中央企业以系统思维推进管理创新的路径

刘晓彤 袁贺

[摘 要]管理创新作为企业主要创新活动之一，是企业运营的关键成功因素;系统思维是以系统论为理论基础的思维形态，目前已经成为人类认识和处理系统复杂性的重要方法论。文章在梳理系统思维、管理创新理论和中央企业管理创新优秀经验、问题与不足的基础上，总结中国能建规划设计集团管理创新工作的成功经验，提出以系统思维做好管理创新顶层设计，高质量开展管理创新的路径，为新时期中央企业管理创新工作提供参考和借鉴。

[关键词]管理创新;系统思维;中央企业

中图分类号：F272           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）24-0001-03

一、背景

纵观世界知名企业，长盛不衰、兴旺发达的一个共同特征就是持续不断的强大创新能力。管理创新作为企业主要创新活动之一，事关企业发展的全局性、基础性工作，是当前现代企业运营一个关键的成功因素，日益成为企业生存和发展的不竭动力和源泉。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》把管理创新作为全面创新的一项重要内容。工信部、发改委、国资委等11部委联合下发的《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》明确提出，引导企业创新管理、提质增效，既是当前的一项紧迫任务，也是一项长期的战略任务。在建设“创新型国家”的大背景下，高质量做好管理创新是中央企业的责任与担当。

面对新形势新环境，中国能建规划设计集团坚持系统思维，推进更高层次、更高质量、更高水平的管理创新，构建一整套管理创新工作体制机制，走出了一条具有自身特色、可持续的管理创新路径，为新时期中央企业高质量开展管理创新提供了参考和借鉴。

二、系统思维指引企业管理创新工作的内涵和意义

（一）系统思维的内涵和作用

系统思维是以系统论为理论基础的思维形态，起源于20世纪初期，经过一般系统论、控制论、信息论等学科的发展和系统科学发展的“三次浪潮”，系统思维目前已经成为人类认识和处理系统复杂性的重要方法论。作为基础性的工作方法，系统思维内涵丰富，具有整体性、结构性、层次性、开放性四大特征，对于认识事物、争取实现最优处理问题的方式方法具有重要意义[1]。国内外经济社会发展的实践证明，学习、掌握和运用系统思维，从整体上发现和理解、分析、构建事物之间的连接，有利于破解难题、提高工作成效。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要把坚持系统观念列为“十四五”时期必须遵循的重要原则。因此，企业要高度重视、运用系统思维，系统研究管理创新理论和实践，并结合实际情况，建立一整套科学化、规范化、常态化的管理创新工作机制，促使管理创新工作进入自主、高效运转模式，形成人人创新、全员创新的企业氛围，激发员工活力，推进全方位创新。

（二）中央企业管理创新工作的重要性

按照中国企业联合会定义，管理创新是运用现代管理科学理论，在企业制度、管理理念、管理组织、方法和手段以及企业文化等方面提出的，对企业管理具有创造性的改进、改革，符合企业实际，能够解决企业管理中的重大问题，证明确实有明显作用和效果，或者是借鉴与应用国内外先进经验并取得经济效益、社会效益和生态效益的措施辦法。可以看出，管理创新是一项内涵丰富、牵涉面广、过程复杂的系统性工作[2]。

企业管理创新的能力和水平，不仅关系到单家企业的兴衰成败，更是体现产业乃至国家竞争力的重要方面。历史经验表明，没有国际一流的管理水平，就无法造就世界一流的经济和企业。建立和实施管理创新工作机制，是落实国家创新驱动战略、建设“创新型国家”的客观要求，是发挥中央企业管理创新提质增效表率作用的责任担当，是提升企业核心竞争力的必然选择。

