“双高计划”视域下高职院校社会服务能力的建设

刘旭霖

（闽江师范高等专科学校，福建 福州 350108）

根据教育部、财政部及福建省有关“双高计划”的实施意见，社会服务能力已成为衡量高职院校建设水平的一项重要指标。近年来，国务院也强调了高职院校在提高劳动人员职业技能水平及服务社会发展等层面的关键作用，并提出开展多样性补贴类职业技能培训活动，维持我国就业稳定以及解决社会结构性就业问题。基于此，深入探讨“双高计划”视域下高职社会服务能力建设，对推动高职高水平发展和建设、推动人才高质量就业与社会产业经济升级转型有着现实意义。

一、“双高计划”视域下高职院校社会服务能力建设的时代意义

（一）新时代背景下“双高计划”的建设意义

“双高计划”即我国为建设一批世界水平、引领改革、中国特色以及支撑发展的高等职业学校与骨干专业群提出的新时代重要决策，“双高计划”是促进我国教育事业实现现代化发展的主要决策。诚然，“双高计划”核心目标在于塑造技能技术类人才培养高地以及技能技术类创新服务平台；同时，亦在于引领职业教育事业为国家战略而服务，充分融入区域发展过程中，推动产业转型升级。

（二）“双高计划”视域下社会服务能力建设的意义

近年来，高校贯彻落实党的基本教育方针，遵循国家高职院校办学发展规律，并始终坚定立德树人这个根本任务，以服务发展作为办学的核心宗旨，以推动学生“稳就业”为基本导向，以质量提升为核心内涵，以专业群建设为逻辑主线，立足于校企合作、产教结合以及工学结合的办学理念，促进高职院校内涵式建设，切实提升人才培育能力和质量，为区域经济发展及国家产业升级转型提供人才保障、技术支持与智力支撑。这就要求高职院校应充分对接区域经济发展要求，变革办学模式，为社会发展供给多元化社会服务，切实提升自身对于经济社会的贡献度。例如，闽江师范高等专科学校（以下简称我校）与福州高新技术产业开发区政府协商，共同成立“社区大学”面向学校与社会公众开展社区教育，同时深入乡村、社区以及企业等，塑造社区服务品牌，与优质的社会办学力量联合开展成人学历教育，现在校生达4000人，真正呈现出地方政府机关和高职院校于社会服务资源层面的共建共享。在终身教育招生层面，积极探究职教高考制度创新，健全职业技能和文化素质兼并的招生体系（见图1）。可见，“双高计划”视域下高职院校社会服务能力建设意义重大。

二、“双高计划”视域下高职院校开展社会服务能力建设的资本要求

在高职社会服务领域当中，其主要资本涵盖院校用于实施社会服务的经费与物质投入、荣誉声望、多样性教育和培训课程、可调动的社会服务资源以及凝结于师生方面的劳动等，高职方面借助所掌握的多元化资本要素和各类实践主体实施互动协作，不断找寻或者稳固全新利益契合点，巩固社会服务方面的共建共享关系。

图1 闽江师范高等专科学校社会服务能力建设成效

（一）经济资本要素

经济资本要素是其他资本的根源所在，指的是高职用于实施社会服务实践活动的物质与经费投入。所以，明确投入核心与提高投入力度是强化高职资本占有能力的核心问题。其一，高职属于国家教育备案、批准的教育机构，公办高职院校在办学工作中依赖于政府财政投入，在发掘与企业、政府之间的共建共享关系，从而丰富良好社会服务资本层面依然具备宽阔空间。其二，高职社会服务所面向的行业领域及实践模式多元化，有效统筹优化当前资本要素，落实关键服务领域历史性突破是塑造高职社会服务能力与形象的重点。

（二）文化资本要素

文化资本要素是高职实施社会服务的关键性资本，是明确区分其他教育体系的技术文化传承及运用，涵盖多元化教育资源与教育培训课程资源、学历文凭和职业资格证书、诸多技术成果等。基于现如今市场环境而言，伴随产业不断升级、转型，诸多一线操作岗位渐渐紧缩乃至面临被淘汰的局面，同时高职在教育大纲、教学内容和课程设置等层面难以高度匹配行业产业新规范、新工艺，缺乏较高的社会服务能力，这亦是导致近些年学生就业难以及企业用工荒问题的关键。

高职通过建立和其他主体的共建共享联系，应用各方社会资源，此类资源的聚集能力水平映射了高职可以实时社会服务的水平。高职社会服务品牌伴随社会、经济及文化资本要素的聚集持续发展，高职资本亦会随之升华，并无形之中转变高职在社会服务领域中所占据的地位，对社会服务实践产生影响。

