网络时代社会舆情的变化及其应对措施

刘欣然

摘要：舆情是真正的来自民间的、普通老百姓的声音，在信息快速传播和自媒体快速发展的今天，网络给我们的社会带来了深刻的变革，也给领导干部舆情的应对工作带来了新挑战，如何应对、处置舆情是时代对领导干部的新考验，本文从互联网给生活世界带来的新变化为切入点，阐释了领导干部在舆情应对的过程中的不足与缺失，并系统地提出了具体的策略与措施。

关键词：舆情；互联网；领导干部；应对措施

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2015）10-0047-02

在一个媒介的社会里面，人们认识的这个世界，事实上是通过媒介报道出来的，作为一名领导干部必须要学会跟媒介打交道，利用传播的规律、传播的手段塑造自己的形象，如果我们仅仅依靠第三方来转达我们的意见，构建我们的形象，一定和我们真实的意见、形象之间有差距，所以，作为一名领导干部一定要融入到这样一个传播的社会角色当中去，以便于使自己的形象、意见、主张能够更加真切的为社会所认识，这是政务工作非常重要的一部分。

一、互联网带来的深刻变革

网络实际上是数字化技术革命所带来的一系列的变化，只是这种变革不是以腥风血雨的方式完成的，而是以一种技术革命的方式静悄悄的完成的，但是这个改变给我们的生活带来了巨大的变化。它不仅让我们听到了更多、看到了更多，它和传统媒介最大的不同是它解放了人们的嘴巴，让每一个人的表达都变得非常地简单和直接。每个人嘴前都有一个麦克风，都可以向社会喊话，都可以不经第三方把关，把自己的意见表达出来。尤其是随着微博、微信的快速发展，它们改变了整个社会信息的注入方式。

就传播的有效性来看，微博是建立在人和人之间的弱连带关系基础之上，这种弱连带关系是基于一种欣赏、信任，比如说互加微博，有一种欣赏的关系掺杂在其中。比没有关系的人更有信任感，而且这种关系不需要去维系，只要做好自己就行了，你按照自己的说话方式去说你专业的话，去做你喜欢做的事情，大家都会觉得各得其所。所以弱连带关系与强连带关系最大的不同就是，它可以无限制的扩大自己弱连带关系的互动，所以博主与粉丝之间就可以有一个无限扩大的趋势。自2013年以来，微博的用户越来越少，微信用户增长迅猛，这两种自媒体最大的不同就是，微信作为一种社交平台，与手机客户端是天然结合的，是一种熟人网络，不仅仅提供信息，而且还提供情感慰藉和社会信任，在这个由现实关系平移到虚拟世界的平台上，大家可以相互取暖，相互扶持，在这里可以获得比微博中更多的温情和心理安慰，微信更多展示真性情的自我，大家彼此熟悉无需表演。所以微信的传播更具有一种很强的粘性，通过声音、视频等传播手段，最大限度的缩短了人与人之间的距离，信息传播更有效。

就传播的范围来看，微博传播的范围要比微信大，因为它是建立在弱连带关系上的，现在新浪上最大的一个博主拥有超过七千万的粉丝，这意味着每发表的每一段文字，每一张照片，每一段音频、视频都会有七千万人即时分享，这就是一个个人媒体。而且影响力一点都不亚于一个电视台，一个广播电台，一张大报纸，这就是互联网给我们社会发展带来的深刻变革。

二、互联网逻辑下社会舆情的本质属性

舆情是指真正的来自民间的，普通老百姓的声音，没有经过媒体和有关部门的再次加工。舆情必须是一段时间之内众多民众就同一事件或话题较为集中的进行了评论，一条普通的新闻不是舆情，老百姓一定要有一定的反馈，对它有反应才叫做舆情。

在互联网中有一个六度分割理论。这个理论告诉我们在互联网的世界里，任何两个人哪怕再陌生的两个人，通过六个人的中介都能达成互联互通，这也就是说在关系叠套的网络世界里面，只要一条信息具有让六类不同的人同时认为这件事情值得分享，有意义、有兴趣、有价值，那么这个事实就会在很短的时间里通过人们的层层转发让所有的网民都知道。可以说，这种核裂变式的传播效应是过去的传播手段完全不可想象，它使个人的传播堪比一个大媒介，过去一件事情想要全世界的人都知道，必须通过BBC、美联社这样的一些大通讯社，在中国必须通过中央电视台、新华社这些大型媒体。但是随着互联网的快速发展，哪怕你是一个一名不文的小人物，你传播的一条信息但凡被人们认为这条信息有分享价值，有价值穿透力，那么这条信息就可以迅速的传遍整个网络世界。而这样的一种颠覆性的影响，真的跟我们的制度安排之间会产生一定的冲突，因为它的影响实在太大了，可以说改变了整个传媒生态，使每个人的意见表达都成为一种社会性范围的表达，过去的那种散落在民间的一盘散沙式的微内容、微力量、微意见，领导干部可以对它轻视和忽略不计，可是今天在很大程度上这些信息可以凝聚在一起，形成一种巨大的社会力量，这就是网络给我们社会发展带来的一种新的变化。一个人的意见你可以置若罔闻，一万个人、十万个人、一百万个人共同表达出来一种关注、一种意见，任何一个人都不能够对他熟视无睹。根据中国互联网研究中心进行的第35次全国互联网发展情况调查报告显示，截止到2014年6月底，中国网民数量已经达到6.32亿，其中微信用户有5亿，微博用户有2.49亿，这意味着中国公众通过互联网平台表达自己的看法、参与各种社会公共事务，已经成为一种舆论表达的新常态。

