高职百万扩招背景下航海类专业人才培养对策研究

戚建祥 张成志 罗秀峰

(1.浙江国际海运职业技术学院，浙江舟山 316021；2.武汉交通职业学院，湖北武汉 430015)

李克强总理在《政府工作报告》时明确指出，为了缓解当前社会的就业压力，以及解决当前高技能人才紧缺的社会问题，当务之急是大力发展现代职业教育。而采取的重要举措就是改善修订高职院校相应的招生制度，大力宣传发动退役军人、农民工和下岗职工等有志青年报考，高职院校每年扩招百万人。当前高等职业教育正处在快速改革和优质发展的黄金阶段，高职院校急需培养国家发展需要的紧缺技能人才，让大量有志青年主动涌入高职院校深造，由此实现更高的人生价值。

我国是世界航运大国，与此相适应，就需要在船员培养制度方面作出大力度的改革和创新。虽然我国在船员培训的院校规模和培养数量上均处于世界第一，但随着我国人民生活水平的不断提高，大部分航海院校毕业生因海员生活的艰辛而放弃了船员工作，从而导致不能满足航运业发展对船员的需求。恰逢国家高职百万扩招政策的出台，各高职院校如何趁着大规模扩招的政策东风，迅速调整相关招生培养制度，这对于促进世界航运技能人才的可持续增长，确保海洋经济的优质高效发展具有十分重要的意义。

1 航海类专业需求前景调查分析

招生工作是高职百万扩招工作中最关键的环节，要搞好招生工作首先需要对当前航海类专业的需求前景做好充分的调查分析，下面以浙江国际海运职业技术学院近年来的招生数据进行对比分析。

浙江国际海运职业技术学院近四年的招生录取数据显示(见表1所示)，2019年航海工程学院总体招生计划完成情况不如2018年，五年制、外省计划完成率低是主要影响因素。外省录取人数从往年的40余人，降到2020年的22人，反映出航海类专业在外省的吸引力降低。

表1 浙江国际海运职业技术学院航海类近四年招生计划完成情况

从不同类型招生数据看(见表2所示)，航海类专业总体招生形势严峻，专业吸引力差，招生难度特别大，计划完成情况和生源素质也随之变差。高职提前招生、单独考试招生、五年制转入完成率都相对较低，五年制贯通招生持续低迷，全国统一招生考试中轮机工程技术和船舶电子电气技术专业首轮录取均未达标，各专业录取平均分相对较低。从新生报到率看，航海工程学院2019年报到率为91.76%，低于全校总报到率93.25%。

表2 浙江国际海运职业技术学院航海类近四年各类生源组成及计划完成情况

随着我国社会主义市场经济体制和市场经济意识的逐步建立和深入，人民生活水平逐步提高，岸上工作福利条件越来越好。经过调查，航海类毕业生在就业的去向上因海上生活的艰辛而放弃航海生涯，造成航海专业人才资源的严重短缺。

但全球经济的发展对航运人才的需求却与日俱增，导致船员供需矛盾愈发严重。

根据浙江省高校毕业生职业发展状况及人才培养质量调查报告对2015届高校毕业生毕业三年后的总体就业率为97.4%，其中高职院校为97.58%。但航海技术专业在所有专业就业率排名中落在了30名之外，而月收入排名却排在第23名。从以上数据也侧面反映出了当前航海专业毕业生对上船工作的排斥。

国家提出的高职扩招百万中包括退役军人、下岗职工和农民工，他们虽然文化程度普遍较低，但其纪律严明、吃苦耐劳的精神享誉世界。刚好航海技术毕业生从事的对口职业也需要吃苦耐劳、忍受孤独、爱岗敬业的职业精神，所以航海类高职院校扩招名额非常需要从退役军人、下岗职工和农民工中抽取新鲜血液，以充分缓解航运业发展和航海人才供需矛盾的困境。

2 高职百万扩招对航海类专业的政策解读

2.1 《高职扩招专项工作实施方案》

在李总理政府工作报告提到高职百万扩招后，教育部随即联合了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部和退役军人部等六部门制定了《高职扩招专项工作实施方案》。日前，六部门又联合下发了《关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》。此方案的出台为高职百万扩招提供了政策依据。从中可以看到，2020年在高职扩招规模上比2019年翻了一番，各航海类院校具有了更多的扩招机会；从招生对象上由原来的退役军人、下岗工人和农民工扩展为全社会人员，意思就是只要你想提升自己的学历层次，就可以报考；从招生考试方式上与普通高考大不相同，高职扩招把职业技能考核作为重点；从教学方式上更加灵活多样，在职人员可以全日制学习，也可以弹性学习，做到工作、学习两不误。

2.2 《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)

从“职教 20 条”看出，今后职业教育的格局将由现在的政府主办，逐渐向政府负责统筹管理和社会多元化办学方向转变；由现在的普通教育办学模式逐渐向企业社会参与和专业特色鲜明的类型转变。今后将创立“职教高考”体制，不以文化理论成绩论英雄，为普通大众进入高职院校提供多种灵活多样的入学方式。航海类高职院校可以通过与军队院校有效对接，制订定向培养直招士官的特殊政策，从而向退役军人开放优质的航海教育资源，逐步建立军地之间的网络航海教育资源共享平台。通过与教育主管和海事主管部门沟通，制订具体的招生政策办法，使追求上进的退役军人顺利进入航海类高职院校接受教育教学，可以考虑设立退役军人航海教育培训联盟，使退役、培训、就业一条龙服务，为退役军人培训后的就业创业作出令人满意的优质服务。

