齐齐哈尔：利用村级资源吸引人才创业

王长海 （中共齐齐哈尔市委农办）

为了更好地推进和落实利用村级资源吸引人才创业工作，印发了《齐齐哈尔市利用村级资源吸引人才创业方案》及《齐齐哈尔市利用村级资源吸引人才创业相关政策》。截至目前，共吸引各类回乡返乡创业人才740人。其中，原有人才449人，《方案》和《政策》出台后，新吸引291人，包括大学生22人、复转军人23人、在外务工能人50人、职业经理人40人、企业家和致富能人等156人。

一、具体的措施办法

（一）强化组织保障，采取有效办法积极开展利用村级资源吸引人才创业工作。一是大力宣传发动，营造创业氛围。《方案》和《政策》下发后，录播了利用村级资源吸引人才创业专题报道片，同时做客《关注.沟通》节目直播间，现场解答了相关政策，并播放了优秀人才典型宣传片。二是部门形成合力，落实扶持政策。在市委组织部门的带领下，统一步骤、齐抓共管，各部门密切配合、出谋划策，各县（市）区共落实税收优惠、抵押担保、农业保险等10多项扶持政策、涉及金额1.26亿元，新吸引156名优秀人才享受到了相关扶持政策（其中：项目扶持政策25人、税收优惠政策4人、担保政策11人、贷款政策28人、保险政策14人、补贴政策22人、职业经理人奖励政策14人、培训政策23人、政治待遇政策8人、“一村一品”扶持政策3人、其他扶持政策4人）。三是召开现场会议，加快工作进度。为了进一步推进利用村级资源吸引人才创业工作，在依安县组织召开了全市强化农村集体经济组织规范化运营暨利用村级资源吸引人才创业现场推进会议。依安县、梅里斯区进行了典型发言，从不同层面介绍了利用村级资源吸引人才创业方面的创新尝试和有效招法。

（二）搭建三个平台，展示资产资源优势吸引人才返乡创业。一是构建农村产权交易平台。各县（市）区都组建了农村产权交易平台，将全市村集体资产分类打包建立资产资源库，多维度、多图层的展示资产资源信息、优势、承载力和适合发展的产业等，通过平台发布256条信息。目前，全市通过产权交易平台共完成36笔、涉及金额452万元，利用村级资产资源吸引人才创业交易的项目。二是创建农村“三资”监管平台。全市1552个村集体经济组织，全部启用“三资”监管平台，通过平台统计和掌握村级资产资源情况，已经基本将财务数据、资产资源照片、原始凭证录入了相应的管理模块。三是建立网络培训平台。利用微信群、网上授课、快手直播等方式，构建了立体化远程农业技术培训平台。目前，共落实了6项培训政策，利用17.4万元培训资金，为优秀人才开展了技能培训。

（三）拓宽就业途径，优化资产资源要素配置留住优秀人才创业。目前，全市共利用10万亩资源、2467万元闲置未利用资产，新吸引291名优秀人才返乡创业。（其中：利用资源215人、利用资产76人）。一是利用村级资源，发展新型经营主体。共有144人通过利用村级资源创办或入股新型经营主体。（其中：领办农民专业合作社55人、组建农业示范公司27人、发展股份制合作社62人）二是盘活闲置未利用资产，发展农业产业。共有95人利用闲置的校舍、村办公室、厂房等资产，创办新型经营主体或发展农业企业。讷河市龙河镇勇进村引进人才于天河，利用原村委会和原学校院落，先后投资2160万元，建成占地1.9万平方米的民俗馆，发展乡村旅游。三是整合村级资产资源，发展村级服务型经济。共有52人利用村级资产资源，创办农村电商、农业托管、农家院餐饮住宿等服务实体，为农户或其他农业经营主体提供生产生活服务。

二、下一步工作安排

一是建立联动机制，加大推进力度。要建立协调联动机制，明确任务分工，落实工作责任，形成工作合力，开展督导检查，完成既定目标任务。各县（市）区要制定优秀人才评定标准，落实并兑现相关扶持政策。

二是组织对接活动，吸引人才创业。开展创业优秀达人活动，把对齐齐哈尔市乡村产业发展感兴趣，有一定投资意向的大中小企业家，以公开竞争的方式选聘为村集体经济组织职业经理人。计划与市退役军人服务局开展利用村级资源吸引优秀对接活动，吸引一批有意向返乡的军人回乡创业。

三是加大培训力度，做好育才支撑。根据返乡创业人才需求和产业特点，并结合创业项目扶持政策，开展针对性强、内容丰富的创业培训，让优质的培训资源城乡共享，有效提升创业能力。