我国物流园区规划设计中存在的问题与对策*

□ 耿立艳，胡 瑞，张占福

(1.石家庄铁道大学 经济管理学院，河北 石家庄 050043；2.南昌理工学院，江西 南昌 330044；3.石家庄铁道大学 四方学院，河北 石家庄 051132)

1 物流园区的概念及发展现状

1.1 物流园区的概念

就当前而言，世界各国对于物流园区的定义各不相同，我国在相关文件中也没有具体的解释说明。大家对物流园区普遍地观点是：物流园区，是一个物流组织节点，这个节点衔接了多种运输方式，是一个成规模并且具备多种功能的空间聚集体。这个特殊节点具备了完备的基础设施跟公共设施等，对于促进区域经济具有重要作用。在这个节点，不同的物流企业运用各种物流设施以达到提高运转效率、节约资源和增加收益的目的。

总之，物流园区就是在政府规划的引导下，产生的一种新型物流载体，这个载体将各种现代化物流设施、多家物流企业在空间上集中布局，并且提供多种功能，对入驻物流园区的企业实现规模化和专业化管理，以促进物流服务水平的增长，降低物流运输成本，提高社会经济效益。

1.2 物流园区的发展现状

1.2.1 国内发展现状

我国的物流业虽然发展较晚，但并不代表我国物流业不行，而且这也正说明了我国的物流行业具有很大的发展潜力和发展后劲。自1998年以来，我国的物流园区如雨后春笋一般地呈现在大众面前，物流园区数量直线上升，从最早的深圳第一家物流园区到现如今遍布各省的局面。尤其是在近几年，政府及企业越来越重视物流园区的建设与发展，我国政府将建立物流园区作为其发展物流工作的重中之重。物流园区在政府的支持和鼓励之下得到了较好的发展，物流园区其覆盖面十分广阔，它分布在我国东西南北的各个疆土之上。另外，特别是在我国的沿海、沿河、沿江地区得到较好较快发展，由此可见，我国物流行业发展正朝着时代和未来积极迈进。

1.2.2 国外发展现状

①日本发展状况。

日本的物流业起步很早也很发达，就连现在说的物流园区这个概念，最早也是日本提出的，并且在日本物流园区也被称为“物流团地”。日本一开始建设物流园区只是为了缓解城市交通压力和建设城市的需要，随着后来城市的发展，物流园区在日本的发展进入快车道。除此之外，日本也是最早制定与施行关于物流园区相关法律法规的国家，不得不说日本在物流方面的确走在一些国家的前列。1965年，日本东京第一个物流园区成立了。日本对物流园区发展采取的模式主要是“宏观统筹调控，微观自由放开”，并且日本政府极力地推进自己国家物流园区的建设与发展。到目前为止，日本的22个城市里20多个大规模的物流园区已经建立并得到较好的运转，从而使得日木成为了现如今世界上物流最发达的国家之一。

②德国发展状况。

德国的物流园区发展较早，早在20世纪80年，德国就拥有了世界上著名的不莱梅物流园区，这也是德国历史上第一个物流园区。同时，德国物流园区的一个重要特点是园区规模普遍较大，且其物流业比较发达。已经有许多物流园区投入使用，对德国的经济发展产生了重大的影响。同时在德国，物流园区的发展离不开政府的大力支持，德国的物流园区基本上都是以联邦政府为主导，市政府与地方政府共同投资建造，企业入驻，公司运营的模式。

③美国发展状况。

美国的物流业十分的发达，这主要得益于美国密集而发达的水、陆、空综合立体的交通网络。另外也和美国政府为物流产业的快速健康发展做出的努力密不可分。美国政府在当今的新时代背景之下，牢牢把握住了科学技术就是第一生产力的关键点，将本国发达的科学技术应用于物流，极力推进美国物流科技的创新发展。美国成立了一些专业化程度极高的物流机构和组织，除此之外，还紧抓人力资本建设规划，培养大批专业物流技能和素质的人才，这些都在较大程度上大大强化了其物流科技的创新并促进物流业较高水平的快速发展。美国并未采取物流园区的运作模式，而是依靠其发达的物流基础设施，比如其拥有的综合配送中心和现代化物流综合中心，凭借其巨大的规模化、机械化、科技化在规模效应、物流效率等方面都足以和日本、德国的物流园区相对应。

2 关于物流园区的相关论述

2.1 物流园区的功能

第一，物流园区作为物流企业的集中地，集聚了大中小各种各样的物流企业，因而物流园区的功能也就因此涉及面较广，功能也综合多样，实际上就包括了物流活动的基本功能。运输、仓储、配送、中转、配载、装卸搬运、流通加工和信息服务等众多的功能事实上全是物流园区的功能。

