从树立政党形象论全面从严治党

李冬英

摘要：从国家发展的大战略来说，全面从严治党是中国共产党自身建设的重要原则。在全面从严治党的举措中虽然字面里没有直接提及树立政党形象，但从严治党的每一个举措里都折射出了中国共产党需要树立的政党形象。优良政党形象的树立是全面从严治党的外在要求，是全面从严治党成效的检验，通过全面从严治党树立政党形象具有十分重要的意义

关键词：政党形象；全面从严治党； 自身建设；人民拥护

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2015）10-0023-02

2015年中央国家机关工委印发了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《方案》），全文虽然字面上没有直接提及树立政党形象，但从严治党的每一个举措都折射出中国共产党需要建立的政党形象。

在新媒体高度发展的今天，政党的活动越来越公开化、越来越透明化，人民也越来越关注政党的行为、关注国家政治。政党形象的好坏，直接影响人民对政党的印象、评价、信任和认同，任何政党要获得长期执政的地位都必须具备优良的政党形象。从严治党是树立政党形象的强有力举措，通过全面从严治党可以使党更具生命力和活力，巩固和提升政党的形象。

一、通过全面从严治党树立政党形象

政党形象是人民对政党的综合感知和整体印象。政党形象的建立有赖于全党成员个人形象的积累，同时需要党的领导到基层党员，从政策出来到实施执行都严格遵守党纪党规，建立起形象构建的思维。习近平总书记多次强调：“打铁还好需自身硬”，中国共产党作为中国唯一的执政党，优良的政党形象则是党建的重要组成部分，是中国共产党的执政基础。

（一）学习形象

政党的学习形象是全面从严治党表现出来的重要形象。学习是与时俱进的行为，是文明传承的途径，是巩固政党执政的基础。党十七届四中全会提出“建设马克思主义学习型政党”，明确了党学习的方向 。今年，在全面从严治党的《方案》中又着重强调“加强和改进各部门党组（党委）中心组学习，把中心组学习纳入党建责任制”和“进一步推进学习型党组织建设，打造学习品牌，充分发挥典型引路作用”。[1]《方案》中这些具体内容把马克思主义学习型党政的目标更加具体化，有利于调动各级组织的积极性、展开党员学习和提高党员素质，积极树立政党在人民心中的学习形象。

（二）服务形象

政党的服务形象是全面从严治党过程中的基本形象。中国共产党一直非常明确自己的身份是全心全意为人民服务的，党的十八大报告提出：“为人民服务是党的根本宗旨，为人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”[2]这次在《方案》中又提出：“认真贯彻中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，引导基层党组织完善服务内容、创新服务形式、改进服务效果。组织党员到社区报到、参加社区服务活动，开展试点，总结经验，进行推广”。[1]全面从严治党的《方案》从为人民服务的角度，一方面着手抓党员干部自律教育，引导党员自我教育、自我约束，另一面促使广大党员干部要接地气、真心诚意为人民服务，努力在人民群众中树立政党的服务形象。

（三）纪律严明形象

政党的纪律严明形象是全面从严治党的突出形象。“党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就是要严明纪律”，[3] （P.171）《方案》分别从四个方面严明党的纪律，首先是严明党的政治纪律和政治规矩，要求全党人员忠于党、忠于国家，维护党中央的统一领导；其次是严明党的组织纪律，增强组织观念和纪律观念，强调党员的行为举止要有组织、有纪律。再次是严明党的宣传纪律，要有效管理宣传机构，加强对人民舆情的引导，确保主流思想占主导地位。最后是严明党的工作纪律、财经纪律等其他纪律，党员要自律，要加强自我监督、自我检查。《方案》把全党守纪律讲规矩摆在非常重要的位置，强调党规党纪要严于国家法律的要求，目的在于在全党全国树立政党纪律严明的形象，增强党内的凝聚力，提高党外的向心力。

（四）清正廉洁形象

清正廉洁形象是中国共产党作为执政党的首要形象。以习近平总书记为核心的党中央新一届领导集体，高度重视党风廉政建设，惩治腐败，极力塑造人民心目中的清正廉洁形象。2014年，习近平总书记在十八届中央纪委三次会议上指出：“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政和反腐败斗争进行到底”。[4]

目前在全党展开的全面从严治党的强硬措施也是基于党长期执政以来痛下决心要做好的事情。《方案》要求党要“结合简政放权，推动权利运行制约和监督体系建设，完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查”。[1]全面从严治党，对腐败采用 “零容忍”的态度，不断加强反腐倡廉教育和廉政风险防控机制建设，以拒腐防变工作的成效树立党的清正廉洁形象。