去年习近平总书记，在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时就强调：“要做好舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”锦涛同志也曾经给中央政治局布置过一道功课，就是请中央政治局成员每天都要上网半个小时以上，不能由秘书代劳，必须是自己亲自上，来看看你所负责的工作领域，老百姓在想些什么、说些什么。如此来看，互联网正在改变着中国的社会的游戏规则和力量对比，所以作为一名领导干部不但要关注互联网给中国社会带来的深刻变革，更要关注基于网络的这样一种社会舆情的变化。再加上社会转型时期人们的利益诉求、价值取向日益多元化，社会舆论必然呈现出多层次的复杂情况，这也就是说网络舆情对我们社会生活的影响与日俱增，一些重大舆情事件也使我们认识到舆情对社会的监督作用。同时，如果对社会舆情处理不当，极有可能引发群众的过激行为，进而对社会稳定形成严重威胁。由此看来提升领导干部的舆情应对能力已经成为各级领导干部加强执政能力建设，体现执政水平的重要组成部分。

三、社会舆情应对的对策措施

实质上如果我们换一个视角看舆情，可能会颠覆对舆情的一个传统认识，舆情虽然属于危机事件，但危机并非就意味着灾难，如果处置得当及时，方法科学有效，可能会成为政务工作中新的发展机遇。同时我们也应该意识到舆情的背后是民意，如果我们从与民众生活息息相关的公共话题入手，把握主流的民意诉求，并把这些民意诉求融入到政府的行政过程之中，这样的决策就拥有了强大的民意地盘。在处理舆情方面还要从以下几个方面入手。

（一）处理社会舆情要有大局意识，善于制定舆情应急预案

大局意识是指各级部门联动应对，处理社会舆情不但要有大局意识还不能与现实问题脱钩，解决问题是第一位的，舆情引导是第二位。很多领导干部出了事儿之后，封堵删还是第一反应，但是现实问题没有解决，封堵删也没用。任何人都没有能力把所有网站都封住，总有一些负面消息，如星星之火慢慢烧起来，有的时候有错误的要敢于道歉，有误解的要积极澄清。对于舆情问题的处置平时要多多演练，有针对性的制定应急机制，怎么发现问题，怎么处置问题，都应该进行预先的设计。我们设想一下，如果一件普通的舆情事件领导不重视，经过两三天的炒作，这个事件可能就负面新闻满天飞了。另外我们还要提倡一把手到场原则。特别是对于我们基层县乡一级的领导，一把手能到场，很多时候对平息事件至关重要，一把手要有担当精神，一把手到场往往能够迅速平息事件，而很多时候一把手不能到场，事件往往会进入拖沓，甚至变成更大的事件。

（二）信息公开透明是第一要务，善于牵引舆情关注焦点

公开透明才能避免谣言散布，回应网络舆论要及时、适时抓住时机，这一点非常重要，回应网络舆论就像打仗一样，要第一时间抢占山头，并且要谨记速报事实，慎报原因，谨慎定性，既不失语，也不妄语，很多问题第一时间搞不清楚，不要试图一次发布会全部说清。对于复杂的舆情问题和实在难以解决的问题，领导干部要善于牵引舆情焦点，实质上对于任何一个事件来说，理解它的角度是多种多样的，横看成岭侧成峰，远近高低各不同，对于任何一个问题的理解实际上是有不同角度的。领导干部的责任是找到一种角度，对我们最有利，同时又最能够说服社会大众的角度，坚持把它向社会的意识中植入进去。换句话说我们的责任，实际上是在选择一种两利相权取其重，两害相权取其轻的一种角度，一种逻辑，把它植入到社会的意识当中去，这就是领导干部的责任。

（三）处置舆情要善设议程，善于引领舆情发展方向

各级部门在面临一些社会所关注的问题是剪不断理还乱的，也就是说它不是简单的我们想解决就可以把它解决的，它有各种各样的利益问题或者说是矛盾纠纷，不是短时期内就可以完全解决的。但是如果你简单的跟社会说，这个问题解决不了，这个问题很复杂，那社会会更加愤怒的跟你说，让有能力的人来解决，因为社会不能接受你这样的一种论调。但是如果确实解决不了这个问题，那就要设置一个更有吸引力的一个主题，把人们的注意力转移开，所谓的一个行星很明亮，想让人们对这件事情的注意力转移开的话，就在这个行星旁边设置一个月亮，就能起到月明星稀的效果。这是人民大学的喻国明教授从传播学的视角提出的。这也就是说要设置一个跟人们关系更大、更能引起人们关注的一个事件，把人们对这件事情的注意力转移开，这样就有可能降低在这件事情上的舆论压力。这比在舆论的关注下，处理一些舆情事件压力要少一些，这就是月明星稀效应。舆情虽可以覆舟，更可以载舟。如果领导干部能正视、重视舆情，在危机面前不推诿、不逃避，本着开明、开放、诚恳的态度，发出有理有力的声音，我们的政务工作一定会提升到一个新的高度。

[责任编辑：褚永慧]