高职院校贯彻新发展理念路径研究

李 玥

（包头职业技术学院 内蒙古·包头 014030）

2015年10月，党的十八届五中全会召开，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。十九大报告中强调，“要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。2020年十九届五中全会将“坚持新发展理念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，要求“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。

“十三五”以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育发展，把职业教育摆在促进经济社会发展的重要位置，作出了一系列重大决策部署，职业教育迎来了前所未有的发展机遇。2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，开宗明义指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，正式确定职业教育在我国教育体系中是一个单独种类的教育。在这样的背景下，高职院校发展既迎来了重要机遇，也迎来了提质培优、增值赋能的挑战。进入高质量发展新阶段，高职院校要完整准确全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局。

1 高职院校贯彻新发展理念的适用性分析

1.1 创新发展解决高职院校发展动力问题

目前，国内大环境是经济转向高质量发展阶段，必然要求持续优化产业结构，各行各业对高素质技术技能人才的需求日益增长，人民群众对高质量职业教育的需求也不断增加，百万生源大扩招和产教融合等政策的出台，为高职院校发展带来前所未有的机遇。但不可忽视，社会上仍存在高职院校“低人一等”的社会偏见，加之高考适龄人数逐年下降，多数高职院校招生工作面临窘境，导致高职院校发展内部动力不足。从1999年开始，国家做出高等教育扩招的决策，与此同时明确了地方政府要肩负起举办高等职业教育的责任。地方政府的政策支持、财政支持是高职院校发展的重要外部动力。教育部公布的2018年全国教育事业发展统计数据显示，在诸多省份高职院校中师生比、生均校舍建筑面积、生均图书册数等指标未达到《高等职业学校设置标准》，政府重视程度不够、财政支持不到位导致高职院校发展外部动力不足。在内外双重受困的情况下，创新发展是高职院校的必由之路。要通过创新办学理念、改革办学体制机制、探索新型人才培养模式等等，实现发展动力转换，转规模扩张的外延式发展为高质量内涵式发展。

1.2 协调发展解决高职院校发展不平衡问题

新时代社会的主要矛盾也发生了变化，在高职教育领域体现为，学生、家长日益增长的对高质量高水平高等教育的需要和高职院校发展不平衡、不充分的矛盾。且不谈高职院校外部面临的区域职教发展不平衡问题，高职院校内部还存在着“人才培养、科学研究、社会服务和文化传承”四大职能发挥不平衡不充分问题，科研水平不高、社会服务能力不强、文化传承不力是很多高职院校的通病。在人才培养过程中，存在着“五育”失衡问题，多数高职院校处于“长于智、疏于德、弱于体美、缺于劳”的现状。发展是一个整体、一个系统，需要各方面、各环节、各因素协调联动。协调发展理念促进高职院校坚持统筹兼顾、全局平衡的原则，正确处理好发展中的重大关系，缩小差距、补齐短板，增强发展的整体性。

1.3 绿色发展解决高职院校可持续发展问题

党的十九届五中全会，对“十四五”时期教育高质量发展作出全局性谋划和战略性布局，也对职业教育提出新部署、新要求、新任务，核心就是要增强职业技术教育适应性。这就将矛头对准高职院校办学理念陈旧、治理体系和治理能力现代化程度不高、专业设置与产业发展脱节、培养目标与岗位需求不符、环境育人成效不明显等问题。绿色发展理念核心之意是可持续发展，高职院校增强适应性，就必须以绿色发展理念为引领实现可持续发展。

1.4 开放发展解决高职院校发展空间问题

职业教育目的在于为新时代国家发展培养应用型、技能型人才，职业教育类型决定了高职院校不能关起门来搞教育，必须向产业靠拢、向企业开放，有条件的走向世界。目前多数高职院校的校企合作仍停留于浅层，存在校企合作关系不稳定、合作方式简单单一、合作经费难以保证、职责划分不清、评价体系不健全等问题，尚未实现产教深度融合。高职院校要实现高质量发展，必须以开放发展理念为引领不断开拓新的发展空间，实现高质量开放，要坚持深化产教融合，实现人才培养供给侧和产业发展需求侧全要素、全方位融合

1.5 共享发展解决高职院校社会服务问题

在高校中，高职院校社会服务职能最为突出，也更具有现实意义。地方经济社会发展需要高职院校提供科技、文化和人才支撑，高职院校开展社会服务也是自身拓宽收入渠道、促进科研成果转化、提升社会影响力的需要。受服务意识不强、科研水平不高等因素制约，目前高职院校社会服务水平普遍不高。主要表现为，服务内容以社会培训为主，服务形式单一，在科研成果及转化、技术服务、科技成果转化、智库咨询、文化传播等方面探索不多。高质量发展阶段，高职院校必须坚持共享发展理念，在社会服务的面向广度上和服务层次的深度上下功夫，重点服务地方支柱企业，重视服务中小微企业的技术培训和产品升级，开拓社区教育培训业务，创建终身学习服务体系，积极共享图书信息、体育场馆等，参与公共文化服务体系建设，提升社会贡献力。