第二，延伸服务也是其功能之一，延伸服务体现在调度物资上，咨询物流上、物流税的保护上，另外，还有一些相关的物流服务上。

第三，物流园区的配套服务功能也十分突出和重要，物流园区的配套服务主要体现在物流会展、物流金融、物流生活、物流运输工具、工商税务海关等方面。物流园区的配套服务功能体现了物流园区功能的综合全面性和便捷化特点。

2.2 物流园区的特点

第一，物流园区就其本身来说，它是整个物流系统当中的一个十分重要基础设施。自然这一物流系统重要基础设施的物流园的建设并非轻而易举的，在资金方面考虑，其投资是十分巨大且重要的，投资回收的时间也比较久，因此，物流园区基础设施的顺利建成对一般小企业而言难度较大。

第二，物流园区重视集聚效益，它的建立是以在物流园区内部打造一个带有集聚效益和集约效益的集群，且将企业摆在主导中心位置。

第三，在物流园区的建设过程中，在某些方面会给当地居民们的生活带来一定的影响，同样的也会一定程度上造成城市环境的破坏和污染。为了减少这些物流园区建设给人们带来的负面效应，政府则应该发挥其调控功能，使物流园区减少其负面影响而发挥出更多的积极效应，造福人民。

2.3 物流园区与区域经济

增长极理论、“辐射”与“涓滴”效应、城市圈经济和价值链理论等都表明了建设物流园区促进我国区域经济综合实力的提升，并且对促进区域经济发展和完善以及强化区域服务起了至关重要的作用。我国的物流园区所在的区位优势十分显著，其分布在交通发达、经济卓越的城市边缘。因而我国物流园区的辐射能力十分强悍，它的基础设施、网络信息、金融资金、科技等水平之高，是商品集散地和加工中心。现在，物流园区已经成为大多物流企业的聚集地，呈现一种超乎想象的爆发式发展态势。物流园区提供的多元化、综合化的专业和物流服务给城市和区域经济发展提供了便捷，物流园区已逐步成为我国物流产业的重要组成部分，对促进国内各区域经济的快速发展具有重大的意义。

3 物流园区规划建设存在的问题

我国的物流园区建设起步晚，但是发展速度却非常快。这就导致了我国物流园区在建设发展过程中存在着许多问题，主要有：

3.1 缺乏统筹规划

我国虽然制定了建立物流园区的发展统筹规划，但是这些规划并不完全科学，其中存在一些问题与不足之处。主要有两点：

3.1.1 缺乏规划与规划之间的统筹和协调

这也是物流规划中存在的最主要问题，园区的规划就存在着各个省与省园区间的规划协调问题，经常有各自为政的现象出现，致使各省和地区之间不能形成互补效应，各省与地区之间相互竞争、争夺资源和资源浪费的现象严重。换句话说，我国在规划建设物流园区时没有充分考虑到各省与地区与物流园间辐射半径的问题，导致了园区半径重复覆盖与园区半径覆盖不均匀现象时常发生。

3.1.2 缺乏市场规则和园区机制统筹

任何一种经济行为都应当遵循市场规律。所以，对于物流园区的发展来说，其决策应与市场规则紧密结合。一些地方在建设规划物流园区过程中缺乏前瞻性，基本都是照抄照搬优秀园区的发展体系，不能做到因地制宜。但是各个园区的发展情况并不完全相同，这就导致了园区发展缓慢，问题百出。

3.2 盲目追求规模，缺乏明确的目标以及特色

我国物流园区快速发展是必然趋势，全国各地也都在大力发展当地物流园区，当时，我国大部分物流园区在没有明确的战略目标，没有对园区未来的发展方向、服务对象、市场规划等方面的清晰的认知的背景下，盲目追求规模，错误的认为只要我国的物流园区有大规模的基础设施就可以吸引别国企业进驻从而达到增加本国就业率的效果。这就导致了物流园区规模普遍偏大，园区空置率也居高不下，造成资源浪费。同质化竞争比较严重，没有自我特色，园区客户的粘性不高。

3.3 配套政策不完善，管理体制存在弊端

我国物流行业起步晚，发展迅速。在物流业快速发展进程中，我国的物流园区在属性、功能、规模等方面表现出它的独有特性。可是，物流园区的快速发展缺乏政府相应充足的监管机制以及政策，这无疑不利于物流企业的发展。同时，政府对物流业的管理混乱使得行业、部门、地区等之间相互切割，不能形成统一完整的整体。严重阻碍了物流园区系统规划和建设。

3.4 物流园区信息化管理水平低

当前，我国物流园区存在着严重的信息不对称问题，部门间各自为政，没有形成合力，做到信息资源共享。在资源整合利用方面也不合理，没有充分发挥物流园区该有的功能。各个物流企业为了防止核心机密泄露，保护各自的基础数据，无形中加剧数据采集难度，且数据真实可靠性不确定，不仅会使得物流园区规划时难以收集到相关指标体系的真实数据，定量化的深入分析工作陷入僵局，而且无法提供给园区以科学的方法指导，给各项工作带来困难。

