老挝高等职业教育现代化路径研究

摘要： 高等职业教育主要以教会人们技术、知识和道德为主要目的，其中包含的科目非常多，培养了很多技术型和专业型人才。 对比其它普通或义务教育，高职职业教育偏向于“职业性”教学工作开展，即更加侧重于学生的实践运用能力提升，从而更贴近社会需求所需。近几年来，老挝意识到高等职业教育的重要作用，逐渐得到老挝政府的认可，但是，老挝发展高等职业教育的时间非常短， 其中所包含的问题还很多，最为突出的是无法在高等职业教育中突出教育现代化这一理念。现有资料显示，老挝高等职业教育现代化的速率无法与现代化人才的需要匹配到位，再加上教学水平等各方面的制约，造成了高等职业教育现代化低速发展。本文立足于老挝高等职业现代化的现状，从发展进程下手，深度剥析其发展过程中的问题所在，并总结提出有关改善方案。

关键词：高等职业教育;教育现代化;改善方案

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-09-42

一、老挝高等职业教育现代化的概念

（一）教育现代化

教育现代化简单来讲可以归总为以下几点：一、教育现代化是基于一系列的教育知识点，与现代化理论相结合;二、现代化教育把教学的整个过程都实现了一种现代化革命，优化了教学理论、教学内容及方法。整体来讲，教育现代化是教育发展历程中的必要存在，此过程需要一个长时间的积累沉淀。对于老挝教育的现代化而言，还停留在一些教学观点及教学设施的优化上。

（二）高等职业教育现代化

高等职业的教育现代化，就是在教育现代的前提下，各加注重职业技能的培养，追求教育和社会和谐发展之间一种相对平衡。高等职业教育现代化作为一个国家教育的重要组成部分，一定程度上代表着国家未来职业发展方向与教育发展趋势，同时作为现代化发展的有机构成，在推进教育事业、职业发展、人才就业与经济发展方面起着不可替代的作用。简单点来说，教育现代化就是始终坚持技能的培养，装备最先进的理论知识作为武器，坚持以人为本，用现代化先进的设施平台，高素质的教育团队，提升学生的多方面能力的一种人才培养。

二、老挝高等职业教育现代化的历程

父母有责任教育孩子智力，生存，自给自足。 如教学成为木匠作为父母，培养成为一个有道德和道德的好人。老挝社会自从儿子长大的时候起，就派人去做笏的弟子、根据佛教原则，成年僧人被教导成为一个智慧和道德的人。二十一世纪以来，伴随着经济全球化，越来越多的发展中国家认识到人才的重要性，一个国家的发展需要先进的技术和生产设备，然而这些技术以及设备产生是以人才为基础的，有了足够的人才，才能更好地运用设备，甚至制造出属于自己的技术及设备。老挝境内民族众多，可以分成49个，其中老龙族为人口大户，约占总人数的五成。老挝人口为701万，其官方语言为老挝语。1901年，老挝开始意识到教育的重要性，逐重发展高等职业技术教育，并在万象市成立其境内的第一所师范高校。接着在1958年，又在万象市内建立了第一所大学。 老挝教育历史的转折点可以大致分为四个，第一、1975年12月2日，老挝人民民主共和国成立。国家领导人深知教育事业的重要性，把教育放在了国家的核心任务上，坚持“教育先行”的方针，大力展开幼儿、小学、初中、职业、大学等各个层次的教育事业;第二、二十世纪九十年代，老挝开始出现大量的私立高校;第三21世纪开始，老挝的高等教育发生了翻天覆地的变化，高校的数目逐渐多起来了，同时教育的质量也有了很大改善。第四，自2011到2015年这几年，老挝的教育和体育部也不允许再增加扩大了学院不允许任何人，大学添加新的课程。 要把提高质量的公立和私立大学在老挝发现教育相比仍处于较低水平，主要是私立学院标准低。迄今为止，老挝一共有5所大学，培养师资力量的专业型师范院校10所，此外，老挝大力发展职业教育，现有23所职业技术院校，接纳社会与国外资本设立了67所私立院校，在校学生总数达到62万余人。