2 高职院校贯彻新发展理念路径分析

2.1 创新发展，形成办学特色

2020年教育部统计的全国高等学校名单显示，截至2020年6月30日全国共有高职（专科）院校1468所。“金苹果排行榜”把高职院校分为综合、理工、医药、财经等11种类型，其中理工、综合、财经三大类型共有1084所，占比超过70%。数字表明存在高职院校发展趋同的现象，一些高职院校受“综合化”“本科化”的影响，盲目建设新专业、重复建设热门专业，造成了“千校一面”。高职院校同质化既造成教育资源浪费，也制约了高职院校可持续发展。高质量发展阶段，高职院校要贯彻创新发展理念，走差异化特色发展道路，形成办学特色，提升竞争力。高职院校要在学校发展历史中凝练办学特色，特色是在长期办学过程中积淀形成的，不能脱离学校发展历史谈特色；要在服务地方经济发展中凝练办学特色，高职院校为地方经济发展提供人才支撑，不能脱离地方经济发展谈特色；要在内涵建设中凝练办学特色，探索个性化、特色化的专业人才培养模式，以地方支柱产业需求为导向，构建与之相适应的课程体系，优化以学生为主体的教学模式，将办学特色体现在教育教学、人才培养全过程。

2.2 协调发展，优化专业布局

教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业。新版的专业目录保留的专业主要是符合产业人才需求实际、职业成熟稳定、专业布点较广、就业面向明确、名称科学合理以及特种行业领域专业。调整的专业主要是适应经济社会发展新变化新增专业，根据产业转型升级更名专业，根据业态或岗位需求变化合并专业，撤销无法满足市场需求的专业。高职院校应据此形势，贯彻协调发展理念，做强特色专业，坚持专业集群化发展，建设引领职教改革、支撑区域发展、彰显办学特色、高水平的特色专业群。升级传统专业，针对制造业转型升级对装备制造、材料加工等专业提出的智能化、自动化要求，将产业新技术、新工艺、新规范纳入专业人才培养方案中，提升专业目标定位和专业竞争力。做优新兴专业，抢抓机遇发展新兴专业，加强产业研究，做好市场调查研究，把新兴专业建设成为驱动学校发展的新引擎。

2.3 绿色发展，推进治理能力和治理体系现代化

当前国家构建新发展格局，产业升级经济转型不断加速，“双高建设”“提质培优”等一系列职业教育重大举措出台，都对高职院校治理能力和治理体系现代化提出新要求。要以“可持续发展”“生态系统”“动态平衡”等理念，推进学校治理能力和治理体系现代化。加强党的全面领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，确保高职院校始终沿着正确的办学方向不断发展。完善高职院校教学委员会、学术委员会等建设，吸纳企业专家参与学校教学管理、科学研究，提升治学水平。加强和完善制度体系建设，推进学校治理法制化。建设高职院校内部质量保证体系，加强质量管理。理清学校和二级学院的权责关系，既保证学校统筹协调，又充分激发二级学院自主活力，形成高效运转的管理系统。

2.4 开放发展，产教深度融合

《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》将问题聚焦到人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在，深化产教融合具有重要意义。高职院校要坚持开放发展，将学校发展融于地方经济发展之中，将学校专业建设融于地方产业升级之中，将学校人才培养融于服务地方人才支撑之中。要逐步将强行业指导、提升企业参与办学程度，制度上、政策上加大吸引企业深度参与教育教学改革力度，促进企业需求融入专业发展规划、课程设置、教学设计、教材开发、实习实训等各人才培养环节，探索创新校企协同育人模式。要加强“双师型”师资队伍建设，引进更多企业高级技术技能人才等从事教学、科研以及管理工作，加强教师到企业实践锻炼，提高教师实践能力。

2.5 共享发展，提升社会服务能力

社会服务能力体现了高职院校的综合竞争力，不断提升社会服务能力成为高职院校保持先进的重要手段。高职院校要整合校内外资源，构建共享式社会服务体系。要提升科学研究水平解决社会服务能力提升瓶颈，重视科研成果转化，鼓励实用价值高、操作性强的研究项目立项，要在科研项目管理中增加科研推广价值、实用效果考核，跟踪做好项目结项后的成果转化工作，提升技术服务水平。要拓展社会培训面向，紧跟地方需求、政策方向，积极开展市场调查，针对新兴领域提前布局培训，针对行业、企业急难愁盼问题开展培训，针对职工实际工作需求开展培训，建设线上培训项目，拓展社会培训的点与面。