全美幼儿教育协会早期教育质量认证体系研究及启示

袁格格

摘   要：全美幼儿教育协会认证体系作为一个具有变革性的质量改进体系，在评估和认证早期教育机构方面有着丰富的经验：认证标准多元而具体、评审团队专业可靠以及认证程序严格规范。同时，该体系具有认证机制动态发展、认证系统全面可靠、切实保障教育质量的特点。文章旨在通过分析全美幼儿教育协会认证体系的内容及其特点，为我国早期教育质量评估提出相关建议，如构建完整的早期教育认证体系、制定具体可行的评估标准、树立“发展性”理念以及扩大参与主体范围。

关键词：全美幼儿教育协会 早期教育 质量认证

早期教育的发展对幼儿、家庭及社会都具有重要意义，高质量的早期教育是各国学前教育的共同追求。对早期教育机构的评估、认证是保障和完善早期教育质量的途径之一。全美幼儿教育协會（National Association for the Education of Young Children，NAEYC）早期教育质量认证体系在提高和保证美国早期教育质量方面发挥了很大的作用。在美国，NAEYC早期教育质量认证体系是高质量早期教育质量的风向标，获得NAEYC的认证是早期教育机构具备优质早期教育的表现和证明。参考和借鉴NAEYC早期教育质量认证体系的有益经验，能够为我国规范幼儿园管理标准以及建立良好运作的早期教育评估体系提供启示。

一、NAEYC早期教育质量认证体系的历史发展

NAEYC认证体系的产生与时代背景有关。20世纪50年代，苏联发射第一颗人造卫星，对美国造成巨大冲击，美国教育界开始反思教育领域存在的问题，试图从教育着手加强国防建设。70—80年代早期教育出现的小学化、标准化测试等现象逐渐受到抨击，教育界提倡要给予幼儿“适宜性”的教育，公众对早期教育机构的要求也随之提高。 80年代以来，一些早期教育机构为了提升自身教育质量而主动寻求质量认证。然而，当时的美国在早期教育领域还没有出现相应的专业认证标准，只有以指南的形式颁布的文件。这种对自愿性认证制度与标准的诉求体现了早期教育质量评价工作逐渐受到关注和重视。受此影响，NAEYC于1984年发布了《高质量早期学习项目认证标准》（High-quality Early Learning Program Accreditation Standards），标志着其早期教育机构质量认证标准化的发轫，随后于1998年对此标准进行了第一次修订，使其进一步规范化。随着时代的发展，NAEYC于2005年对该标准进行了再次修订，修订后的标准呈现出精益化发展的趋势。自2006年以来，NAEYC早期教育机构认证体系一直作为一个早期教育质量改进和保障系统，对满足其专业标准的优质早期教育机构给予认证，促使早期教育机构通过规定的质量标准，为幼儿提供最佳的教育和学习体验。

二、NAEYC早期教育质量认证体系的内容

（一）多元而具体的认证标准

NAEYC于2019年颁布的《NAEYC早期学习项目认证标准和评价指标》（NAEYC Early Learning Program Accreditation Standards and Assessment Items，以下简称《标准》）为早期教育机构评估制定了参考标准。《标准》所体现出的综合性以及对儿童、员工、合作伙伴的共同关注有助于推进早期教育机构落实问责制，使其为幼儿提供高质量的学习体验。

《标准》下分10个领域，分别为儿童与成人的关系、课程、教学、儿童进步的评估、健康、工作人员、家庭、社区联系、物理环境、领导和管理。这10个领域为早期教育机构提出了高质量的要求，描述了基本且重要的因素，也蕴含着持续改进的价值理念。这些要求多元且具体，可以帮助早期教育机构有据可循，也有助于政府拨款更具针对性，幼儿家庭也可以据此对比不同的早期教育机构，从而做出适当的选择。