三、“双高计划”视域下高职院校社会服务能力建设存在的问题

（一）高职院校保障社会培训资金投入不足

现阶段，我国高职院校存在普遍性的保障社会服务能力高质量发展的资金投入不足问题，甚至将继续教育工作视作高职办学创收的主要途径，在办学与发展方面存在一定功利主义，并未充分考虑高职院校办学所体现出的社会服务作用，过于注重产出而鲜少投入乃至不投入的情况频繁出现。除此之外，部分高职院校在基础教育设施及实训基地等资源方面较为匮乏，学生培训质量及后勤保障能力较差，且每年度对于社会服务领域的建设经费投入相对不足，缺乏紧扣实际且行之有效的经费保障规划，导致高职社会服务能力建设面临资金不足的现实困境。

（二）高职院校社会培训师资培养力度较低

近年来，高职院校教师团队难以满足专业化与多元化的社会教育需求，尤其是对于订单式培训工作，高职院校仍缺乏具备较强影响力的专业名师或者名师队伍，且在“双岗教师”团队培育方面力度较低，可以驾驭高职院校以及企事业单位这两个教育主阵地的教师人数较少，对于引领当代企业、事业单位技术革新发展动态的判断力薄弱，需要高职院校持续深化校企合作、产教融合以及教师培养资金投入等诸多层面的保障制度建设，切实提升社会培训专业名师的培养力度。

四、“双高计划”视域下高职院校社会服务能力建设的有效对策

（一）夯实高职院校资本要素，深化服务内涵

资本要素作为教育供给方，优化资本要素是有效加强高职社会服务能力的关键所在。以经济资本来说，不仅要优化常规化学历教育，同时还需强化高职用于多样性培训、实施社区服务与技术服务等领域的专项投入。例如，立足于区域高端产业与产业核心技术，构建高水准应用技术创新基地，进行应用技术攻关以及新产品研发。又如，针对区域中小型企业搭建公共技术类服务平台，借助横向科研项目研发委托以及开展技术活动等方式，真正解决一线生产生活当中存在的现实问题。组建非遗大师专门的工作室，积极培养非遗传人，深入学习、创新并传承国家传统工艺和民间技艺。以文化资本来说，需及时对接区域产业新规范与新工艺，联合行业龙头企业协同拟定人才培育大纲，将学历证书和各类技能等级证书等试点工作落到实处，创新渗透技能等级证书相关知识的教育和培训课程体系。与此同时，还需强化技术服务创新队伍建设，集省市科技经纪人、校级科技经纪人于一体，建设专兼融合，并且懂法律、会技术、善经营、懂管理的高水平人才团队，面向行业企业内部生产实际进行科研创新以及技术攻关，促进科研成果实现产业化发展。另外，应充分发挥高职校长联席会、产教联盟以及职业教育活动日等实践平台作用，强化与同类学校、区域科研院等机构的合作互动，塑造高职社会服务品牌形象，强化高职社会服务的符号资本及社会资本。

（二）加强服务理念，提升社会服务能力

人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新是新时代高职院校的主要职能，四项职能共同发展，学校才能真正建成高水平的高职院校。因此，高职院校应秉承开放式办学的宗旨，不断完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，契合区域经济发展的需求，推进专业与产业的接轨和融合，面向在校学生和全体社会成员，积极开展高质量职业培训，拓展社会服务领域，提升学校社会服务能力。我校服务地方经济发展项目、社区治理项目、基础教育项目、乡村振兴战略项目、“一带一路”建设项目，落实《职业技能提升行动方案》项目，服务外省市培训项目等，直接服务国家战略和区域发展。

（三）校企构建长效合作机制，培育双岗专业师资

高职院校应组织各院系教育工作者定期参与企业内部实践活动，呼吁教育工作者参加企业内部技术开发与研究等各项服务，加强自身实践教育水平，充分发挥校园实训实习中心、产教结合类企业等资源优势，面向专业教育工作者展开针对性、科学性培训，进而培育出大量顺应双岗要求的专业师资，促使教师可以真正把握高职与企业这两个平台。另一方面，完善自主招聘企业内部兼职教师机制，招聘企业高端技能人才、技术人才、劳动模范以及能工巧匠等来校兼职授课教师，并承担一定培训任务。同时，完善并及时创新教师各项工作绩效评价模式，把培训服务课程教学时间与培训效果等要素作为教师绩效评价的主要标准之一。高职院校各个院系应基于社会服务效果与专业特色，选派部分具备较强活动组织能力、较高技能技术水平以及高尚师德师风的专业教师，将其视作骨干力量展开重点教育和培训，并申报国家名优团队与培训名师团队，真正产生示范效应。

五、结语

综上所述，社会服务能力建设是双高计划落到实处的关键项目，亦是高职院校实现长效发展的主要内容。高职院校在社会服务能力建设及提高过程中，可全面深化学校办学创新与改革，为区域振兴与繁荣发展提供智力支持和人才支撑。