探究高校教学管理的改革与发展

王 婉

（辽宁大学，辽宁 沈阳 110000）

高校教学管理是指在现代化教育思想指导下，运用教学管理理论来组织、协调、控制和配置各种教学资源，统筹管理教学过程中的各要素，使教学活动有序进行，从而达到既定的教学目标。教学管理包括教学计划管理、教学过程管理、教学业务管理和教学质量管理、教学监控管理等环节。

21世纪以来，科学技术迅猛发展，经济全球化进程日益加快，人类已经迈入一个经济科技飞速发展的信息化时代，这对我国的高等教育改革和发展提出了更高的要求。在此背景下，高校管理如何适应时代发展的需要，主动求变，不断改革创新发展，是高校亟待解决的重大课题。而提高高校教学管理质量关乎高校的发展与建设，是高校管理工作中的重中之重。本文从高校教学管理的视角出发，运用定量与定性的研究方法，对知网1996—2020年有关高校教学管理的相关文献资料进行分析，讨论了目前高校教学管理的改革，并提出关于高校教学管理改革与发展的几点思考。

一、高校教学管理研究现状

由中共中央、国务院办公厅印发的《加快推进教育现代化实施方案（2018—2020）》提出加快“双一流”建设，推进高等教育内涵式发展。2019年以来，我国教育在招生规模、在校生规模和毕业生规模上都稳步发展，高校教师队伍进一步壮大，师资结构进一步优化，高校办学条件不断改善，信息化程度不断提升。

本文以“高校教学管理改革与发展”作为关键词，在知网上进行文献检索，共计检索文献47篇。通过对文献进行梳理研究发现，国内关于高校教学管理的研究主要集中在对教学管理制度改革、教学质量评估、教学管理信息化发展等的探讨。如徐晖[1]梳理了高校教学不同管理模式的发展以及改革的走向，提出了高校教育管理体制处于不断变动的环境中，传统的教学管理模式难以适应外界环境和经济要素的变化。因此，高校要提出内外要素相融合的灵活的管理模式。徐爱萍[2]根据《教育督导条例》的精神，结合目前教学督导实践现状和存在的问题，归纳了完善高校教学督导制度的路径，提出了围绕健全法律法规、革新组织机构、优化督导队伍、转变督导理念和改进督导方法等五个方面来应对当前高校教学督导中面临的问题。崔艳娇等[3]以北京化工大学为研究对象，运用联系、发展和矛盾的分析法，认为高校评估有助于转变高校管理人员思维方式，明确人才培养思路，改善办学条件，深化教育教学改革，从而提升高校办学水平。

通过分析检索得到的47篇文献可知，关于高校教学管理的相关研究最早始于1995年，其中2014年相关研究最多，总体呈上升趋势。在47篇文献研究中，研究领域涉及教学管理的方方面面，如改革与发展、教学管理体制、教学质量等。这也反映了高校教学管理关乎高校的发展与建设，是高校管理工作中的重中之重。高校教学管理研究主要集中在教学管理体制的改革、教学质量的提高和内涵式发展等领域。由此可知，当前高校教学管理的改革与发展仍存在管理制度上的不足，亟需创新管理制度模式，提高教学质量，实现内涵式发展。通过对检索的47篇文献进行学科分布分析可知，专家学者关于高效教学管理的研究主要集中在社会科学领域，同时基础科学、经济与管理和哲学与人文等领域学者也对此进行了相关研究。文献研究的学科分布反映了高校教学管理虽属于社会科学领域的研究，但是近年来，也出现了跨学科的研究。在检索得到的47篇文献研究中，关于高校教学管理研究的文献来源主要是《教育教学论坛》，《智库时代》和《考试周刊》也是重要的来源。由文献来源可知，目前对于高校教学管理的研究主要集中在教育教学领域，而跨学科的交叉研究相对较少。高校教学管理涉及高校所有学科和专业，因此应该鼓励多学科多领域进行研究，以实现教学管理的进一步改革和发展。

通过对文献进行梳理研究发现，目前国内关于高校教学管理的研究总体呈现上升趋势，这和教学管理对于高校发展的重要作用是密不可分的。而高校教学管理的研究重点主要集中在教学管理制度改革、教学质量评估、内涵式发展等方面。近几年，随着大数据的发展，有专家学者研究了信息化技术，尤其是大数据在教学管理中的运用和作用。在学科和来源分布上，关于高校教学管理研究主要集中在社会科学领域，跨学科的交叉研究相对较少。而高校教学管理关乎高校所有学科发展，在今后的研究中应进行多学科多领域的研究。