三、老挝高等职业教育现代化现状

（一）老挝政府没有出台相关政策

现状：在老挝高等教育现代化政策出台的现状上，相对而言，老挝国家对职业教育的重视度远不及其它教育，因此对高等职业教育的财政拨款与经费投入相对有限，很多先进的软件设施设备不齐全，政府没有关于改善高等职业教育学校的拨款制度的相关文件，对其不重视。从发展进程上看，技能人才的培养缺乏连贯性，在进修方面没有更多的选择机会。从高等职业教育现代化的标准来看，当前教育相对发达国家首创的双元制或是现代学徒制，其在教学施展与课程体系上都具备了健全的标准机制与政策环境。但是从老挝当前的现状来看，政府制定的职业教育没有可操行弱，行业规范不标准。

（2）学校教学结构不合理

现状：目前来看，老挝的高职教育现代化还处于一种非常混乱的结构中。高等职业教育学校想要改变这一现状，实现教育的现代化，其结构上的改变是至关重要的。 虽然私立的学校中有一些政府资金支持，但是教育属于快餐式教学方式，教师的缺少，导致在同一所学校中，教师要承担几批学生的教育。同时私立学校相当混乱，有零零散散的几个专业就可以成立一个学校，成立门槛非常低。这就是结构混乱的原因。 从结构上分析，除了入学考试相对有严格标准，其他制度的规范程度都很低，课程规划不完善，这就造成结构松散。

四、老挝高等职业教育现代化存在问题

（一）职业教育与体系之间的矛盾

老挝地理位置、人民生活和工作比较分散，导致了职业教育产生不稳定性和间断性。国家收入少导致教育经费不足，教学设备和教学环境不够完善，政府对于职业教育的投入不足以支撑教育事业的扩大。这是因为在公立部门，高等职业教育与培训的管理权分散在不同的权益者手中，高等职业教育与培训和高等教育的招生数容量。与需求间的比例严重失衡，以致现有技术和职业教 育与培训机构所提供的培训位置远不能满足求学者的需求，一些缺乏熟练技术工人的行业一直依靠从邻国输入劳动力。虽然私立高等职业教育与培训机构增加了招生数，但能付得起学费的学生很少。由于过度追求学生数量化，虽在一定程度上增加了招生名额，但是未考虑家庭的实际经濟情况，再加上各种地理因素的限制，使得偏远地区的职业化教育培训收益很低。

（二）受到教学传统观念的束缚

老挝为了能让更多学生接受专业教育，以此提升教育普及率，便脱离实际进行盲目扩招与强制实施，虽然在短期内提高了在校生的数量，但是由于师资建设与教学配备相对落后，在职业教育上却无法满足学生的学习需求与教师的教学需要。高等职业学校大多是私立，都是为了利益而建，针对当前老挝的这种教育。 现状，在以盈利为目的的职业教育发展中，其教学质量与职业人才培养水平很难得到高质高效的，教学现代化的实施更是无处可展，学生的知识水平发展受到限制，职业化与专业性并重的人才不能满足社会以及产业结构的需要。同时，从长远角度来看，发展中国家认为职业教育仅是为了更好地培养工人，在传统观念的影响与职业歧视下，对职业教育的地位认知与重要性识别便脱离了事实依据，导致宏观环境上接受职业教育的学生形成了一种不被社会认可的标签，如没有学识、没有文化等标签成为这些学生的专有名词。

（三）教师专业素质较低

教师的专业素质如果无法满足学生的教学要求，那么他接受知识的质量也会直接下降，达不到知识和技术水平。老挝正是存在这个问题，高等职业学校的前身一般都是中级职业学校或者是更低级的学校，教师的专业知识比较低，达不到老挝国家的要求。在教师组成团队中，知识文化水平高且工作经验丰富的老师毕竟是少数。在这种影响下，很多老师没能很好认识专业知识的重要性，同时，大多数教师的岁数偏大，对于新知识的接受方面能力较弱，尤其是对日新月异的职业技术学习滞后，且与学生的代沟冲突明显，无法与年轻职业求学者开展平等和谐的交流与教学，不利于教师教学质量提升与学生学习积极性的调动与高涨。从师资培养方面看，学校资金情况紧张，教师很少有进修的机会，不能学到先进的教学理念和发展思路，一个教育者都不能有广阔的见识，那么其肯定会拖延高等职业教育的发展脚步。

