民族院校研究生基层党组织建设的新路径

冯家银

摘要党员结构复杂，党组织机制不畅，党建内容单一是民族院校研究生基层党组织建设面临的新问题。坚持思想政治教育普遍规律，突出民族院校研究生个性特点，守正创新，与时俱进，创新研究生基层党组织制度设计，支部管理、党建内容、协同育人，是提升民族院校研究生基层党组织建设水平的有效路径。

关键词 民族院校 研究生 基层党组织

中图分类号：D262文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.21.029

The New Path of the Construction of the Grassroots Party Organization of the Graduate Students in the Universities for Nationalities

FENG Jiayin

（Hubei Minzu University， Enshi， Hubei 445000）

AbstractThe complex structure of Party members， the poor mechanism of Party organization and the single content of Party building are the new problems faced by the construction of grassroots party organizations of graduate students in colleges for nationalities. Adhering to the general law of Ideological and political education， highlighting the personality characteristics of graduate students in ethnic universities， adhering to the principle of innovation， keeping pace with the times，innovating the system design of graduate students’ grassroots party organizations，branch management， Party building content， and collaborative education are the effective ways to improve the construction level of graduate students’ grassroots party organizations in ethnic universities.

Keywordscolleges for nationalities； postgraduate； grassroots party organizations

立德树人是高校的根本任务，把这一任务落实好需要依靠基层党组织；研究生是我国的高层次人才，把这部分学生培养好需要依靠基层党组织；坚持为少数民族和民族地区服务是民族院校的特有使命，把这一使命完成好需要依靠基层党组织。因此做好民族院校研究生基层党组织建设具有重要的战略意义。

1民族院校研究生基层党组织建设现状

1.1研究生党员结构复杂

年龄跨度大、民族成分多、价值观多元、前置学历低，经济条件差，在职学生多是民族院校研究生党员最显著的特点。民族院校研究生和普通院校研究生既有共性特征也有个性区别。共性特征主要是年龄跨度大和价值观多元是研究生群体共有特征。研究生教育是本科教育之后的更高阶段教育，有的学生是本科毕业直接继续深造，有的学生是工作之后再考研，不同的求学路径使得一个班级学生年龄跨度大，价值观多元。另外，民族成分多、前置学历层次低、经济条件差，在职学生多是民族院校研究生的个性特征。从历年招生数据看，大多数学生都来自民族地区，边疆地区，贫困连片地区，这些地区多为少数民族聚集区，经济欠发达，致使学生民族成分多，文化背景多样，经济条件差。从民族院校地理分布看，大多数民族院校都位于民族地区，尤其是地方民族院校，这些民族院校都与当地经济社会发展高度融合，肩负着为当地培养高层次人才的重任。同时，当地政府也出台优惠政策鼓励学生报考研究生，使得民族院校研究生在职学生多，大多数在职学生前置学历低，学科基础不扎实。

1.2研究生党组织机制不健全

一是思想政治教育校院两级育人渠道不畅。目前，各大民族院校研究生思想政治教育都是由研究生处（院）主管的校院两级育人模式，研究生处（院）代表学校从宏观上对研究生进行思想政治教育，各二級学院结合自身实际落实学校的研究生思想政治教育规定。但这样的分级育人制度运转效率，执行力度在不同民族院校表现有所区别。在委属高校中，基本形成了比较成熟稳定的校院两级管理模式，在地方民族高校中，由于研究生规模较小，研究生管理队伍不强，学校经费保障不足，校院两级育人模式基本处在探索阶段，急需完善。地方民族院校各研究生培养单位没有专职负责研究生思想政治教育的机构和工作人员，研究生思想政治教育工作和学生事务全部融合在研究生处（院）学生管理办公室。但是研究生处负责研究生思想政治工作的老师既不熟悉各培养单位的情况，也无法近距离了解学生的情况，导致研究生学生工作很难出效果。二是导师和研究生辅导员协同育人合力不足。导师和辅导员是研究生培养的两个重要角色，导师主要负责智育，辅导员主要负责德育，而在研究生实际培养中，二者的分工和协作不是很畅通，主要体现在：一方面育人话语权利的失衡。在研究生培养中，由于大多数辅导员不了解学生专业和导师是研究生培养的第一责任人，在一定程度上削弱了辅导员的话语权。另一方面缺乏有效的沟通机制。在实际工作中，辅导员和导师业务方向不一致，工作上交集少，使得导师和辅导员很难全面了解学生，很难形成育人合力。三是思想政治教育落实不力。研究生基层党组织是落实思想政治教育的主渠道，但基层党组织建设空白，人员配备不足和设置不合理，使得研究生思想政治教育落实效果不明显。地方民族院校由于规模小，甚至有的学院研究生只有几人，党员更少，没有专职研究生辅导员，也没有成立研究生党支部，导致研究生德育工作缺乏有效抓手。

