以项目管理理念开展航天质量专题监督的探索与实践

尤雨骅

[摘 要]我国在20世纪就开始关注航天事业的发展，航天包括航天技术、空间应用及空间科学。1995年，为提高航天质量水平，建立了航天质量监督制度。自该制度成立后，历届国家领导人都高度重视。航天质量监督代表队始终坚持权威性原则、规范性原则、独立性原则和及时性原则，监督航天单位体系的运行，控制产品质量。20余年的实践证实，航天质量监督可以提高航天产品质量。航天质量监督队伍中，专题监督是比较重要的内容。现阶段，项目管理理念作為现代先进的理念，逐渐受到航天质量专题监督的重视。文章阐述了项目管理相关内容，总结了以项目管理理念开展航天质量专题监督的必要性，最后探索了以项目管理理念开展航天质量专题监督的实践。

[关键词]项目管理;航天质量;专题监督

中图分类号：G221           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）24-0001-03

近年来，以项目管理为主的理念已经受到航天专题监督部门的重视。专题监督作为航天质量监督队伍的重要内容，是由质量监督室组织的，设置的导向是问题，定向监督产品控制、质量控制等多个环节。在航天质量专题监督实施过程中，受时间条件、资源条件等多种因素的限制，专题监督也存在一些问题，诸如监督覆盖性不全面、监督针对性不足、监督意见缺乏系统性等。目前，为确保实现航天产品的高质量、高效率和高效益建设目标，质量监督工作迎来了新的机遇和挑战。从此种角度来看，本次研究具有现实性价值和意义。

一、项目管理相关概述

（一）项目管理及特点

项目管理属于管理学分支学科。其主要是在项目活动期间，通过对专门知识、技能或是方法等的有效利用，确保项目在有限条件下实现设定需求。从本质上来说，项目管理是从整体上监控成功达成系列目标的活动[1]。项目管理具有鲜明的特点：第一，普遍性特点。项目作为社会活动，存在各项活动中。第二，目的性特点。项目管理是根据所开展的管理活动，满足提出的相应项目目标或是各方的潜在性要求。第三，独特性特点[2]。项目管理与普通企业生产运营管理有区别，与政府管理也有区别。第四，临时性特点。项目属于临时任务，需要在有限时间内完成。在项目所设定的目标完成后，项目的最终目的也就达成，意味着项目结束。

（二）项目管理的内容

项目管理包括以下内容：其一，项目范围的管理。此项管理内容主要是为了完成项目的目标，对项目工作内容加以控制。在管理时，包括项目范围界定、规划及调整等。其二，项目时间的管理。此项管理内容主要是为了保证项目能够在规定时间内完成管理[3]，包括活动时间、排序、进度安排等。其三，项目成本的管理。此项管理内容主要是为了确保项目完成的实际成本与预算成本相符合，包括资源配置、费用管理、成本控制等。其四，项目质量的管理。此项管理内容主要是为了使项目能够达到客户期望及质量要求实施的系列性管理，包括质量规划、控制和保证等。其五，项目人力资源的管理[4]。此项管理内容主要是为确保所有参与项目的人员都能够发挥作用所实施的系列性管理，包括团队建设、人才选聘、人力配置等。

（三）项目管理的过程

在市场环境的变化下，项目管理逐渐演变成工作理念或是方式。项目管理的过程主要体现为以下几个方面：首先，从比较全面的角度上确定任务的目标，了解任务开展的约束条件，科学决策项目是否开展。其次，根据所了解的任务目标，制定相对详细的计划，计划中要包含费用、进度和风险规划等。最后，项目管理实施期间，要动态地监视计划执行的情况，了解计划执行期间是否出现偏差。针对出现的偏差提出改进性建议，促使最终目标实现[5]。项目管理期间，要始终坚持三个理念：一是将目标作为根本导向;二是将计划作为管理基础;三是将控制作为最终手段。除此之外，现代项目管理中，比较重视以客户为核心的理念。项目管理期间，需要加强对客户需求、期望的关注。从某种角度来说，重视客户的理念，能够使项目成员及时了解客户的需求，根据客户的需求做出相对敏锐的反应，以满足客户的需求，从而提高客户的满意度。

二、以项目管理理念开展航天质量专题监督的必要性及特征

（一）专题监督必要性

在航天质量监督中，质量专题监督是比较重要的形式，具有特定性。通常来说，质量专题监督的组织者为质量监督代表室。代表室根据日常监督期间发现的薄弱点或是重难点，监督抽查监督单位或是某项目情况。就专题监督队伍的组成成员而言，也都源于质量监督代表室[6]。在确定监督主题的情况下，选择具有与监督主题相关专业能力的工作人员，参与到质量专题监督中。经过实践发现，专题监督对于重难点工作的解决有重要的作用。在航天型号任务不断发展、航天质量监督制度日益完善的新形势下，质量监督的重要性凸显出来。质量监督代表的权威性、专业性比较显著，不过其承担的监督任务也随之加重。为更好地发挥质量监督代表优势，高质量完成质量监督相关任务，航天质量专题监督需要与时俱进，由科学型监督替代经验型监督。航天质量专题监督在面对重难点问题时，需要从科学的角度进行策划。

（二）专题监督特征

专题监督是针对某特定项目开展的监督活动。其特征主要表现为：首先，监督主题具有广泛性特征。监督的主题范围比较广，包括生产、物资、试验、外包等各方面，都可能需要接受监督。其次，监督队伍具有动态性特征[7]。专题监督组成人员并不是固定的，而是依据监督主题，选择与主题专业相符合的人员。再次，监督目标具有多样性的特征。就专题监督的对象来说，通常需要涉及参与研制的要素较多，不同要素所表现的特点不同，需要对各要素的满足情况进行确认。最后，监督条件具有约束性特征。一般而言，专题监督的时间不超过两天，从多个方面对某单位展开检查。因时间有限，所检查的证明材料有限。