（三）中央企业管理创新面临的问题

近年来，中央企业管理创新工作，尽管取得了不少成绩和效益，但仍然存在不少突出问题：一是对管理创新的重视程度不够。领导层对管理创新的投入精力不够;归口部门对管理创新工作理解不深、不到位，概念比较模糊;部分企业甚至完全忽视管理创新工作。二是对管理创新工作缺乏顶层设计。大多企业未建立管理创新工作体系，没有系统性地规划安排;相关部门根据情况“自行发掘”和“各自提升”，没有从整体层面进行统筹综合考虑推进管理创新。三是管理创新工作内容较为单一。部分企业管理创新工作只是组织申报外部管理创新成果奖和管理创新论文大赛，缺乏主动工作策划和管理创新思维。四是管理创新工作缺乏平台和方法支撑。未建立管理创新工作平台，缺乏全过程的闭环管控，各项工作数据共享性较差，缺乏系统集成;对管理创新的工具和方法掌握非常有限，管理创新能力不足。五是管理创新成果质量普遍不高。一方面是因为本身管理创新工作不到位，对外申报管理创新积极性不够，另一方面是管理创新的选题和成果总结提炼挖掘不够。六是管理创新价值体现不充分。对内管理创新成果激励考核力度不足，对外管理创新经济效益转化和利益分成方式不明确，导致管理创新人员的积极性主动性不足。

三、以系统统思维推进管理创新的实现路径

作为二级央企集团，中国能建规划设计集团面对上述问题与不足，认真思考如何运用新理论新方法提升管理创新水平，成立专班系统研究，对标国内外一流企业管理创新实践经验，并运用系统思维，将管理创新工作放在整体工作中统筹分析，构建起一整套科学规范的管理创新工作机制[3]。

（一）“五大导向”汇聚创新之源

坚持“五大导向”，以战略规划为源头，始终精准聚焦问题，主动适应市场变化，坚持创造价值，努力实现更高目标发展。一是战略导向指明创新方向。以企业战略目标为引领，分解形成阶段性战略任务，再根据战略发展方向和战略任务清单细化形成年度管理创新项目清单。二是问题导向激发创新任务。梳理企业改革发展中问题清单，突出电力企业改革、国企改革中重点任务，纳入管理创新范围。三是市场导向驱动创新变革。围绕国家产业政策、能源变革新环境、客户价值新诉求等市场环境变化，快速驱动创新。四是价值导向推进深度创新。围绕为股东、客户、员工、社会创造价值四个维度，有针对性地实施管理创新项目。五是高目标导向明确创新标准。将对标世界一流提升与管理创新紧密结合，找准差距，高标准开展管理创新。

（二）顶层设计管理创新体系架构

以破解改革发展难题、提升科学管理能力、打造卓越管理品牌、促进全面转型升级为总体目标，由顶层入手，扎实搭建由战略层、执行层、保障层三部分构成的管理创新体系架构。战略层为公司总体战略和管理创新规划及指引，引导管理创新目标和方向，推进战略落地实施;执行层细化管理创新制度、流程、思路，提供方法论指导，推进高质量高效率开展管理创新项目;保障层明确管理创新组织、资源、能力、文化、激励保障措施，以及平台、人才、文化三个支撑，提升管理创新质效。

（三）建章立制规范管理创新流程

认真梳理和借鉴学习国际标准化组织下的创新管理标准化技术委员会（ISO/TC279）发布的《创新管理-创新管理体系：指南》《创新管理-创新伙伴关系的工具和方法-指南》《创新管理评价-指南》[4]等系列文件和丰田公司、巴斯夫、国家电网等大型国际知名企业的管理创新经验，按照“统一领导、统一标准、系统部署、分级负责、全过程管理”思路，在总部和子企业搭建管理创新工作组织体系，明确各层级管理创新组织机构，包括主管领导、领导小组和办公室、工作机构、管理创新专家组和咨询机构、成果评审委员会等，确定相应的管理职责及人员组成标准。实行动态管理调整，推动各级企业管理创新工作进入良性循环。

经过集体研究论证，搭建“1+5”的管理创新规章制度体系，即1个总体规定+5个管理办法（《管理创新工作规定》《管理创新项目立项管理办法》《管理创新项目组织实施管理办法》《管理创新成果推广应用管理办法》《管理创新项目经费管理办法》《管理创新项目激励管理办法》），精准细化管理创新项目规划、计划、立项、实施、验收、评价、奖励、成果推广应用的全流程闭环管理机制，并以项目制形式开展，最大程度规范管理创新各环节，有效保障管理创新工作可控在控。

