论事业单位财务管理流程的优化途径

于晓萌

【摘 要】随着我国经济快速发展，在世界经济舞台上占据着越来越重要的地位。事业单位作为服务整个社会的国家单位，也在持续不断地深化改革，从而提高其社会公共服务效率。优化事业单位中的财务管理模块能积极有效地发挥其在预算、社会资源配置等方面的作用，能促进事业单位可持续发展，更好地发掘自身潜力，为社会的快速发展提供强有力的保障。事业单位大部分的资金来源途径是财政补助。我国还处于发展阶段，为保证事业单位的资金使用效率，各事业单位应积极地完善财务管理流程，发挥财务管理在单位运行中的作用，合理规划事业资金，严格执行财务预算，努力开源节流，保证单位各项任务与工作顺利开展，更好地服务于大众，服务于社会。

【关键词】事业单位；财务管理；流程；优化途径

一、事业单位财务管理中所存在的问题

（一）事业单位的财务制度完善程度不够

任何单位与个人，所有经济活动事项都应该严格执行各项财经法规，许多事业单位的财务制度并不完善，与现行制度的衔接性较差。很多单位可能制定了财务制度，但却是搞了面子工程，仅仅是一种形式，并未认真严格地落实。会计工作应严谨，规范，实事求是。事业单位无论是在各种票据的管理上，还是在各类原始凭证与票据的审核中，都应该按照国家相应的制度严格执行，禁止出现伪造，捏造财务数据、财务票据的违法行为，记录真实的数据，不弄虚作假。事业单位应全力培养财务人员的专业能力，应经常组织职业能力培训，让财务人员的专业素质与职业道德都达到优秀水平，对待财务工作讲原则，讲制度，不能全凭经验，得过且过。单位领导应该充分支持会计人员，针对单位的经济活动，制定合理有效的财务管理制度，让单位能更好地为社会提供服务。

（二）预算管理缺乏专业性

财政拨款是大部分事业单位主要的经济来源，因此预算管理是事业单位财务工作中的重中之重。在编制预算的过程中，大多数事业单位全权由财务部门负责，众所周知，预算管理单位整体的各项费用支出，若只依靠单一部门制定，很难做到预算的科学准确，若各部门沟通不及时，不到位，则会严重影响资金预算的准确性。在预算执行的过程中，因单位经济来源为财政拨款，并非企业耗费时间、成本等辛勤经营所得，资金使用率不高，事业单位应重视资金的投入产出比，严格按照之前的计划利用资金。应切实做好预算资金的使用管控工作，专款专用，不可以随便变动资金流向，无视财经制度。尽可能地减少单位坏账，呆账等损失，避免资金流失。对预算的执行情况应时刻跟进监督，并给出合理建议，必要时采取考核制度，奖惩并举。单位领导应重视单位对各项资金的使用率，起到积极的管控监督作用。国家收入来自税收，单位的经济来源实质上是每一位公民的劳动成果，事业单位应该本着对人民负责的态度，合理有效地利用好财政收入。

（三）重视国有资产管理的安全和使用率

事业单位财务管理流程中，国有资产是其中非常重要的一环，如果国有资产的管理制度缺失，体系不完整，会直接造成国有资产流失的不良后果。归根结底还是事业单位由国家做后台，他们对国有资产的管控不严格，约束力不够。在资金方面，若涉及非税收入，应及时入账，收款应开具正规合法票据，不得有开具白条等不规范操作。严禁事业单位虚报支出，捏造付款凭证、票据等违法行为，骗取国家财政拨款，禁止利用职权收受好处费，回扣，以及各种资金返还名目类的款项，私设小金库，搞内外账等不正之风。在固定资产方面，在购入时，未做好购置计划，在国家包办，公款采买的情况下，有可能超额购入，造成固定资产使用率低，形成闲置资产，使用过程中，没有完整的管理体系支撑，无法做到对固定资产的定期维护，保养，监控使用率等措施，无法做到物尽其用，无法保证固定资产的使用安全。固定资产清理与盘点工作不能定期有效开展，固定资产的账务问题众多，账务核对不严格不及时，资产不能及时准确入账，可能存在大量的账外资产，导致账实不符，总账与明细账有差异等各项问题。