（二）专业可靠的评审模式

NAEYC建立并维持了一种专业可靠的评审模式，以追求、实现和维护NAEYC认证体系，确保早期教育机构符合高质量的标准并切实承担起自身对儿童、家庭及社会的责任。

NAEYC首先在制度层面对早期教育机构提出规范。这些制度涵盖了认证的全过程以及认证后的后续工作等内容。例如，“72小时通知政策”（72-hour notification policy）要求早期教育机构必须在某些恶劣情况发生后的72小时内通知NAEYC;“认证决策政策”（accreditation decision policy）对认证决策过程的制定、审查和监督提出规范;“评审员制度政策”（assessor system policy）制定了有关所需评审员资格审查、评估、终止或保留评审员等一系列的操作流程等。

除了制度保障，NAEYC认证体系还具备专业可靠的评审团队。NAEYC董事会设立早期教育质量认证委员会，以确保早期教育质量认证的公平性和完整性。评审员都经过严格的培训，具备客观评估机构的实践和价值的知识与能力。[1]

（三）严格规范的认证程序

第一阶段是注册和自学。早期教育机构可以注册，并对NAEYC颁布的早期教育质量认证标准进行自学，加深对高质量标准的理解，辨别自身优势和需要改进的问题。

第二阶段是申请和自我评估。在这一阶段，早期教育机构要记录符合高质量标准的事实证据以进行申请及自我评估。这一阶段的早期教育机构要积极准备相应资料以便认证人员现场考察，从而证明其符合认证资格要求。

第三阶段是现场考察候选。现场考察由经过严格培训的评审员对机构质量进行实地评估，机构自评资料和现场访问获得的数据都将作为认证依据。早期教育机构在现场考察以后的3个月内收到认证报告。认证报告分为两种，一种是获得5年的认证，另一种是推迟认证。

第四阶段是维持认证。早期教育机构获得了认证即意味着其对教育质量持续改进承担责任。经认证的早期教育机构需要维持其环境、制度和实践与认证的相关标准始终一致。

三、NAEYC早期教育质量认证体系的

经验及启示

（一）构建完整的早期教育认证体系

为了确保儿童在早期教育机构中获得高质量、全方位的教育体验，NAEYC建立了一个相对完整、全面的早期教育质量评估框架。NAEYC早期教育认证体系始终提倡各州与NAEYC早期教育认证体系共同合作，努力完善幼儿的教育生活。该体系堪称是在联邦和各州之间维持早期教育质量改进方面经验丰富、值得信赖的“盟友”，各州可以利用NAEYC认证作为现成的质量评估和改进系统。

要构建合理适宜的早期教育质量认证体系，首先要有正确的教育价值观念和理论研究作为基础。NAEYC早期教育认证体系以发展适宜性实践（Developmentally Appropriate Practice，DAP）理论为指导，试图为儿童发展提供更完善、科学的理论基础。发展适宜性实践理论是NAEYC所有活动的基础。其次，良好运作的早期教育认证体系应当是完整的、系统的。NAEYC认证过程为早教机构提供了一个从自学、自我评估到外部评估和不断改进的参考框架。我国可结合国家和地方的实际需求，明确认证评价的目标定位、内容选择和程序设计，构建出一套结构完整、科学严谨的早期教育认证体系。

（二）制定具体可行的评估标准

一套好的评估标准应当是指标具体，不笼统抽象，容易使人理解掌握，具有可操作性，不致产生理解上的歧义和造成不同的人来使用可能产生截然不同的评价结果的现象[2]。具体可行的评价标准，可以保障评估认证的可操作性和客观公正性，更具科学性和实践指导意义。认证标准具体可行，在实践中具有可操作性，才能切实指导一线教育工作者的教育实践。

认证标准不只是对早期教育机构做出评判，还应具有引导其改善的指导功能。NAEYC认证中所有的标准都包括建议的最佳实践，同时认证体系中有376个可测量的评估项目，以便于早期教育机构明确考察内容。NAEYC认证对每個标准都做出了明确的定义，并介绍了每个标准的理论基础、主题领域和推荐做法。