二、高校教学管理改革发展的思考与讨论

教育部在《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》中指出，高等教育教学改革涉及三个方面。第一方面是人才的培养目标、培养模式、专业划分和设置；第二方面涉及课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等；第三方面是关于教学组织与管理、教学队伍、教学评价等。在过去20多年的研究和实践中，高校教学管理模式经历了经验型教学管理模式、行政型教学管理模式，到科学型教学管理模式和学分制教学管理模式等一系列的改革和发展。通过对检索文献的定量与定性分析，本文关于高效教学管理的改革发展有以下几点思考。

（一）革新高校教学管理模式

目前的教学管理模式仍存在许多问题，教学管理模式要主动适应社会经济的发展形式，主动拥抱人才需求的变化，形成科学性人文化兼备的教学管理模式。教学管理的第一要义是服务。想要实现高校教学管理模式的创新发展，就要改变落后的行政式教学管理理念，突出人性化的教学管理模式。以人为本是人性化管理的核心，具体体现在制定和落实管理政策时，应充分考虑师生的利益要求，增强管理工作的人文关怀。与此同时，高校也要通过科学管理实现高效率高水平的教学管理，以实现科学管理和人文管理的融合。

此外，随着经济全球化的深入发展，高校教学管理模式也要适应经济社会国际化发展的需要，高校要与时俱进学习借鉴各国教学管理模式中先进的观念、理论和方法，从而指导国内的高校教学管理。同时，在本国本地区本专业基础上，根据地区和专业特色，探索特色专业化教学服务，调动学生的学习积极性，激发学生的创新意识，将国家化管理和国内特色管理相结合。

1.推进高校教学管理信息化

2021年，教育部在《关于加强新时期教育管理信息化的通知》中明确提出要运用信息技术实现管理观念的转变、管理方式的创新和管理效率的提高。推进教育决策、管理和服务的现代化治理进程。要有效推进教育信息化发展，必须以数据为动力，运用新一代信息技术提高教育管理数字化、网络化和智能化水平。推动数据驱动式的教育决策方式、教育管理的协同治理化的教育管理模式、主动服务型的教育服务，以信息化支撑教育治理体系和治理能力的现代化。

2.加强教育管理信息化统筹协调

建立“主要负责人牵头抓”的工作机制，明确职责分工，规范市场主体参与教育管理信息化建设和运维的行为，构建政府、企业、学校共同参与、协同推进的工作格局。建立“中央统筹、分级推进、逐级负责”的教育管理信息化责任体系。各单位负责本单位教育管理信息化建设与运行维护，切实落实本单位主体责任，构建起职责明确的教育管理信息化分工机制。建立覆盖教育管理信息化工作各要素的工作制度和标准体系，完善技术、服务和质量标准，充分发挥标准的基础性作用。

3.优化信息系统供给模式

加强信息系统规范管理，新建信息系统立项由信息化职能部门统一审核，建立信息系统目录系统，定期对信息系统进行普查，实时更新信息系统目录。深度整合信息系统，制定统一的信息系统开发运行标准，加强信息系统深度集成和集约化管理。推动应用服务的创新发展，建设“互联网+教育”大平台，开发特色应用服务，促进教学与管理平台的深度融合，建立“政府引导、社会参与、用户选用”的应用服务供给机制，培育多元参与的应用生态。

4.提高教育数据管理水平

完善教育数据管理制度，建立数据标准体系，基于数据应用和共享数据资源目录的动态更新机制，全面掌握教育数据使用情况。开展数据分类分级工作，形成数据溯源图，明确各类数据的数据来源，构建起教育数据规范化管理体系。建立数据共享审核制度，明确各类数据共享属性和范围，规范数据共享工作流程。建设教育数据共享开放平台，加强数据共享的集中管理，实现数据动态汇聚和实时更新，重点推动不同教育阶段学籍数据的互联互通。建立数据质量评估制度，保障数据的真实性、准确性、合规性和一致性。充分发挥数据的作用，推动教育科学决策、精准管理和个性服务。通过促进教学数据和管理数据的汇聚和共享，建立教育大数据分析模型，全面、精准地掌握学校和师生情况，为教育评价、“双一流”建设等改革任务提供数据支撑。

