如何做好农村财务工作新旧交接

□ 张树忠

近期，笔者所在的山东省寿光市上口镇已经顺利完成村“两委”换届，农村财务工作也进入了“新一届”。上口镇各村设置了会计和保管两个财务工作岗位，部分村的会计和保管进行了变更，需要进行新旧交接。许多会计和保管都是第一次从事财务工作，如何让他们快速熟悉、规范做好财务工作，是摆在乡镇经管站人员面前的急迫问题。

上口镇“新一届”农村财务人员中，有的是村“两委”成员兼任，有的是聘任，年龄、学历、性别等各不相同，现从性别方面、年龄结构、学历层次、人员变更等方面进行分析。

该镇农村财务人员共130人，性别结构方面：男性82人，女性48人；年龄结构方面：35岁以下（含35岁）有10人，35岁—45岁（含45岁）有23人，45岁—60岁（含60岁）有67人，60岁以上30人（70岁及以上6人），从年龄结构来看，虽然有部分年轻人，但整体上年龄偏大；学历结构方面：初中学历74人，高中或中专47人，大专及以上学历9人；从身份来看：村“两委”成员担任村会计和保管有118人，聘任的有12人；从会计保管交接来看：岗位不需交接，仍由原会计、保管担任的99人，人员变更需进行岗位交接的有31人，大部分没有从事过会计保管工作，是门外汉。

在与新上任的会计保管交谈过程中，笔者了解到，农村财务人员不仅仅从事农村财务，有的身兼村文书，有的身兼民兵连长，有的身兼妇女主任，从事的事既具体又繁琐。很多人表示是第一次从事财务工作，是个新兵，没有经验，不知道怎么着手，担心做不好。这就需要基层经管人员多与他们交流，多进行业务指导，减少工作失误，尽快适应当前工作。

对于换届后岗位不变、不需交接的99人，由于具备财务工作经验，这部分人用财务制度加强约束，加强管理，按照流程工作就行；对于人员变更需进行岗位交接的31人，由于大部分没有从事过财务工作，让他们知道该做什么，怎么做，到为什么这样做，是一个逐步深入的过程。这部分人是当前培训的重点，必须下大力气。在实际工作中，乡镇着手加强了以下几个方面。

一、明确职责，知道该做什么

这是财务工作首先要解决的问题。会计、保管两个岗位不相容，保管人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目登记工作。村会计人员年龄一般要求男55周岁以下，女50周岁以下，同时应当具备必要的专业知识和技能，熟悉并严格遵守国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，恪守职业道德。

明确村会计岗位人员主要职责：负责本村集体资金的日常收付和有关印鉴管理，按月到经管站将本月所有财务收支及资产、资源变动情况报账并接受审计；编制本村财务收支预算，登记本村内部往来明细账、债权债务明细账、固定资产明细账、库存（产品）物资明细账及根据实际需要必须设置的有关登记簿、其他备查账簿；参与民主理财，按规定进行本村财务公开；拒绝接受不真实、不合法、不完整的原始凭证；积极配合经管站做好本村集体“三资”管理工作。

明确村保管岗位人员主要职责：凭现金收支单逐笔登记现金日记账；使用村级票据收取的各类收入款项，应2日内（大额收入须当日办理）全额缴入村集体银行账户，不得坐收坐支。

二、多措并举，知道该怎么做

因乡镇机构改革，经管站职能并入了财政金融服务中心。鉴于农村财务工作的特殊性，仍沿用经管站管理，在工作中重点从以下几个方面做起，讲究实用。

一是创建经管工作交流群。在群内，各财务人员可对遇到的各项问题进行交流，由镇工作人员第一时间进行解答处理，做好沟通交流。

二是用技术、用流程规范监管程序。取消现金支付。村级所有开支实行先审批后支付制度，一律实行“网上审批”“资金直付”。“网上审批”缩短了审批时间，流程更透明；“资金直付”，减少支付环节，确保资金直接支付给收款单位。村级各项支出票据须做好事由说明，由经办人、村主要负责人、村务监督委员会审核盖章。经管站审计员根据规定进行审计，经审计不合格的，不予记账；手续不全的，限期补办手续；不符合财务制度的，由有关责任人负责退赔。审计结束，加盖审计章后交记账员记账。

三、注重面对面，用实例亲身体会

对人员变更需进行岗位交接的31人，注重面对面、手把手，用实例提高农村财务人员实际操作能力。如填制村级收入单，从规范单位名称、摘要、时间、大小写一致等，逐项填写，让他们从一开始就规范好；再如在编制月报收支表时，要让他们知道表表之间关系、表内之间逻辑关系等。

镇级审计员、记账员各司其职，通过平时工作的严要求，让农村财务人员知道财务的严肃性，知道每个数据的来源，从而规范好农村财务，提高工作效率。

四、邀请专家授课，开阔视野

每年定期邀请上级业务部门及专家对村级财务人员进行培训，注重知识的系统性、理论性、可操作性，能把知识拿过来就能用，理论与实践相结合。

镇级经管站作为农村财务人员的镇级管理部门，对农村财务人员要多关心，要像对待家人般，多与他们交流，出现问题，面对困难，要共同研究、共同解决，以点带面，注重实际，共同做好农村财务工作，确保好资金、人员双安全。