五、老挝高等职业教育现代化结构

（一）政府出台高等教育政策

老挝政府应该出台一些关于支持高等教育现代化的相关政策。政策可以从这几个方面切入：第一，定位好各级政府在高等职业教育中所扮演的角色，增加职业教育的成本，增加对高等职业学生的拨款力度，加强立法，制定出更科学更合理的经费标准，将制度贯彻到位， 提升教学基础设施水平，完善教学环境，真正解决高等职业经费紧张的问题。 第二，政府应该修订相关法律法规，在办学的财政、税收问题上进行界定，引导企业和学校的双方合作问题，这样应该促进人才的培养和就业提升问题。 第三，政府应该家里高等职业学校的培训标准，高等教育的教师不应该存在短期训练行为，强制要求教师再上岗之前有实践工作经验和系统的培训。第四，教育部门应该出台明确的高等职业学校的学生培养方案，更好地约束高等职业学校，定位好其职能，通过企业的融入，实施校企相互合作，深度融合，构建出符合老挝特色的现代职教体系。

（二）改变教学质量评价制度

要想实现教育现代化，可以改变当前高职教育教学质量评价制度，具体而言，从以下方面入手：首先，从职业教育的院校管理与教学质量监管入手，制定统一规范的评价机制，并不断完善质量测评体系，为职业教育的进一步发展提供契机。同时，让教学质量提升与师资队伍打造作为教学质量提升的推动力，依赖于学校建立综合性服务平台，让不同等级的都能得到奖励和约束，让学校中的教学质量保障正规化和定期化，只有采取有效的制度和方法， 才能让高质量的管理结构流动话。另外，要采用灵活的办学体制，在学校中多建设实践基地，为专业学生提供真实的岗位实践和岗位环境， 还可以和优秀的企业进行合作，分享相互的优质资源，共同开发新课题。此外，老挝政府虽对职业教育问题执行过相关措施，可是由于职业技术教育和培训问题的局限性，收到的改革效果颇小，甚至可以说是没有成果的。因此，只有重新对机制进行定义，通过设立新的机制才能真正的对教育和培训机构进行统一化管理。

（三）培养高素质教师人才

老挝高等职业教育要想早日实现现代化发展，必须要立足于教育主体开展，急需要教师具有高素质，能够为学生提供专业化得劲小学，因此，对教师的监管方面，一定要加强完善。一、老挝政府应该制定出相关教学管理制度来约束教师，让教师的教学情况能够得到有效控制，这一点可以参考高等教育的教师评估制度， 对教师教学情况时刻进行评估，评估不及格的教师采用相关惩罚措施。二、整体而言，当前老挝教育体系内教师工资不高，很多教师在外还有兼职工作，这一点会严重影响他们的教学质量。 因此，可以适当提高教师的薪资待遇，学校中增加教育投入资金，还可以制定一套完善的薪酬体系，提供教师参与培训的机会，提高教学工作质量。 同时，可以逐渐增加一些教师福利，满足教师生活上的需要。三、老挝政府应健全好教育监督审查机制，一方面，通过政府监管部门的职能履行，对国内职业教育现代化发展进程展开有效的监管与把控，朝向职业教育的国际化发展方向前进;另一方面，用好公众的力量，通过全民监管的方式对职业教育内教学质量的提升展开把控，并通过规范监管流程，明示监管内容来制定统一的标准，从内部与外部两个层面推进高职教师团队的国际化、素质化、职业化与专业化方向发展。

六、结论

目前是老挝高等职业教育现代化发展的关键时期，推进好先进的职业化教育，也就意味着保障了综合职业人才的强有力输出。老挝要利用好关键时机，真正意义培养专业性人才。可是理想与现实的差距还是很大的，职业教育现代化面临着很多缘由的约束，如：政府的不作为、学校内部结构的问题、教师质量参差不齐等。老挝的职业技术教育还处于发展初级阶段，受到多方面发展制约的因素，不断进行完善老挝高等职业教育现代化教学， 才能使老挝的高等职业院校的发展更加迅速。要想发展好职业化道路，必须要有足够的现代化职业人才，因此高等职业教育现代化是老挝经济发展的必要条件，要务实高等职业教育现代化的脚步，把学生培养成国家必须的技术性综合人才，这是老挝高等职业教育发展的共同使命。

参考文献

[1]白天明.老挝高等职业技術教育教学管理问题研究[D].广西师范大学.2018年.

[2]王冰峰，罗欢.老挝职业教育现状与发展趋势[J].深圳职业技术学院学报.2017（06）：33-39.

[3]微微.老挝高等教育发展战略研究[D].天津大学.2015年.

[4]褚宏启.教育现代化的本质预评价——我们需要什么样的教育现代化[J].教育研究.2015（11）：04-10.

作者简介：王康文（1983.07-），男，老挝族，籍贯：南塔/老挝，毕业于哈尔滨师范大学 教育科学学院，博士学历，比较教育方向。

老挝留学生