（四）聚焦关键领域激发管理创新氛围

注重把握前沿管理理论动态，学习现代管理创新方法、工具，不断构建资源域优势。多管齐下，逐步建立政策引导库、理论工具库、典型经验库、外部实践库，强化解行相应、知行合一;组建内部专家库、外部专家库、项目团队库、创新培训库，培养一支善于创新的人才队伍;探索建立创客空间，强化领导指导互动、专家帮扶互动、团队研讨互动，打造全员参与的良好创新文化。强化财务资源保障，将管理创新经费单独作为专项纳入年度预算;创造性地设置项目奖励、后评价奖励、成果评优奖励、创新先进集体和个人奖励四重激励，并将管理创新纳入各项考核和子企业业绩考核，确保管理创新激励约束落地。

（五）建立管理创新项目化管理方式

一是引入创新矩阵，从战略重要性和实施复杂性两个维度，分级分类确立管理创新项目定性标准和优先级，再匹配相应资源投入;二是严格执行立项、申报、实施、评审、推广等程序，确保管理创新成果的战略性、创新性、实践性、效益性、示范性的有机统一;三是针对项目完成情况，设立四重奖励机制，给予通报表彰和较高额度物质奖励，激发项目参与人员的热情与动力。

（六）建设管理创新与对标提升信息化平台

聚焦传统管理创新的信息化水平不足痛点，下大力气投入，携手国内优秀的信息技术和知识管理、数据管理商合作，建设一流的管理创新信息化平台。该平台以践行战略为导向，基于“管控、传递、分享、协作”原则和“互利共生、协同共创”理念，集项目管理、过程管控、任务协同、信息传播、资源链接、知识共享功能于一体，汇聚内外部管理创新资源，覆盖管理创新各流程，并与战略管理、对标提升等工作有机结合，通过数据挖掘和处理、智能识别等技术，将创新与流程、岗位适配，构建知识图谱，使创新成果成为多维度、智能化的业务管理资源，形成完整的管理创新信息化应用方案。该平台内嵌项目库、专家库、成果库、应用库、创意库等资源，打破内部边界，促进各子企业和广大员工互利共生、协同共创，推动传统的单一、封闭式管理创新工作机制转化成为能够整合内外部资源、开放式现代管理创新工作机制。

（七）管理创新机制建设成效

自系统构建管理创新机制以来，该公司管理创新工作进入自主、高效运转模式，通过管理创新，进一步凝聚共识，加深对战略理解，推进战略落地，并提升卓越管理品牌形象和“软实力”。近两年来，公司共有200余个管理创新项目申报和实施，涵盖企业改革发展和党建等多个领域，有力推动了管理水平提升。2020年，公司某管理创新成果成功荣获第27届全国企业管理现代化创新成果一等奖，这也是首次荣获管理创新层面的国家级最高奖项，充分彰显了管理创新工作机制建设成效;2021年，正式发布《寻路致远——“十四五”企业管理现代化创新指引》，采用纲要式、辞典式和图文并茂方式，进行详细阐释，便于全体员工随时翻阅，了解掌握管理创新工作总体要求和各项工作流程。同时，通过公司网站和微信公众号进行广泛宣传，进一步促进全员对管理创新的了解和掌握。

四、结语

文章系统总结梳理了中国能建规划设计集团以系统思维推进管理创新工作的路径，提出了具体可操作性的指南，希望为中央企业提供开展管理创新的借鉴和参考的框架。但创新变革作为系统工程永无止境，中央企业如何结合新时期要求、行业特点、自身战略定位、管理能力和潜力来擘画管理创新大计还需不断深入研究探索。

参考文献：

[1] 颜澤贤，范冬萍，张华夏.系统科学导论——复杂性探索[M]. 北京：人民出版社，2006.

[2] 国家电网.国家电网有限公司管理创新工作指引[M]. 北京：企业管理出版社，2019.

[3] 中国能源建设集团规划设计有限公司（中国电力工程顾问集团有限公司）.寻路致远——“十四五”企业管理现代化创新指引[M]. 北京：中国电力出版社，2021.

[4] ISO56002创新管理体系指南; ISO56003创新管理-创新伙伴关系的工具和方法-指南; ISO/TR56004创新管理评价-指南.