（二）创新高校教学管理人才培养

高校教学管理的改革与发展离不开人才的推动，要积极发挥相关管理人员的主体作用。在高校各学科主体能力的提升中，广大师生起着主导作用。在高校管理改革中，要实现管理者、教师和学生的良好互动和共同参与感，充分发挥三方的积极性。因此，可以从三方主体出发，建立教学管理人才培养机制。

1.提高教学管理者素质，倡导服务精神

管理的核心要点是服务。教学管理者需切实转变管理理念，增进服务意识。教学管理者的服务对象是教师和学生群体。在教学管理改革中，科学型人性化的管理需要各级教学管理者具备良好的个人素质和服务精神。总之，管理人员的个人素质直接关系到高校教学管理的发展水平。因此，高校要稳定教学管理人员队伍，加强思想教育，提供经费支持，不断提高管理水平。高校管理工作者要不断提高自身素质，夯实理论基础，学习科学的教学管理方法。在具体的工作时间中运用理论知识，总结经验不足，并及时强化理论知识储备。

2.提升教师整体素质，提高教师专业度

师资队伍建设是教育部提出的推进高校内涵式发展进程中的重要内容。高校师资队伍的质量直接关系人才培养的质量和学校科研水平的质量。在建立严格的教学管理体制基础上，高校应该提倡教师实现个性发展和自我发展。在教师完成基本的教学任务的同时，鼓励教师不断进修，为教师提供教学教研活动机会，从而提高教师的思想道德修养、专业素质和教学水平。

3.注重学生的多方面发展培养

促进学生的多方面发展是高校教学管理改革的重要目标。我国高校教学管理制度改革必须以培养能够适应现代社会发展要求的个性人才为重要目标。为此，要通过教学管理制度改革调动学生主动学习的积极性，促进人才的个性化和多样化发展。为此，高校教学管理可以从两方面来进行改革。一方面，高校要建立弹性的教学机制，改变以往学生被动式的教学模式，满足学生多样化的学习需求，推动学生自主化的学习；另一方面，高校要建立科学的考核评价体系。当前，高校对于学生的评价往往局限于阶段性的考核，而忽视了学生的学习能力的发展是一个长期性的过程。仅仅以成绩来衡量学生的个人能力是不够全面的，高校应建立学生能力的长期动态评价体系，加强对学生能力的多方面评价和长期发展的考核。

（三）改进高校教学督导制度

监控教学质量的重要手段之一就是建立高效的教学督导制度。20世纪90年代以来，国内各大高校逐步建立起各具特色的教学督导制度，将检查、监督、评价、指导和激励的机制引入到高校教学工作中，成为高校内部教学质量保障的重要手段。而《教育督导条例》的颁布实施，则为解决高校督导工作中存在的问题提供了解决依据。因此，深化教学督导工作改革是实现教学管理改革的重要举措，必须放在重要位置。

首先，高校要转变教学督导理念。建立以人为本的督导理念，实现和谐督导和发展性督导协同发展。以人为本，即在督导工作中要以教学督导员、教师和学生为本；和谐督导即在督导工作中，努力实现督导员、教师和学生三者之间的和谐并存和良好互动；而发展性督导则是充分发挥督导员的权威性、教师的专业性和学生的积极性，使得三者间履行好各自的职责，充分发挥三者的主观能动性。

其次，高校要推进教育督导和监管信息化。利用新技术、新应用，整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，推进督导工作从定性评估转向精准评估，从人工督导转向智能实时督导。依托“互联网+监管”系统，支撑“双随机、一公开”监管和非现场监管，强化事中、事后监管和教育行政执法，完善跨部门、跨区域、跨层次的联合监管，探索基于大数据分析的信用监管。建立扁平化的教育社会监督平台，实现智能化投诉举报受理、分发和处置，构建多元共治的监管格局。

高校管理如何适应时代发展的需要，主动求变，不断改革创新发展，是高校亟待解决的重大课题。提高高校教学管理质量关乎高校的发展与建设，是高校管理中的首要问题。本文通过对高校教学管理相关文献的分析，讨论了目前高校教学管理改革研究现状，并提出高校教学管理改革与发展要革新高校教学管理模式，推进高校教学管理信息化，创新高校教学管理人才培养及改进高校教学督导制度。