中国共产党百年自身建设的历史沿革与基本经验

陈荣武

[摘 要]中国共产党百年的光辉历史和发展历程，是一部不断加强自身建设与自我革命的历史，彰显了作为马克思主义先进政党的角色发展自觉、政治使命自觉和时代顺应自觉。站在建党百年、开启全面建设社会主义现代化新征程的历史方位，回顾我们党百年自身建设的历史沿革，总结基本经验，对推进新时代党的建设新的伟大工程和中华民族伟大复兴的发展进程具有重要意义。

[关键词]中国共产党;自身建设;历史沿革;基本经验

中国共产党史包含党的奋斗发展史、党的理论创新史和党的自身建设史，三者相互辩证联系、融合统一，共同构成具有内在逻辑关系的完整话语体系。中国共产党作为马克思主义政党，自诞生之日起就把加强党的自身建设作为区别于其他政党的显著标志和内在属性，经过百年，实现了由小到大、由弱到强的伟大“蝶变”，如今以令世人瞩目的雄姿屹立于世界政党之林。在百年历史进程中，中国共产党领导人民书写革命奇迹、发展奇迹、世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，彰显了无比的先进性、独特的政治优势和强大的执政效能。

一、中国共产党百年自身建设的历史沿革

中国共产党的百年发展史，是一部自身建设自觉探索史和伟大实践史。作为一个长期执政党、一个受到全国人民拥戴的百年大党，中国共产党成功的一个重要法宝就是始终牢记初心使命和角色自觉，不断加强自身建设和自我革命。

1. 中国共产党在新民主主义革命时期的自身建设

在建黨早期，首要任务是如何秘密地建立组织、不断壮大组织力量以适应领导革命并夺取胜利的需要。党的一大通过了中国共产党第一个纲领，提出要把工人、农民和士兵组织起来，规定了接收新党员的手续和严格的组织管理纪律。党的二大诞生了党史上第一部完备的党章，正式决定加入共产国际，也得到了共产国际的大力支持和帮助，对党的早期建设与发展起到了积极作用。党的三大制订了第一个规定中共中央组织机构、职权分工、工作制度的法规性文件，在组织建设方面严格入党手续，加强对党员的管理，对党的各级组织建制作出了新规定。党的四大推进了党的工作重点由帮助国民党发展转向加强党的自身组织建设，第一次规定了党支部为党的基本组织，注重在革命中发展党员，为迎接革命高潮进行组织准备。党的五大第一次正式确立党的组织原则为民主集中制，第一次明确党的组织体系，建立较为严密的党的组织体系和工作制度，第一次创设纪律检查机构——中央监察委员会。党的六大是在革命低潮时期在莫斯科召开的党代会，确立了秘密条件下党的活动原则，明确提出了党的组织路线基本概念，严肃地指出党的组织建设存在的错误倾向和方法，但在一定程度上脱离了当时中国革命与党的建设的实际。遵义会议及此后逐步确立以毛泽东同志为核心的党中央的正确领导。进入延安时期，党开展了第一次党史集中学习和整风运动，极大地推进了组织建党与思想作风建党的融合性发展，为党的自身建设形成创造性经验。党的七大将毛泽东思想写在党的旗帜上，标志着毛泽东建党思想成为党的自身建设的行动指南和基本遵循。党的七大第一次在党章中增加总纲部分，第一次明确规定党的最高纲领和最低纲领，第一次把“四个服从”载入党章，第一次把群众路线及其内涵写进党章，第一次规定党员的四项义务和四项权利等。1948年底，中共中央提出公开建党，置党的活动于群众的监督和帮助之下。在新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上提出“两个务必”思想，对党的思想政治建设发挥了重要作用。

2. 中国共产党在社会主义革命和建设时期的自身建设

新中国成立后，我国进入从新民主主义向社会主义过渡的社会形态，结合这个时期的中心任务，针对党执政初期党内存在的问题，我们党在全党集中开展了一次整风运动。在迎接和庆祝建党30周年之际，我们党又开展了一次群众性的党史学习教育活动并作为全党工作的重要组成部分。1952年1月至10月，我们党开展了“三反”“五反”运动，有效净化了党风政风和经济社会风气。党的八大是我们党在执政条件下召开的第一次全国代表大会，强调坚持党的集体领导和民主集中制原则，加强对党的组织和党员的监督，发展党内民主，反对个人崇拜，并鉴于国内外形势对开展整党整风运动做准备。八大召开不久，由于当时党对整个阶级斗争的形势做出过分严重的估计，整风运动转向反右派斗争并被扩大化。党的十一大提出要纯洁党的队伍，在民主集中制的组织和纪律的原则下，把党的一切力量坚强地团结起来。