2.3 “浪花计划”

交通运输部和退役军人部从支持退役军人投入到航海类专业教育培训出发，共同推出了让退役军人备受鼓舞的“浪花计划”，航运企业和船员培训机构可通过校企合作方式面向退役军人定向培养招生，并且为退役军人通过培训取得船员职业资格证书和上船就业提供平台，创造良好的环境条件。

航海类专业教育培训机构可针对退役军人制订特殊的人才培养方案，按照之前服役兵种的区别，结合航海教育培训特点，可以采用边学习边上船工作、产教融合等的培养模式，对船员培训课程内容进行优化和科学设置，培训中增加上船实习的时间，着重实践能力的培养，确保退役军人完成培训后能胜任岗位工作要求。有意愿的退役军人与校企合作的船员培训机构和航运企业可以签订定向培养协议，在顺利完成学业考取船员职业资格证书后优先推荐上船工作，实现退役、培训、就业一条龙服务。

2020年，该计划为退役军人提供的海船船员培训人数有3000多个，分两批完成高职扩招任务。

3 航海类专业人才扩招对策建议

针对我国高等职业院校数量和专业众多的现状，如何在百万扩招中分得一杯羹，需要航海类专业招生部门认真分析新的形势，从以下几个方面制定相应的对策措施和建议：

3.1 合理布局，持续推进多元化招生

根据各省市高考招生制度综合改革实施方案的要求，逐渐形成统一高考招生、高职提前招生和单独考试招生、中高职贯通招生各占三分之一的生源布局”。应依据退役军人、下岗职工和农民工等文化程度和人才培养需要，完善综合评价和选拔办法，分类实施不同招生模式，稳固人才选拔多样化、生源结构合理化的多元招生格局。招生计划的制定，要继续控制统一高考招生比例，合理安排省外计划，适当控制单独考试计划，适当放量高职提前招生计划，着力拓宽五年制合作计划，适量补充面向退役军人、下岗职工和农民工等的招生计划，使总体招生计划、生源结构更趋合理，以有效保证招生计划完成率的提升。

3.2 优化结构，启动专业动态调整机制

高考招生制度改革后，能否招到高素质的退役军人、下岗职工或农民工，专业自身的水平和竞争力是关键。要落实专业招生计划与生源质量、培养质量以及就业情况等相挂钩的动态调整机制。通过阶段性计划和结构的调整，保障招生工作顺利进行。各航海院校要在进一步优化专业结构，提高专业竞争力上花大力气，针对退役军人制订特殊的人才培养方案，结合航海教育培训特点，可以采用边学习边上船工作、产教融合等的培养模式，对船员培训课程内容进行优化和科学设置，培训中增加上船实习的时间，着重实践能力的培养，确保退役军人完成培训后顺利上船胜任岗位工作要求。

3.3 推进航海类高职院校开放入学招生模式

当前高职招生模式中，一般选择高考统招、对口单招、高职提前招生、中高职衔接“M + N”招生考试和注册入学等，这些模式都明显阻挡了退役军人、下岗职工或农民工直接进入高职院校学习的大门 。“职教 20 条”提出的“职教高考”制度，为广大在职工人进入高等职业教育提供多种入学途径，为确保我国航海技术技能人才供给，推进“开放入学”无疑是最好的选择。航海类高职院校必须以社会需求为导向、以航运市场需求为目标，改变传统招生模式，推行开门办学和开放入学的理念，同时要恪守录取规则，实行阳光招生，进一步完善高职百万扩招工作方案，进一步规范和细化操作流程，确保高职百万扩招有质有序开展。

3.4 拓宽渠道，推进校企合作办学

航海类高职院校可以依据自身优势和人才培养方案，主动与航运企业在人才培养、产教融合、就业创业等方面开展合作。高职院校积极为航运企业输出有特色的师资和课程等资源，企业应当利用技术、资本、设施和设备等要素融入校企合作，积极提供各类船舶为实践教学服务。产教融合试点建设是当前国家重点推进的改革项目，航运企业应该承担航海职业教育的社会责任，与航海类职业院校形成命运共同体。充分利用交通运输部推出的“浪花计划”，让高素质的退役军人自愿与相关航运企业签订定向培养协议，在顺利完成学业考取船员职业资格证书后优先推荐上船工作。

3.5 加强宣传，提升学校对外招生形象

航海类专业要加大招生宣传投入力度，充分利用各类网络媒体和各种社会平台，精心组织开展全方位、多层次、立体化的招生宣传攻势。特别要加强生源基地建设，对接退役军人事务部门、农业农村等部门，进一步扩大宣传覆盖面，争取航海类专业被广大退役军人、下岗职工或农民工熟知，扩大航海类高职院校知名度。

4 结 语

在高职百万扩招的背景下，航海类高职院校应先行先试、率先改革招生模式，全面尝试“多元化招生”、“开放入学”“合作办学”、“定向培养”、“校企合作”等不同模式，从而破解当下航海类高职院校生源紧缺的难题。各航海类高职院校应从自身的办学能力、办学规模、办学条件及办学特色出发，在国家高职百万扩招政策的引领下，高效利用航海类高职院校的办学资源，接受有意愿进入高职院校学习的退役军人、下岗职工或农民工申请者。在适当降低入学门槛的同时，加强人才培养质量过程控制，从而做到“宽进严出”的质量标准，为社会提供适合航运企业需求的高技能航海人才。