1.3研究生党建内容契合度较低

民族院校承担着民族文化传承与弘扬，民族团结与繁荣，民族政策宣传与落实，地方经济与社会发展等职能，具有较强的民族性和地方性，因此民族院校学生党建活动需要结合民族院校的特殊性开展活动，才能真正做到国家的民族教育政策落地见效。与本科生相比，研究生实践能力强，专业知识厚，科研压力大；与普通高校比，民族院校研究生党员民族成分多，风俗习惯差异大。通过与学生党员座谈，同学们普遍反映研究生党建内容较为单一，多集中文件的学习，很少考虑科研育人、文化传承等相关内容融入党建，导致学生积极性不高，学习流于形式。另外，在地方民族院校中，由于民族院校部分研究生党员前置学历低，進入研究生阶段学习跟不上，加上导师任务重，使得学生党员重科研轻党建，有的党员甚至难以保证参加组织生活。

1.4研究生党组织凝聚力不强

研究生党组织凝聚力，先进性不强在民族院校中较为普遍：一是由于支部设置不合理，致使研究生党员交流机会少。很多党支部是以专业或者班级为单位建设，但在实际中研究生党员常以课题组或者实验室的形式集合在一起学习、交流，并没有太多的机会把一个班级或者专业的学生聚集在一起，这样不利于提升党组织凝聚力。二是学生党组织领导者水平不足、精力有限，难以把各民族党员凝聚起来。通过调查，笔者发现学生党组织的书记一般都是学生，而学生书记往往党建经验匮乏、政治理论水平不足、学习压力较大等，很难把精力投入到支部文化建设，党员队伍建设，尤其是民族党员的管理和教育，支部书记需要更广的理论知识，既要掌握党的基本理论，又要知晓民族政策，并在二者之间做好融会贯通。三是各民族党员多元价值观和文化，致使党员之间难以达成共识。民族院校党员来自全国各地，以边疆和民族地区为主，各民族党员在饮食、生活和价值观上相差很大，致使在党建活动中难以统一思想。

2民族院校研究生基层党组织建设的新路径

2.1创新顶层设计，增强研究生基层党组织保障力

当前，研究生教育呈现扩数量、提质量、强内涵的特点，民族院校研究生基层党组织需要结合自身特点，改革制度设计适应当前特点：一是构建新时代党政领导责任制。新时代民族院校落实立德树人根本任务，需要构建两个基本制度即党委领导下的校长负责制和筑牢中华民族共同体意识责任制，前者对研究生教育把方向，保障每一名研究生听党话、跟党走，后者对研究生教育强内涵，体现民族院校的特殊使命。二是完善校院两级管理机制。流畅的校院两级管理运行机制是保障研究生基层党组织正常开展工作的前提。尤其是地方民族院校中，研究生处是解决研究生一切事物的唯一部门，学生管理、培养、招生、就业等工作都杂糅在一个部门，研究生处没有和二级学院进行职能分工，更没有协同育人。下一步，地方民族院校要构建职责明晰、运转高效的校院两级育人机制，促使研究生基层党组织建设有抓手。三是健全全方位协同育人机制。研究生规模小、学校重视不够、相关制度不全是民族院校研究生教育最大的特点，也是需要解决的突出问题，因此要围绕研究生基层党组织建设制定一系列适应新时代的配套制度，实现研究生教育全过程、全方位和全员协同育人机制。如研究生心理健康教育制度、研究生党员教育制度等。