戈芬（Goffin）和布拉什（Brush）指出，NAEYC正在研究各种方法来衡量是否符合认证标准，如检查表和评分表[3]。他们的研究也提出，需要建立一种机制来辨别那些低于某个临界值（可以说成是一个下限）的早期教育集团[4]。在教育认证领域，建立底线是非常必要的，而具体可行的评估标准有助于建立起这样的底线，并表明任何低于这个底线标准的机构都不能获得认证。

（三）树立“发展性”理念

为了达到有效提升托幼机构质量的目的，认证体系应当秉持“发展性”的理念。一方面，要根据研究、政策和实践的反馈不断改进。NAEYC认证体系主要特征之一是持续的质量改进。2019年通过对评价术语、使用指南等进行改进以阐明NAEYC对最佳实践认证的要求，并提高评估员评测的准确性。NAEYC认证体系在早期教育质量认证委员会的支持下不断进行审查，以确保了解最新的研究信息，使其与不断变化的幼儿生存环境相适应。一个具有变革性、发展性的质量改进体系的认证任务和过程是可持续的。良好运作的认证体系应合理考虑各方要求和反馈意见，并结合最新的研究理论，定期更新、修订认证内容，完善认证体系，使其能够更有效地完成自身使命。

另一方面，认证机制的设立不以划分等级或单纯的筛选为目的，而是着眼于早期教育机构的质量提升，以发展为目的。NAEYC认证的最终目的是提升早期教育质量，为所有幼儿打造出良好的教育环境。作为保障和促进早期教育质量的重要手段，NAEYC致力于在整个认证过程中为早教机构提供持续的协作指导。NAEYC已经确定了几种持续性监测早期教育机构质量的方法，如要求机构提交年度报告，对机构进行突击检查等。认证是早期教育机构为了证明自己符合某些学术、社会或质量标准而进行的自愿过程。因此在实施早期教育质量评估时，应正视认证和评估的目的和定位，树立“以评促建”的理念，为早期教育机构提供多方面支持。

（四）扩大参与主体范围

一个充分运作的认证体系需要扩大参与主体范围，争取各方共同努力，打造良好的早期教育氛围。NAEYC早期教育质量认证体系的参与主体是多元的，包括幼儿、家长、机构工作人员、社会、政府等多方利益相关者。随着国际托幼机构质量评估的快速发展，当前托幼机构质量评估的目标已经不再单纯地关注社会效用或是仅为促进个人发展，而是在评估中兼顾多方利益相关者，围绕政府、机构和社会，致力于服务多元主体，相互融合和促进[5]。NAEYC认证为早期教育机构和幼儿家长提供了一个质量认证参照，理解NAEYC的质量标准有助于家庭和其他利益相关者在儿童教育过程中明确和制定教育目标和愿景。

对早期教育机构而言，一套完整的早期教育认证体系可以为其改善自身管理水平和教育质量提出规范;对早期教育行业的工作者而言，质量认证体系可以指导其改进教学实践，提高学前教育质量;对普通大众，尤其是幼儿家长而言，质量认证体系可以促使其更好地理解高质量早期教育的含义和标准，能够对不同早教机构作出鉴别和分辨，从而帮助他们对孩子的教育做出明智的决定;对社会而言，质量认证体系有助于提高早期教育行业的整体质量，助推早期教育科学化发展。因此，认证体系的构建需要扩大参与主体的范围，与各方共同努力为幼儿创造良好的教育环境。

参考文献：

[1]NAEYC.NAEYC assessors[EB/OL].[2019-10-18].https：//www.naeyc.org/accreditation/early-learning/assessors.

[2]刘淼.试论托幼机构中教育质量评价的几个问题[J].学前教育研究，1998（3）：15.

[3]ZAN B. NAEYC accreditation and high quality preschool curriculum[J].Early Education and Development，2005（16）：85.

[4]GOFFIN S， BRUSH L. Developing NAEYCs new accreditation assessment tools[J]. Young Children，2003（1）：74.

[5]洪秀敏，朱文婷，魏若玉.国际托幼机构质量评估的价值取向与启示——基于六国评估指标体系的可视化图谱分析[J].教育研究，2019（6）：97.

编辑 朱婷婷   校对 王亭亭