3. 中国共产党在改革开放至党的十八大召开前的自身建设

党的十一届三中全会在破除“两个凡是”的基础上，逐步实现党的政治、思想和组织路线的拨乱反正。1980年2月，党的十一届五中全会审议通过《关于党内政治生活的若干准则》，对恢复和重建党内政治生态发挥了重要作用。1980年8月，邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表讲话，推进党和国家制度的改革，推进干部队伍新老交替，推进党的建设制度化。1981年，党的十一届六中全会审议通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，完成党在指导思想上拨乱反正的历史任务。党的十二大是在改革开放新时期召开的首次全国党代会，就健全党的民主集中制、使党内政治生活进一步正常化、推进领导机构和干部制度改革等作出部署。1983年10月，党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》，决定分三期对党的作风和组织进行一次全面整顿。党的十三大提出党必须经得起执政考验和改革开放考验这两个重大课题，提出要靠改革和制度建设加强党的建设，走出一条不搞政治运动而靠改革和制度建党的新路子。党的十四大在总结东欧剧变苏联解体等国际经验教训、深刻反思国内形势的基础上，对发展社会主义市场经济新形势下加强党的建设和改善党的领导作了总体部署。党的十五大将邓小平理论确立为全党的指导思想，针对面向21世纪我们党如何抓好自身建设作出战略安排。党的十六大站在新世纪的起点上，在坚持和发展思想建党和制度治党的基础上，强化了理论建党的政治自觉，把“三个代表”重要思想确立为全党的指导思想。党的十七大提出了科学建党的命题，指出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。2009年，党的十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，指出党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境等四种考验，提出建设学习型政党和学习型党组织等战略任务。胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，第一次提出我们党面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险，强调“四种考验”和“四大危险”长期、尖锐、复杂地摆在全党面前，为新时代我们党全面加强自身建设埋下伏笔、作出铺垫。

4. 新时代中国共产党的自身建设

党的十八大在党的自身建设史上具有划时代意义，以习近平同志为核心的党中央站在新时代的历史方位，从新时代党的建设要有新作为、巩固党的长期执政地位和实现中华民族伟大复兴的战略高度，把党的自身建设提升到前所未有的战略高度，提出“四個全面”战略布局和“四个伟大”战略谋划。习近平就新时代党的建设发表一系列重要论述，对新时代党的建设的理论和实践体系作出创造性发展，构建了全面从严治党的新常态和新格局，深刻回答了“新时代建设一个什么样的党，如何建设这样的党”的基本问题。党的十八大报告把科学发展观确立为全党的指导思想，在党的建设主线内容中增加了纯洁性建设要求，同时将党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等“五位一体”建设的内容进行顺序调整，把反腐倡廉建设调整到制度建设之前，就加强反腐、从严治党作出战略安排，并就建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党提出要求。党的十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党的指导思想和行动指南，提出党建总体架构，首次在党的建设的主要内容中增加了“长期”二字，彰显了党建的核心要义;强调要坚定不移全面从严治党，把政治建设作为统领放在首位，协同推进以“5+2”（“5”即政治、思想、组织、作风和纪律建设;“2”即以制度建设贯穿和深入推进反腐败斗争）为主要内容的党的建设新布局，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

二、中国共产党百年自身建设的基本经验

1. 坚持党要管党和依靠人民群众相结合

办好中国的事情关键在党，加强党的自身建设关键在党。历史表明，什么时候、什么领域党的领导弱化了，什么时候、什么领域党的事业和自身建设就会出现问题。坚持党对自身建设的全面领导、坚持党要管党是加强党的自身建设的首要原则。党的自身建设史上的一系列整风整党运动、主题（专题）教育与实践活动、专项建设行动等，无不彰显我们党强烈的忧患意识和以刀刃向内的精神，以及坚持加强自身建设的领导意志和政治自觉。1942年9月1日，中共中央政治局作出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，指出：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。” ①1962年1月，毛泽东在中央工作会议扩大会议上说：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。” ②邓小平、江泽民、胡锦涛都有过相关重要论述，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的高度强调和重申坚持党对一切工作的领导。党的十九大报告强调要坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，并将这一原则作为铁律写进党章，并作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

善于领导并依靠自身力量解决党内存在的问题，是我们党的政治自觉和独特优势。坚持党的自我革命与依靠人民群众相结合，切实解决党内存在的问题，是加强党的自身建设的力量源泉。毛泽东指出：“真正的铜墙铁壁是什么，是群众，是千百万真心实意拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破，完全打不破的” ③“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成” ④。习近平强调，“人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民” ⑤，党的十八大以来，党的自身建设和全面从严治党的丰富实践，都始终强调坚持党的集中统一领导、党要管党原则和管党治党主体责任，同时强调把人民作为党的工作的最高裁决者和最终评判者，坚持党的群众路线，相信和依靠人民群众。2021年2月7日，习近平给河北省平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信，深刻指出中国共产党百年史是一部团结带领人民为美好生活共同奋斗的历史，在新时代再次奏响“团结就是力量”最强音，谱写新时代党群关系新篇 章。