二、政党形象是全面从严治党的成效检验

著名学者王浦劬教授曾说过：“中国共产党的执政形象，就是中国共产党自身的整体素质、个性特征、精神风貌等在社会公众眼中的抽象反映，以及中国共产党在执政过程中体现的执政能力、执政理念和执政政绩等，给国内外公众留下的一种综合印象和看法。这种看法具体反映为中国共产党在国内外公众中的知晓度和美誉度。党良好的美誉度有利于党执政地位的巩固和执政目标的实现”。 [5]可见，政党形象是政党自身本质的外在要求，它是政党组织机构外化的表现，是党先进性的集中体现，是“党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容”。[6]中央党校党建教研部主任王长江教授认为：“政党的许多活动本质上都是塑造形象的活动”，“政党的自身建设，对党内而言就是增强党的活力，对公众而言，则可看作是塑造政党形象的活动”。[7]（P.113）由此可知，政党的形象如何，在人民心中的形象是否得到很好的提升，是对党全面从严治党成效的一种检验。

三、通过全面从严治党加强政党形象的意义

政党形象关系着政党内部成员对党的政治忠诚，关系着人民群众对政党的信赖和拥护，也影响着国际上的其他国家对其的认可度程度。怎样赢得这优良的政党形象呢？有效措施就是全面从严治党。通过全面从严治党提高政党形象具有非常重要的意义。

（一）从政党内部来说

中国共产党自成立以来，从几十人的斗志昂扬的小党发展到现在8800多万党员生机勃勃的大党，靠什么吸引了众多有志人士加入中国共产党呢？靠的是学习、服务、纪律严明、清正廉洁的形象。但是作为一个世界级的大党，由于党员数量庞大，管理起来往往会遇到一些困难，出现一些问题，比如思想松懈、行为举止不端正、拉帮结派，这些都严重影响到政党内部的团结和政党外部形象。党中央提出的全面从严治党，是治党的强有力措施，它能够凝聚全党的力量。对政党自身建设来说，一个政党的形象对于党内成员来说具有价值上的引导，能凝聚党员的心，政党内部凝聚力越强，党在人民心目中的形象就越好。政党的形象越好，党的威信就越高，就越能得到人民的信任和拥护。

（二）从执政党角度来说

中国共产党从小米加步枪的革命党走向现在世界上执政时间最久的政党，靠什么？靠的是全国人民的真诚拥护。但是目前一些党员干部的行为举止，与无产阶级政党的先进性本质不相符合，甚至是背道而驰，给党的形象抹上了一层阴影，严重损害了政党形象。党的十七届四中全会上，胡锦涛在全会报告中发出警告，党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。对于一个在中国拥有长期执政地位政党来说，必须能够处理复杂的情况，适应时代的发展，必须通过全面从严治党保持党的先进性和纯洁性，只有这样，才能“有利于塑造执政形象”，“赢得群众的信赖和拥护，巩固党长期执政的地位”。[8]

（三）从国际环境来说

世界各国的政党政治发展显示，政党形象是影响政党自身发展和执政建设的一个重要因素。一个政党如果长期缺乏有效的自身建设，政党内部会出现执政惰性，执政能力就会下降，必然会影响其在国际的政党形象。印度国大党就是一个典型的例子，印度国大党长期以来具有浓厚的家族政治色彩， 1964年尼赫鲁病逝后党内纷争不断、严重腐败、以权谋私泛滥等现象导致党的形象受损并丧失了执政地位，使其在国际地位也受到很大的影响。世纪之交丧失政权的老党、大党，如苏东各国共产党、墨西哥革命制度大党等等，都是党的自身建设出现了问题，其形象大大折损，不仅没有得到民众的拥护，而且在国际的地位上同样受到很大的影响。再比如2010年年底在北非和西亚的阿拉伯国家和其它地区的一些国家发生的“阿拉伯之春”运动，也是因为他们没有强有力的政党，政党形象糟糕，民众对政党的不支持，国内不稳定同时导致失去国际的认可。

中国共产党正是基于对国际环境的认识，吸取国外执政的经验教训，高度重视全面从严治党，极力建立强有力的政党来提高政党形象影响力。同时中国共产党政党形象的提高也为中国正在建设的 “一路一带”作铺垫，吸引更多国家积极加入到“一路一带”经济建设当中，这体现中国国家领导人的战略眼观，具有极其重要的意义。

结语

在当今全球化过程中，国家与国家的合作越来越多，这时一个国家的政党能力折射出来的政党形象就显得格外重要。2014年12月3日，习近平总书记在江苏调研首次在“从严治党”前面加了“全面”二字，形成“四个全面”的战略部署，把从严治党提升到一个历史发展的新高度。它的落实能够强化党主体责任意识，提高机关党的建设科学化水平，增强党内部凝聚力，树立中国共产党的政党形象。优良的政党形象，有利于加强党员对党组织的政治忠诚，有利于实现“中国梦”，有利于中华民族的伟大复兴之路。

参考文献：

[1]中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方

案[EB/OL]. http：//dangjian.people.com.cn/n/2015/0429/

c395789-26923538.html中国共产党新闻

网，2015-04-29.

[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社， 2012.

[3]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]深入学习习近平同志重要讲话精神[M].北京：中共 中央党校出版社，2014.

[5]王浦劬.政治学基础[M].北京大学出版社，2005.

[6]王长江.政党论[M].北京：人民出版社，2009.

[7]江泽民文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[8]唐莲英.坚持群众路线 建设廉洁型政党[J]. 社会 科学研究，2012，（5）.

[责任编辑：褚永慧]