浅谈乡镇经管站财务基础工作规范问题

王　芳

（山东省临沂市郯城县郯城街道经管站，临沂　　276100）



浅谈乡镇经管站财务基础工作规范问题

王芳

（山东省临沂市郯城县郯城街道经管站，临沂276100）

乡镇经管站是乡镇资金、资产的主要监督管理者，目前乡镇经管站的日常监督管理并没有真正到位，出现执行不严、重视程度不够、权责不清、机制不完善等问题。因此，针对乡镇经管站的财务基础工作规范化的趋势，应该从健全监督管理制度、贯彻执行财务公开制度等，促进经管站工作规范化、科学化、有序化。

乡镇经管站 财务基础工作 规范化

乡镇的经管站要对乡镇的资金进入、运用以及监督管理等担负相对应的责任，特别是要对资金的流动状况进行持续性的管理。乡镇的资金实际上不仅来自于各个行政村的收入来源，也包含各个方面的补助收入等。经管站对于乡镇资金的监督管理，其核心的目标就是保障乡镇资金的运用要足够安全，包括其用途要足够明确，提高乡镇资金的使用效率，为了达到上述管理目标，经管站要承担多个方面的监督管理任务。伴随着当前农村的改革不断深入，乡镇资金使用也遇到更多新的问题，这些一方面给乡镇经管站带来了挑战，从另一个方面看也是乡镇经管站在财务基础工作进一步规范化、有序化的重要动力。

1 乡镇经管站在财务基础工作的现状

当前乡镇经管站的财务基础性工作仍然存在一定程度的问题，这些都需要乡镇经管站在自身发展过程当中不断优化，提高自身的综合管理水平，其不足和现状主要包括以下方面。

首先，乡镇经管站对于财务基础工作的重视程度不高。国家对于农村地区虽然逐渐加大财政投入，但是因为乡镇经管站在过去的财务基础管理能力相对较为薄弱，特别是对于财务基础工作不够重视，没有真正落实好各项基础性财务工作。很多乡镇经管站在乡镇地区仅仅是承担账目会计工作，甚至没有形成专门机构和专业的人员团队配套进行财务管理工作，也没有结合乡镇的实际形成科学的管理制度。有很多乡镇在日常的财务管理工作过程当中，只有一个专职的财务管理人员，会计工作和出纳工作都由一个人承担，这样实际上都充分表明乡镇经管站当前的财务基础工作存在着一定程度的隐患。

其次，乡镇经管站的监督机制不完善，特别是针对合同制定、工程建设等方面没有完善的内部监督机制。国家实际上对于乡镇地区的管理出台了很多配套的法律法规，这些都要求乡镇经管站在日常的财务行为过程中严格执行。但是很多乡镇经管站没有健全自身的财务监督机制，出纳和会计互相之间的权力和职责没有明确，乡镇资金支出缺乏程序化控制，这些都给乡镇资金流向不明埋下隐患。而且资金安全的相关内部监督管理上，乡镇经管站虽然有专人对乡镇资金账目进行统计，但是很多行政村中的会计人员的会计财务基础能力不足，在合同管理、资金流动等没有实时进行报账，出现账目延迟，村报账人员和出纳人员互相之间权责不清，也导致内部监管失效等。

2 乡镇经管站在财务基础工作中的规划思考

伴随着当前农村改革不断进入深水区，国家对于乡镇农村的经济投入不断增加，特别是支持乡镇进行城中村改造以及“三农”的转型升级等，乡镇经管站也在这一趋势下不断创新自身的工作方式和服务内容，提升自身的基础工作能力。

第一方面，乡镇经管站应该重视财务基础工作，落实现代化的财务监督管理制度。现有的乡镇经管站财务监督管理制度实际上已经较为科学，但是很多乡镇经管站面对当前日渐繁杂的乡镇财务工作，对于财务监督管理制度没有足够的重视，落实国家相关法律法规过程中普遍存在漏洞，都可能给乡镇的资金、资产造成一定程度的流失。

所以，对于乡镇经管站而言，要在整个乡镇包括各个行政村中统一财务监督管理制度，实现监督管理的制度化和长效化，以制度约束到个人，避免财务人员交接更替、乡镇机构改革等过程中出现的账目混乱不清状况。对于行政村中的财务支出与收入，由村的报账员与村民主理财小组进行核实后，交由乡镇的经管站进行审核，经过双重审核之后才能够入账，避免记账环节出现漏洞的状况。而且乡镇的财务公开制度要予以贯彻执行，乡镇和行政村要主动接受人民群众的监督，杜绝非经济因素的资产流失，对白条抵库、财务凭证乱改等现象要加严加排查和控制。

第二方面，乡镇经管站要完善财务监督管理机制，针对合同制定、乡镇工程建设出台配套的监管措施，对资金的支出环节要加强监控力度，保障乡镇资金支出合法依规。乡镇经管站日常的财务工作是较为琐碎的，所以在日常乡镇资金的监督控制过程里也容易出现漏洞，强化财务监督管理制度有着现实的必要性。任何乡镇的资金项目申请都应该有一系列的程序进行约束，在资金投放之后，乡镇经管站要对资金进行后续的监督管理，持续性地跟进资金的使用状况。此外，在合同监管以及工程款支出的监督方面，乡镇经管站要落实专人管理，财务审批要有专人跟进，超过一定数额的工程需要配套的文件如决算书、工程合同等。这些都是从制度角度约束和增强乡镇经管站的基础工作，促进乡镇经管站的工作规范化和科学化。

3 结束语

综合上述分析，乡镇经管站在日常的乡镇资金流动监督管理方面有着重要的作用，特别是需要保障乡镇地区广大人民群众的利益不损失。乡镇经管站面对的财务监督管理工作压力大、任务重，只有形成科学的监督管理机制，以制度约束人、激励人，才能够让乡镇经管站的财务基础工作顺利开展。乡镇经管站在明确贯彻执行基础的财务监督管理制度外，还应该集思广益，以群策群力的方式推动乡镇经管站基础工作更上台阶，切实保障最广大人民的根本利益，避免乡镇的资产、资金的非正常流失。

［1］ 王永青.完善乡镇经管站财务基础工作规范的思考.当代会计，2014，（08）

［2］ 张亚平，沈双明.姜堰：经管站有了创建标准.农村经营管理，2011，（06）

［3］ 王书峰，孟曙光.切实做好财务管理促进农村经济发展.吉林农业，2016，（03）