2. 坚持发扬优良传统和推进改革创新相结合

百年自身建设历程昭示，我们党对于在历史上形成的好经验好做法，不仅始终坚持下来并不断发扬光大、创新升级，同时善于总结规律，将实践经验和发展规律上升为科学理论，用科学理论指导新的实践。延安整风运动是我们党的历史上第一次大规模的整风运动，在党的自身建设理论和实践方面形成重大历史成果。1942年2月8日，毛泽东在延安干部会上作了《反对党八股》的讲演，指出并批评党内“党八股”“洋八股”，他还强调党内一律称“同志”，对于推进当今的党内语言生态乃至政治生态建设仍具有重大指导意义。党的七大提出要发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”，“三大作风”是我们党区别于其他非无产阶级政党的显著标志，传承至今并得到不断丰富和发展。党在革命和建设时期创造的整风整党运动的实践创举，确定的民主集中制组织原则、群众路线、党内生活和会议制度等，都在党的自身建设新的伟大实践中得以传承和发扬。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力领导推进新时代党的自身建设和全面从严治党，一方面继承、发扬党的优良传统和党的建设历史经验，要求党员干部重温毛泽东的《党委会的工作方法》;另一方面适应时代发展、形势变化和党肩负的新使命，大力推进党的建设的改革创新。习近平就加强新时代党的自身建设和全面从严治党提出一系列新思想、新观点、新论断，形成了加强党的自身建设和管党治党的新境界。

3. 坚持将建设伟大工程和推进伟大事业相结合

中国共产党是中国革命、建设和改革开放事业的领导核心。习近平指出：“党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。” ⑥我们党始终坚持把加强党的自身建设同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，实现伟大事业和伟大工程协同推进，使二者相互促进、共同发展。在新民主主义革命时期，我们党紧紧把握民族独立和人民解放的时代主题，确立以武装斗争和统一战线为主要内容的政治路线，并密切联系这条政治路线加强党的自身建设，开创了党的建设的崭新局面。党依靠正确的理论路线，依靠各级党组织和广大党员发挥先锋模范作用，团结带领全国人民前赴后继、浴血奋斗，取得新民主主义革命的胜利，建立新中国。在社会主义革命和建设时期，我们党和国家虽然经历了曲折发展的历程，但这段时期围绕社会主义制度的确立、探索社会主义建设和党的自身建设而进行的伟大实践，不仅取得了一系列伟大成就，也为中国特色社会主义的开辟提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。在改革开放新时期，我们党始终把坚持和发展中国特色社会主义作为党的建设的着力点、聚焦点和落脚点，坚持党的基本路线不动摇，把发展作为党执政兴国的第一要务，努力把党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。改革开放以来，正因为我们党始终把加强党的自身建设和国家改革发展紧密联系在一起，所以不断取得新时期党的建设新进步，为深化改革开放、推进中国特色社会主义事业提供了根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代，坚持胸怀“两个大局”，构建“四个全面”战略布局，提出推进“四个伟大”的战略谋划，将伟大工程和伟大事业一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，有序推进新时代中国特色社会主义伟大实践和中华民族伟大复兴的历史进程，开辟了治国理政和党的自身建设协同推进的新格局。

4. 坚持思想建党、制度治党与理论强党相结合

加强政治建设、旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的本质属性和鲜明特征，也是马克思主义政党优越于其他政党的关键所在。从我们党思想建党的实践机制看，形成了一整套学习、教育、培训、宣传、研究、锻炼、纠偏等机制，成为党的思想理论建设的特色和经验，成为党不忘初心、继续前进、善于胜利的重要保障。制度治理是现代政治文明的重要标志，制度治党是现代政党建设的基本要求。邓小平曾指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。习近平深刻指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。” ⑦治国必先治党、治党务必从严。我们党正在加快构建全面从严治党和党的自身建设的法规制度及其执行力保障机制体系，加快推进制度治党、依规治党和全面依法治国、以德治国的有机结合。党的十九届四中全会就坚持和完善党的领导制度体系，提出要建立“不忘初心、牢记使命”的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。理论强党是党的自身建设遵循科学规律的必然要 求。

注释：

①《建党以来重要文献选编》（1921-1949）第19册，中央文献出版社，2011年版，第423页。

②《毛泽东文集》第8卷，人民出版社，1999年版，第305页。

③《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，1991年版，第139页。

④《毛泽东军事文集》第2卷，军事科学出版社、中央文献出版社，1993年版，第381页。

⑤⑦习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《 人民日报 》2014年10月9日，第2版。

⑥习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日，第2版。

作者系上海中医药大学马克思主义学院教授、硕士生导师，上海交通大学党史党建研究中心特聘研究员

（责任编辑 熊易芳）