四项措施化解村债促增收

□ 张宝川 胡绍国 张杨槐

近年来，湖北省十堰市竹山县深河乡坚持把“三资”工作摆在突出位置，多措并举清理村级账务，化解村级债务风险，不断提升村级财务管理的常态化、规范化、科学化，为后续乡村振兴的高质量发展注入新的“招数”。截至目前，该乡“三资”监管代理服务中心就查处非法合同5份，纠正10个违反政策的决定，解决农民反映的问题20个，累计化解村级债务15万余元。通过债务清理，盘活了村集体经济的“家底”，促使村集体经济在“阳光”下运行，实现了村集体增收致富。

一、盘活资产促增收

积极鼓励村级充分挖掘资源潜力，通过土地流转形式，鼓励有条件的村成立合作社，形成“村集体+合作社（基地）+农户”经营模式，实现“保底收益+股份分红”，努力拓展增加村级集体经济收入的新途径，培育村集体自身的“造血”功能。秦家村为做好山野菜文章，利用境内万亩林地资源，通过到官渡、房县考察学习，成立“竹山县日日红种植专业合作社”，主要对竹笋进行烘干、包装等半成品粗加工，年产值可达60万元，年创集体收入15万元，村民人均增收650元。

二、减负明责堵漏洞

通过出台《深河乡农村集体“三资”管理办法》等文件，进一步压缩和规范非生产性支出，合理调整和优化村集体经济的支出结构，在保证村级办公运转经费支出外，如有结余再用于其他支出和偿还有关债务。深河乡纪委在“三资”监管中全过程参与监督，解决了监管中出现的职责不清、有责不为、考评不硬等问题；按照年初有预算、每月有报账、年终结总账，进一步明确了各村在“三资”管理中必须遵守报账制度，开源节流，真正实现了堵“后门”、开“前门”，让村干部能够把心思放在干事创业上。

三、规范管理重审批

坚持“因地制宜、循序渐进、量入为出、量力而行”的原则，突出保村级正常事务运转务，严禁举债兴办集体公益事业而增加村级债务；坚持源头监督，各村所有支出必须达到经手人、证明人、村书记审批、村务监督委员会和驻村领导审核签字的“五签字”要求，并注明事由说明。严格执行“先批后买”“先批后建”程序，公开透明监管各村办公设备、项目建设支出，并坚持财政资金专户直达制度，加强审计监督管理，约束新增债务行为。

四、分类化解除新债

深河乡以农村集体资产清产核资为契机，按照“一村一策”的思路，分类化解，逐个消除。建立新增债务审报制和村级债务监测预警机制和责任追究制度，坚决杜绝发生新债，对不按规定程序擅自借贷形成的债务，按照“谁经手、谁负责”原则处理，严厉打击和严肃处理举新债的个人和单位。