我国社会工作机构的自身建设探析

李佩芬

[摘要]社会工作是指以助人为主的非营利性的专业化、职业化的社会活动，社会成员大多将其简称为社工。社会工作机构则是一个以社会工作者为主要成员的，向社会民众提供困难帮扶、权益保护、心理咨询的非企业单位。文章首先对我国当前社会工作机构的发展现状进行一定的分析，其次指出当前我国社会工作机构发展中所面临的各种问题，最后就如何加强社会工作机构的自身建设进行探讨。

[关键词]社会工作；机构；自身建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.152

1 我国社会工作机构发展现状

20世纪初社会工作的理念开始从西方逐渐传入中国，是一种以助人为主要发展理念的非营利性的社会活动方式，社会工作理念传入我国后，与我国国情以及社会发展现状相结合，形成了具有中国发展特色的社会机构。社会工作在处理各种纠纷、对民众的权益保护，以及心理咨询方面发挥着重要作用。因此随着社会对于社会工作需要的增加，社会工作机构开始应运而生，并且在政府的支持下得到大规模的发展应用。尤其是在改革开放后，我国经济社会得到迅速发展，由此衍生的社会问题逐渐增多，由于这些问题的复杂性以及艰巨性，需要具备相关专业知识的人员介入解决，为此社会对社会工作以及社会工作机构的需求量急速上涨，值得欣喜的是在不懈努力下我国的社会工作机构逐步得到完善和发展，由于社会工作机构对于社会工作人员的专业性与职业性要求较高，国家颁布了相关的职业水平考试规定与实施办法、组织有意向从事社会工作的人员进行统一的考试认证，规范我国的社会工作人员的人才队伍。

但另外，由于中国的社会工作机构起步较晚，长期以来在资金和技术、人才方面一直依赖于政府的支持和投入，缺乏严格的人才管理制度与内部管理制度，社工内部人才流失严重，民办社会工作机构缺乏，社会对于社会工作机构的认可度和接纳度有待提高，不同社会工作机构之间交流合作较少等问题，使得我国的社会工作机构面临着急速发展却有待完善的尴尬境地和时期。

2 我国社会工作机构发展过程中遇到的问题

2.1 对政府的依赖感太强

由于我国社会工作机构发展理念引入较晚，长期以来，其主要资金来源及技术支持主要依赖于当地政府，政府资金投入的多寡是制约其发展的重要因素。具体来讲，由于政府资金申请周期较长，严重阻碍了社会机构有关项目的发展；由于社会机构发展中政府投资占主导，各方面发展资源也要优先倾向政府，使得机构的发展偏离初心。

2.2 机构资金问题

长期以来，我国社会工作机构的资金来源主要是政府的支持与投入，资金来源较为单一。与国外相比我国社会工作机构的资金来源渠道非常单一和狭窄，社会捐赠以及机构自身经营性收入支持其发展的资金来源渠道建设很不完善，国家有关部门欠缺对社会工作机构的税收保护政策等进一步加剧了社会工作机构的资金难题。

2.3 人力资源问题

我国社会工作机构的理念与体系引入较晚，目前尚处在建设完善中。由于社会工作机构对于社会工作人员的专业性要求较高，加之我国近几年才颁布相应的人才上岗考核规定及实施标准，使得我国的社会机构内部的人才队伍建设水平参差不齐，各方面的人力资源的培养、管理亟待完善，岗位评价缺乏相应的标准。这就使得社会工作机构的内部社工人员工作素质普遍偏低、管理层人才的专业素质有待进一步提高。另外，又有社会工作机构内部人才管理制度的不完善，缺乏明确的发展晋升机制，导致许多优秀人才的流失，人力资源的发展就更加跟不上建设。

