高校资产管理队伍建设在固定资产管理中的作用探析

龚亮 李颖慧 盛群

[摘 要]随着我国经济的不断高速增长，国家对高等教育的投入不断加大，国内高校发展迅速，高校固定资产数量急剧增多，固定资产管理在新形势下呈现了新的問题，特别是要求高校必须执行新政府会计准则的相关制度后所带来的一系列变化。为解决这些问题，文章提出高校资产管理队伍建设是提高固定资产管理水平的重要途径，并给出了如何提高资产管理队伍素质及管理水平的解决方法，并进行了论述和探讨。

[关键词]资产管理;固定资产;资产管理队伍

1 引言

随着我国经济不断增长，国家对教育事业越来越重视，“双一流”建设持续推进，国家对高等教育的投入不断加大，高校新增固定资产数量逐年增多，价值越来越高，随着新政府会计准则的颁布，要求高校必须执行新政府会计准则的相关制度[1]，国家对高校固定资产管理提出了更高的要求。笔者认为，除了在改进固定资产管理制度方面进行探索外，高校资产管理队伍建设是新形势下提高固定资产管理水平的重要途径。

2 高校固定资产管理存在的问题

高校是科技发展的前沿阵地，硬件及软件的应用都处在各行各业的前端，因此，在固定资产管理方面存在以下三种特殊性。

2.1 高校固定资产实行规范化管理的难度大

高校在使用教学、科研仪器设备方面具有数量大、价值高、品种多、分类难、专业性强、使用人多、统一保管难等特点，加之体积大小不一，有的大型设备要占据很大的空间，有的精密仪器只有纤维那么大小。因此，要将所有的固定资产按统一的规范管理难度很大，必须制定合理且具有针对性的管理制度，因地制宜。

2.2 高校固定资产实行统一管理的难度大

高校机构庞大，综合类高校少则七八个学院，多则二十至三十个学院，加上相应的行政职能部门，以及各校属医院、幼儿园、企业、中小学等机构，高校的固定资产无一不分布使用在各个学院、部门、机构中。因此，要对多个部门实行统一、精确化管理的难度很大，必须要有分级的资产管理员队伍进行中枢及末梢管理。

2.3 高校固定资产实时管理的难度大

科学技术发展日新月异，高校从事研究的大都是前沿科学技术，因此固定资产更新换代快、淘汰率高，很多仪器设备用了几年后就无法满足当时的需求，需要购置最新的设备，老旧设备变成了待报废资产，占据了大量的教学科研空间。因此，固定资产的新购、保管、调拨、报废等工作需要有专人来进行管理、统计和上报，这对管理人员的专业化提出了更高的要求。

3 资产管理队伍建设的重要性

在很多文献中都提出了加强高校固定资产管理的新途径及方法，包括：提高管理意识和责任意识;建立健全管理制度，加强落实与考评;提高管理人员相关能力及使用人员的职业道德;提高固定资产管理的信息化水平[2];完善资产清查制度，明确账实不符处置规则;定期开展资产清查工作，及时处理清查后续工作[3];在固定资产的购买阶段、日常管理、调拨阶段、处理阶段及队伍建设中提高精细化管理水平等[4]。

这些新途径及方法都要通过资产管理人员来实现，但在现实情况中，高校的资产管理人员配置却是非常有限的，除了学校专设的一级资产管理职能部门（通常是国资处下资产科）配置专职资产管理员2～3名外，其他二级院、部、处室大都配置兼职的资产管理员1～2名，有的高校甚至没有二级资产管理员。固定资产管理工作中，专职资产管理员的数量逐渐无法匹配日益增长的固定资产数量，无法满足固定资产管理的精细化要求，兼职资产管理员由于人员不稳定，经常更换，一人多职，工作任务繁杂多样，在固定资产管理工作中投入有限，无法将管理制度、管理要求、日常盘点清查等工作落实到位，造成了高校固定资产历史遗留问题多、固定资产管理难度大、责任不清晰、管理不规范等困局。因此，着力建设资产管理队伍是高校提升固定资产管理水平的充分条件。

4 提高资产管理队伍素质的措施

4.1 加大资金投入，保障管理团队正常运行

固定资产管理的制度建设固然很重要，但要在管理上出成绩、出效果，更多的是要靠人员来管理、执行、监督，这样就需要有更合理的资金保障。一方面，在人员队伍建设及培训、专业化管理、信息化管理、设备购置等方面要有足够的资金支持，特别是兼职资产管理员要设有专门的岗位工资，给予资产管理员待遇保证，将固定资产管理工作作为绩效考核的一部分，才能有效推动固定资产管理工作的顺利进行;另一方面，高校每年在固定资产购置方面要花费大量的经费，大量新购置的仪器设备进入了教学科研实验室，很多高校只重视购置环节，而忽略或轻视了购置后的使用管理、维护保养环节，而这些大量的经费所具有的价值和发挥的效应正是购置设备在日常使用中产生的，为了使有限的资金作出高效的贡献，在全面提升高校固定资产管理水平、提高资金使用率的目标下，运行管理资金要与购置资金相匹配，充足的资金投入是必不可少的。

