不能对咨询和跟帖进行及时回复、办结。有的属于这些发言人效能意识不强,有的则属于各部门之间工作缺少协调配合所致。

2.网上答复流程有待规范。镇海区虽然出台了一系列措施规范网络发言和问政问效,但健全网络问政问效机制是一个长期、艰巨的过程。各级政府部门也希望能够建立长效机制与网民进行沟通,但一些单位在处理网民问题时存在随意性,一些网络发言人属于兼职状态,这样在有效解决网络问政问效方面就会力不从心,在时间和效率上存在不足。

三、创新镇海网络问政问效模式的对策

(一)完善领导组织体系

通过创新组织机构,设立网络社会管理创新办公室,通过区级主管、网宣、网警和网络问政问效平台形成上下联动机制。区纪委应对网络问政问效创新机制进行总体规划和督查落实;区府办应对网络发言人日常工作情况进行考评评比,以促进部门工作效率的提高;区委宣传部应对舆论引导队伍进行管理,加强舆论引导。

(二)完善网络问政问效考核制度

有考评才能保证工作质量,才能调动网络发言人的工作积极性。镇海问政问效平台是镇海区勤政效能的一级评价指标,形成了包括思想、组织、运行制度、考核等多方面内容较为完整的体系,能够有效地对各部门和单位的决策效果、发言人工作效果等情况进行考评。

(三)完善发言人队伍建设

通过建立专职、兼职的网络发言人队伍,对网络发言人进行培训,从整体上提高网络发言人的工作水平和工作效率。重点部门、单位应设置专门网络发言人,对网民的咨询、求助、投诉按照规定及时答复;各网络发言人应熟悉本部门的相关政策与工作业务流程,并在应对突发网络舆情时采取正确的处理方法;应建立一支网络评论员队伍,及时跟帖点评,进行良性互动,以形成富有正能量的网络舆论氛围。

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