2.4 社会民众对于社会工作机构的认知和接纳度

据调查表明，在我国民众的心目中对非营利性组织的认知度及其内部运营普遍缺乏相应的了解。在这种社会工作机构的社会认可度不高的背景下，社会工作机构的各项工作开展必然会面临许多问题。主要体现在，社会机构在做社会调研时，进行走访时民众普遍持一种怀疑的态度，有的甚至将社会工作人员拒之门外；有关社区工作的公务人员对于社会工作人员所要获取的信息、知识、数据也不愿意及时分享；另外，有的社会工作机构由于处在初始发展阶段，机构内部各方面发展不够完善、宣传力度不够，有的甚至缺乏专门的宣传部门，此外，这些社会工作机构的透明度较低，由此使得他们缺乏必要的社会公信力，因此，进一步加剧了工作开展难度。

3 我国社会工作机构进行自身建设的途径

3.1 拓宽筹资渠道、资金来源多样化，减少对政府的依赖

长期以来，社会工作机构的资金来源主要是政府的支持，因此，社会工作机构在发展中各方面资源及服务不自觉地向政府倾向，使得它们背离了发展的初心。为了避免社会工作机构的畸形发展，社会工作机构首先要解决发展过程中的资金问题，创新资金来源渠道。具体来说，可以通过基金会、企业或个人的社会募捐、公益项目的捐款等方式多方面拓宽资金来源；同时，重要项目的社会化筹资的方式也不可忽略。此外，2016年9月我国出台的新修订的《慈善法》中对于社会工作机构的资金来源也做了深入探讨，其中对于社会工作机构营业收入这一方面也有了新的探索发现。社会机构要通过多方面努力不断拓宽其筹资渠道，使其发展资金来源多样化，逐渐摆脱过度依赖政府投资的单一资金来源方式，促使机构的长期稳定发展。

3.2 “双提”——提高整合资源能力和专业发展能力

社会服务机构要想得到长期、良好发展就要“双提”：一方面是提高机构整合各方面资源的能力；另一方面是提高机构的专业发展能力、提高其专业水准。具体来说，社会机构在整合资源方面的能力的提高就是要求社会机构通过整合政府与社会各方面资源来谋得自身发展，将各方面资料、信息加以处理整合来谋得自身发展；另外，社会工作机构也要通过多面努力来提高自身专业化发展水平，加强专业化建设，培养具备社会工作专业技能、知识水平的专业性人才，建立相应的发展、监督机制督促其进一步发展、成长。

3.3 加强社会工作机构的宣传力度

我国社会工作机构的社会认知度低是阻碍其进一步发展的重要因素，为此，相关部门以及社会工作内部机构要加强其宣传力度、提高其宣传推广意识。扩大宣传渠道，在互联网、信息时代下可以借助公益广告等形式将社会工作机构的服务理念、工作方式、工作内容普及给民众，同时，向他们展示社会工作机构的工作成绩，提高他们对于社会工作机构的认知度与接受度。

3.4 加强不同社会工作机构的交流互动，形成行业发展协会，带动社会工作机构发展

20世纪社会工作机构作为一种新兴的处理社会问题的发展机构从西方引入中国，随着中国经济社会的进一步发展，社会问题、救助需求增多对社会工作机构的发展要求也越来越高。由于我国社会工作机构起步較晚，各方面发展还很不完善，与西方发展了几百年的社会工作机构相比有较大差距，因此为了使我国的社会工作机构能够得到迅速发展，借鉴西方国家的社会机构发展经验必不可少，为此，有关社会机构部门要组织相关机构内部管理人员加强与西方社会工作的联系，引进相关的发展理念与管理理念，结合我国国情，形成具有中国特色的社会工作机构发展方式；另外，我国内部不同的社会工作机构也要建立相应的发展协会，加强互动交流，整合各方面发展资源，带动社会工作机构的进一步发展。

参考文献：

[1]邬瞳.社工机构的发展困境与路径选择[D].长春：长春工业大学，2015.

[2]邹帆.社会工作机构发展模式探析——以深圳市A社会工作机构为例[D].内蒙古：内蒙古师范大学，2013.

[3]艾晶.社会工作机构运作问题的问题及反思——基于广东省圃镇社会工作综合服务中心的考察[D].沈阳：沈阳师范大学，2013.