3.5 缺乏物流专业技术人才

企业发展的核心是人才，高素质的物流人才对相关物流企业及其物流行业的发展起到十分关键的作用。就现在的普遍情况看，大部分的物流企业的员工是从其他诸多的行业转行后再经过简单的工作培训后就上岗上任了。那么物流园区中，较高素质的物流人才变得十分稀少。特别是那些政府部门引进的物流园区，在实际的管理过程中，极度缺乏物流专业相关的素质人才，这就在一定程度上制约了物流园区高效、有序的发展。近年来，虽然我国很多高校逐步开展了相应的物流专业和学科，一些研究机构也成立了物流研究基地，可是这种团队和研究人员的数量也远不能满足我国物流园区规划的需要。供不应求的局面值得深思，我国物流园区在规划和发展中普遍缺乏科学、教育、技术、管理等多方面的支持。

4 物流园区建设的对策建议

4.1 努力实现园区科学统筹规划

物流园区的建设至关重要，它是城市的基础配套工程。物流园区的规划建设需要坚持实事求是和因地制宜的原则，避免泛滥建设、浪费资源的现象出现。这一系列现象和问题不容忽视，为此，一定要实事求是的做好物流园区规划建设的统筹安排工作。可以从协调好产业与产业、行业与行业及物流园区间的关系入手，从而达到科学、合理、高效的规划物流园区效果。在此系列措施的切实保障之下，物流园区就可以与其他功能体形成一定坚实的合力，有助于推进城市向全方位协同的方向发展。

4.2 科学控制园区建设规模，合理引导发展，开展示范物流园区工作

物流园区在建设时不能盲目追求规模，要与当地经济、实际情况相适应，要与社会的发展需要相适应。同时，发挥好物流及相关行业协会行业引导作用，深入开展示范物流园区工作，使示范园区充分发挥行业标杆的引领作用。打造特色物流品牌，使其具有自身特点。

4.3 强化国家立法及政策支持，打破部门和地域限制

我国建设发展物流园区较迟，对园区的相关立法也不完善。这使得在园区建设运行的过程中，遇到突发情况时不能得以有效的解决。所以，我国应当加强园区相关的法制建设，并且对园区建设运营提供足够的政策支持。另一方面，由于部门和地域间的限制，使得我国物流园区的发展受到严重的制约，所以，相关政府部门应当尽可能协调各方面利益，打破部门跟地域限制，从而使园区实现更为高效、持续的发展。

4.4 完善物流园区信息平台建设

当今社会是信息化的时代，将现代物流业与传统物流业相对比，我们可以发现最突出的区分点就是现代物流业在其发展建设过程中利用了大量的通讯和现代信息技术，因而这也成为了现代物流业的一大特点。这些新时代信息技术为物流园区的快速发展奠定了坚实的技术基础，因而为促进现代物流园区的加快建设与发展，物流园区内信息交流平台和物流园区间信息交互平台的构建愈发引起了相关部门及其人员的注重和思考。我国政府为了推进我国物流园区的建设发展，积极的采取各类措施，将政府的引导作用发挥到淋漓尽致。政府做到了与时俱进，将信息化建设摆在园区发展建设第一位，平且在此基础上还制定鼓励构建信息共享平台的优惠政策，大力支持园区信息化建设。致力于提升物流资源利用率，努力提高园区的经济效益和社会效益。

4.5 重视人才培养，加大创新型人才的培养和引进

在实际的发展过程中，物流园区建设最为困难的便是缺乏相应的专业人才。

面对这一致命性的困难，我们要积极采取有效措施来迎接挑战，首先，政府应该加强物流园区专业人才的引进和任职管理工作。术业有专攻，合理分配好掌握专业物流知识的人，安排他们在合适的岗位，切实做到让专业人才去做专业的事，发挥其专业最大优势；其次，物流园区专业人才的培养工作业十分重要。培养工作可以从这两个方面着手：一是使物流园区强化园区与高校、研究院等人才市场的交流，以便园区可以有效引进精通园区规划发展的高端物流人才。二是对物流园区的员工进行区别化教育管理。一些员工经过常年日积月累工作其实际的操作力强、各项工作的经验也十分丰富但其理论知识还是相对匮乏，对此可以加强他们的理论学习；而相反一些精通理论却不擅长实际操作的园区工作人员，加强他们实际动手的工作能力。这种“对症下药”的差别化管理可以提高物流园区人才的专业素养和综合能力，也能有效的促进物流园区的建设与发展。

5 结束语

综上所述，物流产业发展的快慢影响着我国的经济，而物流园区的发展又是物流产业中最重要的一环。我国物流业的发展还处在萌芽阶段，存在着众多问题。本文从园区科学统筹规划、控制规模与合理引导、强化立法及政策支持、完善信息平台建设及培养专业人才等方面，提出在建设物流园区的相应建议，以促使物流园区在我国能够快速健康发展。