4.2 增加人员投入，保持资产管理队伍稳定性

随着高校固定资产管理工作精细化要求越来越高，新购及报废固定资产数量越来越多，各类报表统计上报工作越来越频繁，兼职资产管理员由于工作重心不在固定资产管理工作上，且经常轮换无法保持稳定，逐渐无法适应当前的固定资产管理工作，因此，增加专职资产管理员数量势在必行。固定资产数量较多的二级院、部应当逐渐设立专职资产管理员岗位，保持资产管理人员的稳定性，保持资产管理工作的持续性和连贯性，只有管理人员稳定了，管理制度才能落实到位，管理技能才能稳健提升，管理手段才能逐渐加强，没有专业稳定的管理团队，固定资产管理工作的全面提升只能是纸上谈兵，空中楼阁。固定资产管理是一项长期性、持续性、日常性的工作，只有在资产使用的一线工作中设置专人管理，建立合理的台账管理制度，各学院及部门才能在对本单位下的资产进行精细化的管理，资产管理水平才能得到显著提高。

4.3 提高资产管理人员队伍专业化水平，加大培训力度

高校固定资产管理近年来呈现出越来越专业化的趋势，随着新政府会计准则的颁布，资产管理人员在财务管理能力方面有了更高的要求，同时，在信息化和大数据时代背景下，对于计算机和网络媒介技术的使用能力方面也有了更高的要求。

因此，高校必须建立一支稳定、技术过硬且具备一定专业技能的资产管理队伍。要建立这样的队伍，首先要加大培训力度，定期集中学习固定资产管理及财务会计相关制度，要对最新政策及制度有清晰的掌握;其次日常中要熟练掌握固定资产管理信息软件，对数据的提取、变更、纠错、不同方案的数据汇总等指令要能熟练操作掌握，要精通掌握账、卡、物的即时统一管理，数据库的动态化管理;最后高校内部和高校之间，资产管理员要相互学习、沟通、探讨，固定资产管理工作很多问题是相通的，通过相互间的学习讨论，好的经验和方法可以相互借鉴，不足的方面通过对比可以及时更正，取長补短，达到固定资产管理工作事半功倍的效果。

4.4 明确责任，强化责任意识，细化责任考核制度

如何管理好资产管理队伍，明确固定资产管理责任，细化考核制度，促进固定资产管理工作朝着更高效、更精细、更清晰的目标前进，是研究高校固定资产管理的重要方向。

由于高校固定资产的数量较多，是谁使用谁负责，还是分散使用集中管理，有专人负责，对于每一项固定资产的责任人要有明确的制度规定，责任到人。责任明确之后，要强化责任意识，建立合理的惩戒机制和赔偿制度，定期进行资产清查，对于丢失、损坏等情况，要求责任人按照规章制度进行惩罚和赔偿。对于资产管理员要建立合理的考核制度，细化考核要求，固定资产管理制度是否宣传到位，实物资产与台账是否一致，是否定期开展资产清查工作，丢失、损坏资产是否及时进行处罚赔偿，信息化软件是否熟练应用等都应作为资产管理员的考核指标，做到赏罚分明，充分调动资产管理员队伍的积极性，达到促进本单位固定资产管理工作的效果。

4.5 固定资产制度建设和队伍建设有机结合

制度建设和队伍建设从来都不是单一存在的，如果只注重制度建设，再好的规章制度都没有专业化的管理人员来执行和管理，在政策理解、软件操作、报表上报等方面就会出现偏差或错误，制度、规范也将变成一纸空文，无法落到实处。

同样，如果只注重队伍建设，没有行之有效的规章制度，没有明确的规范要求，资产管理员队伍也将无从下手，找不到固定资产管理工作的重点、步骤及要求，固定资产管理工作就会趋向混乱，久而久之，资产管理员队伍也就不会对资产管理工作抱有信心。建立相辅相成的管理体制与专业化管理团队，高校的固定资产管理工作将提高到新的水平。

高校固定资产管理工作既是对物（固定资产）的管理，也是对人（使用人、资产管理员）的管理，在管理工作中绝不是单一性的管理，如通常口语所说的“把东西看好”，而是具有很强的立体性、多维性管理，既要考虑物的属性，也要考虑人的特性、组织机构的特点等。因此，在解决如何既管好物又管好人的问题时，就不能单纯提出单一的解决方案，而是要结合高校实际，根据各高校的特点及所具有的资源和优势，从资金投入、人员投入、制度建设、队伍建设、场地规划等多方面多角度加强固定资产的管理。

5 结论

对于高校固定资产管理工作具有的特殊性和特点，做好资产管理队伍建设是提高固定资产管理水平的重要途径。只有把管理团队建设好，建立健全管理制度，提供充裕的资金保障，做好充足的人员储备，打造具备良好的专业素质的专业团队，制定赏罚分明的考核机制，同时，要根据高校自身的特点及具有的资源和优势，立体化、多方面、多角度加强固定资产管理，高校固定资产管理工作才能在本质上得到提升。

参考文献：

[1]刘铭.新政府会计准则下河北高校固定资产核算研究[J].管理荟萃，2019（11）.

[2]常建英.关于加强基层行政事业单位固定资产管理的思考[J].管理科学，2019（11）.

[3]廖梦琬. 围绕资产清查探高职院校固定资产管理的新途径[J]. 河北能源职业技术学院学报，2019（3）.

[4]魏细耀.新时期高校固定资产精细化管理策略探讨[J].中外企业家，2019（28）.

[基金项目]校级课题“如何把控好固定资产管理中的风险监控点”（项目编号：2018SJKT04）。

[作者简介]龚亮（1984—），男，汉族，福建福州人，大连理工大学高分子材料专业工程硕士，西安工程大学工程师，现供职于西安工程大学国有资产管理处，从事资产管理相关工作及研究。