2.2创新支部管理，增强研究生基层党组织执行力

研究生教育是导师负责制，有别于本科教育，因此也需要构建与研究生教育特点相符的研究生支部管理制度。一是党支部设置考虑研究生学习特点。研究生的学习没有固定的教学班级，以导师安排任务为主，常采用实验、调研、项目等多种形式，把一个导师或者一个团队的学生集在一起交流，而与其他学生很少沟通，因此研究生党支部设置应该考虑研究生学习形式灵活多样的特点，把支部设在实验室或者一个导师团队建立一个支部，这样既方便了学生专业交流，也方便了组织党建活动。二是加强支部书记培训。一个支部的建设关键在书记，研究生党支部书记一般是在校学生，由于学生科研任务重，长期不注重支部管理，造成支部书记政治理论水平低，党建经验缺乏，甚至有的支部成员长期不参加组织生活，因此要对支部书记加强培训，严格管理，促使支部书记重视党建，管理党建，从而带动支部成员加强政治理论学习。三是增强支部队伍政治素养。研究生党员身份意识不强，模范带头作用不力等情况，民族院校要对研究生党员实行经常性教育、常态化培训，把对党员经常性教育融进课堂，融进实践，开展重大纪念日培训，政治理论培训等，使研究生党员处处可见党性教育，时时接受党性教育。四是要配足支部管理人员。研究生党支部在研究生辅导员的指导下开展党建活动，部分地方民族院校在部分院系中还存在兼职辅导员甚至没有研究生辅导员的情况，导致了研究生党支部不能有效开展工作，因此要配齐研究生党支部管理人员。

2.3创新党建内容，增强研究生基层党组织凝聚力

一是把地方经济文化融入支部党建内容。我国大多数民族院校都办在民族地区，为当地经济社会发展培养高层次人才，长期以来，已经与地方经济社会高度融合。从招生就业数据看，地方民族院校本地生源比例最高，这部分学生毕业后基本都留在本地就业。基于以上情况，研究生支部党建应该充分挖掘地方经济文化，把民族文化，经济建设、社会治理融入党建内容，一方面使党建内容更丰富，提升党建的活力，另一方面引导研究生党员了解基层，扎根基层，培养学生坚毅的品格。二是把学科专业背景融入支部党建内容。研究生教育包括智育和德育，智育是专业学习的更深入，学科思维的再训练，德育是对以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的培育，要把研究生教育做得更好，就需要把二者有机结合，把专业教育融入党建，让学生做有理想信念，有扎实学识，有过硬本领的高素质人才。三是把中华民族共同体意识融入支部党建内容。民族院校有深厚的民族文化底蕴，肩负着培养民族高层次人才的特殊使命，弘扬民族文化，培养下得去、留得住的民族地区高层次人才，需要不断提升学生民族理论水平，铸牢中华民族共同体意识。学校可以多组织学生党员去民族文化遗址、民族博物馆等具有民族特色的地方开展党建活动，通过实地参观、现场教学厚植同学们的爱国情怀、做好民族团结教育、培育民族共同体意识。

2.4创新协同育人，增强研究生基层党组织战斗力

研究生辅导员和导师是研究生培养的两大主体，如何发挥两大主体育人优势，实现两大主体优劣互补，形成强大合力一直是研究生培养创新改革的关键领域。辅导员和导师协同育人模式在民族院校中还存在诸多问题，如人员不足、认识不深、渠道不畅、目标不明等。通过调研，民族院校急需创新协同育人模式，增强研究生基层党组织战斗力。一是建立协同育人沟通交流平台。调研发现，地方民族院校中普遍存在研究生辅导员和导师沟通不畅、交流甚少，校院两级管理机构可以搭建研究生教育论坛、学术沙龙等平台，把导师、学生和研究生辅导员聚集一起，共同探讨学术话题，共同培育理想信念。二是明确协同育人共同目标。辅导员主要负责思想政治教育，导师主要负责专业教育，在实际培养中经常因为二者侧重不一致，没有很好协调二者之间关系，导致学生重科研轻党建，因此要通过课程思政、实践育人、科研育人等渠道把研究生思想政治教育貫穿于研究生专业学习、社会实践等方方面面，实现辅导员和导师同向发力、协同育人。

3结束语

新时代民族院校研究生基层党组织建设事关民族院校人才培养质量，事关民族地区经济社会发展，因此做好民族院校研究生基层党组织建设具有重要的战略意义。习近平总书记关于高校思想政治教育的深刻阐述和民族教育的重要论述是对马克思主义思想政治教育和民族理论的继承发展，也是当下民族院校研究生基层党组织建设守正创新的理论指南和行动依据。研究生思想政治教育工作者既要全面理解研究生思想政治教育的普遍规律，又要准确把握好新时代民族院校研究生思想政治教育的特殊使命，充分认识民族院校研究生的特点，以提升民族院校研究生基层党组织建设保障力、执行力、凝聚力和战斗力为重点，确保党的教育方针得到落实，党的民族政策得到执行。

基金项目：2019年度湖北省研究生思想政治教育规划课题立项项目（2019ZX004）

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