三、以项目管理理念开展航天质量专题监督的实践

在项目管理中，具体流程包括开始、计划、执行、控制与结束。就航天质量专题监督而言，其监督的周期相对较短，所需要的各种资源也比较简单，并不会涉及过多的经费。不仅没有项目论证环节，也没有项目验收环节。所以，在航天质量专题监督过程中，需要重点关注三个过程：一是计划，二是执行，三是控制。文章在探索航天质量专题监督实践时，以某外协的单位生产过程控制质量专题监督为主，深入探讨项目管理理念的应用。

（一）航天质量专题监督的启动

项目管理中的启动，也称之为开始，也就是决策个体项目是否开始，确定项目在启动后，是否开展专题监督。若开展专题监督，则需要对专题监督的主题、对象等加以确定。在有必要和条件允许的情况下，将专题监督相关信息内容以报告的形式打印出来[8]。结合近期某外协单位产品出现的各种质量问题，质量监督代表室将会以质量为核心，通过专题监督的方式对单位产品生产过程加以控制。

（二）航天质量专题监督的计划

项目管理中的计划是对某项目目标、任务加以确定，根据所确定的目标和任务，制定合理的工作计划方案，包括项目需要的经费、所需资源及进度情况等。通常来说，项目工作的计划涵盖四个方面：一是项目工作的描述表;二是制定项目工作的分解结构;三是制定项目重大里程碑;四是编制项目责任分配矩阵。航天质量专题监督工作的计划过程，涉及的工作如下：首先，描述。主要是描述绘制项目描述表对航天质量专题监督的基本情况。其次，分解。结合描述形成的项目描述表，对航空质量专题监督的工作进行合理分解，针对分解内容绘制工作分解结构图。最后，绘表。结合工作分解结构图，对监督检查组人员组成、分工情况进行明确，根据实际情况合理绘制责任分配表。本次监督工作开展的项目描述内容为：项目目标是在有限时间内完成对单位不合格产品的处理，控制技术水平，通过监督检查的方式寻找质量薄弱环节，提出改进建议。以质量监督问题反馈单，总结监督结果，形成专题监督总结报告[9]。工作描述采用资料审查、现场检查和实物抽查的方式。工作流程参照《航弹型号精细化质量管理要求》中的相关内容。因航天质量专题监督中，各项任务都具有独立性特征。所以，采用责任分配表的方式，就可有效确定监督组成员的工作内容、责任。

（三）航天质量专题监督的执行、控制

项目管理中的执行是依据所制定的计划有效实施，通常情况下，包含人力资源的配置、经费的统筹，使各项任务彼此协调。项目管理中的控制是项目实施期间开展动态的监督，及时发现目标是否有偏离现象，并调整措施，确保项目目标完成。若航天质量专题监督期间，没有过多需要监控的指标，那么就根据计划内容，对质量监督问题进行重点关注，及时发现问题并解决。航天质量专题监督主要是以见证材料的方式，对被监督单位是否与某专题需要相符合情况进行验证。因而，需要重视某资料片段，查证与其相关联的资料内容[10]。在此期间，需要加强对项目管理沟通工具的利用，結合问题的复杂情况和难度，选择链式、轮式等沟通方法，具体选择哪种沟通方法要具体问题具体分析。举例来说，针对某单位供方准入管理的实施现状，因其管理内容具有独立性，监督检查人员可与主管供方陪同人员进行沟通和交流。在对单位生产中技术控制时，监督检查人员可积极与工艺方人员、质量方人员和生产方人员依次沟通，对产品信息的准确性加以核实。通过有效的沟通和交流，确保单位所出具的质量监督问题表述正确，确保提出的改进意见具有可操作性。

（四）航天质量专题监督的结束

通常情况下，项目结束主要是正式对项目产出物进行验收。项目产出物包括项目形成的产品、服务或是各种成果。因航天质量专题监督并不会涉及产出物的验收，因而专题监督的结束主要可概括为以下活动：其一，根据监督过程及监督内容形成监督意见;其二，通过监督组内部讨论的方式形成讨论监督意见;其三，通过与被监督单位沟通形成监督意见，同时根据存在的问题确定整改内容;其四，结合监督意见与整改，形成最终监督结论;其五，落实跟踪增改的相关措施。专题监督结束后，利用项目后评价概念，总结本次航天质量专题监督的效果，形成专题监督的总结报告。对某外协单位生产控制的专题监督，监督组共计由十名人员组成，于两天内完成对八个要素、两个现场、一项实物的检查。经过充分的沟通、交流和讨论后，提出航天质量专题监督存在的问题，并给出相应的改进建议，均被外协单位认可。

四、结语

现代社会发展进程中，我国始终比较关注航天事业的发展。因当前我国航天产品质量受到限制，导致航天质量监督面临全新的形势。在此种情况下，航天事业跟紧时代的步伐，借助新的管理理念实现对航天质量专题监督的管理，是尤为必要的。文章在掌握以项目管理理念开展专题监督必要性的基础上，从启动、计划、执行、控制、结束等方面，探索以项目管理理念开展航天质量专题监督的实践。期望在本次相关内容的探究下，能够为日后提高航天质量专题监督水平，提供建议。

参考文献：

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