（四）财务内部控制体系不健全，领导财务管理意识薄弱

财务内部控制体系不完善，是事业单位财务流程中的一大弊端。事业单位管理实质上跟其他盈利性单位一样，一般企业，经营者为保证公司利润，财务部门是收入、支出、核算利润的核心部门，经营者十分重视财务部门的管理，作為公司核算的核心机构，财务部门应该建立健全的内控体系，这样才能自我发现问题，自我避免问题，从源头上防范不合规，不合法的经济行为发生。事业单位，也应如此，首先要求财务人员必须专业。很多事业单位因编制短缺问题，存在一人多岗问题，这对内控制度的实施十分不利。在财务工作中，出纳跟会计必须是分开的，一个人只管钱，一个人只管账，做到不相容职务分离，才能起到相互监督的作用。再者，事业单位的内部审计流于形式，不能起到真正意义上的审计监督作用。事业单位领导，大部分只是将财务部门看作单纯的核算部门，并未真正参与到单位的管理中，对财务部门的重要性存在认识上的偏见，进而财务管理没有发挥它应有的作用，更有甚者为了自己的绩效，对财务人员实行硬性要求，篡改财务数据，虚列支出，隐瞒收入，隐匿资产。

二、优化事业单位财务管理的途径

（一）建立完善的财务管理体系，组建专业的财务管理团队

事业单位应建立完善的财务管理体系，在国家统一要求的基础上，结合本单位实际情况，制定符合单位自身的财务管理体系以及内控系统，增强单位领导者及财务工作者的财务管理意识，构建行之有效的预算管理体系，风险管理体系，评估体系，预警体系等，让财务管理体系日趋规范，完善。单位应组建专业的财务管理团队，这就要求财务人员，不仅具有专业的知识，而且应该有良好的职业道德，自身有较高的职业素养，财务管理岗位要求应有下限，须有国家要求的专业资质，还要定期组织财务人员培训。

因为我国正处于高速发展阶段，经济体制也是在不断的完善过程中，财务人员应跟上国家发展的节奏，及时更新知识体系，了解国家在经济方面的各项政策变更。对于有意弄虚作假的会计人员，按照国家规定，给予相应处罚。

（二）预算管理制定时加强沟通，统筹财务工作

在预算管理制定时，各部门应加强沟通，财务部门起主导作用，组织其他部门负责人定期召开会议，要求各部门积极反应各项工程工作进度，资金使用情况，工作过程中所发生的财务问题，后期有可能会发生的财务事项。只有经过充分地沟通交流，才能及时发现问题所在，了解资金的使用去向及预算支出，才能全面而科学地将全部收支编入预算。预算编制程序应规范有序，在预算执行过程中，要加强约束力，不能随意改变资金流向，保证专款专用，事业单位要做到以人为本，为社会服务。

（三）强化国有资产的使用效率，保证国有资产的安全性

事业单位应建立健全的资产使用制度，对资金的使用管理应符合国家现行财务规定，严格管控资金的收入与支出，建立内部审查机构，月末定期检查，月中不定期抽查资金的使用情况，对固定资产的管理，应建立固定资产从入库验收，到仓储保管，到调拨使用，异动交接，直至报废清理等全过程的管理监督体系，以防固定资产流失，同时应保证固定资产的账实相符，账账相符，能够从管理制度中反应固定资产的使用情况及变化情况，提高固定资产的使用效率。

（四）完善事业单位内部控制管理制度，建立监督机制

事业单位应设立专门的财务管理部门，对单位的各项财务数据进行有效地分析汇总，对财务部门整体的工作起到监督、制约、查漏补缺的作用，及时发现财务工作的不足，并给出合理化的建议纠正。建立严格的考核制度，提高财务人员、各部门相关人员以及事业单位领导者对财务工作的敬畏之心。事业单位更应该积极主动地接受外部审计，企业应该充分认识到内审的局限性，要想单位的管理更加高效合规，必须依靠外部更高层级的领导与监督，财政部门也应该加大对事业单位各项经济活动的审查力度，一经查出，严肃处理，杜绝腐败。

三、结语

总而言之，随着我国经济的快速发展，事业单位作为我国国有的组织机构，其财务管理制度的完善对国家的稳健发展有着重大的意义，事业单位应不断地改革创新完善自身的财务流程，在国家法律法规的基础上，根据单位的实际情况，制定出一套适合本单位使用的财务管理流程，更好地服务于人民，服务于大众。

（陕西省考古研究院，陕西 西安710054）

参考文献：

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