新时代高职院校思政教师队伍“双融双优”共同体建设路径研究

黄 亮

(江西财经职业学院，江西 九江 332000)

2017年，中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，强调“高校思想政治工作队伍和党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份，要纳入高校人才队伍建设总体规划，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量”。2018年江西省教育厅印发《关于做好2018年江西省高等职业院校“双师型”教师认定备案工作的通知》，首次出台《江西省高等职业院校“双师型”教师认定办法和标准(试行)》。2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，强调“探索胜任思政课教学的党政管理干部转岗为专职思政课教师机制和办法，积极推动符合条件的辅导员参与思政课教学”。2019年9月，教育部党组印发《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》，要求“统筹好……高校党委书记校长、院(系)党政负责人、名师大家和专业课骨干教师、日常思想政治教育骨干等八支队伍上思政课讲台”。

现阶段，对高职院校思想政治理论课教师队伍建设的相关研究主要集中在国内。搜集本研究领域近300篇左右文献资料，研读精选其中55篇学术或硕博论文，梳理文献综述如下：一是对思想政治教师队伍建设这个专题进行的研究主要集中在普通高校领域，涉及高职院校领域研究的偏少；二是在高职院校，主要是对专业课“双师型”教师队伍建设的相关研究居多，而涉及公共课尤其是思政课教师“双师型”的阐释一直都很模糊，缺乏权威的定论，相关研究也是纷杂繁多；三是究其本体，较单纯集中于思政课教师队伍建设单维领域，而没有将之与思想政治工作人员队伍建设结合起来进行多维研究。

一、高职院校思想政治理论课教师队伍问题现状调研析解

根据研究主题精心设计了调查问卷，并通过兄弟院校交流考察、思政教师个别访谈以及网络渠道平台应用进行了充分调研，共有来自全国各高职院校的123位思政课教师有效真实填写调研数据。结合问题现状并根据调研结果，以如下图1—4等结果及比例数值作为基本依据进行分析解构参考。

图1 高职院校思政课教师数量情况

图2 高职院校思政课教师队伍结构问题

通过调研，我们基本了解到思政课教师数量不达标的高职院校也占有相当大的比例。在还没有涉及深度质量分析的层面，仅就数量上仍有较大缺口，冀望通过一定的政策刺激能够在短时期内促成较大改观。另外在思政课教师队伍结构方面，梯队结构不合理占比率极高，说明长期以来，高职院校思政课教师队伍建设发展规划严重欠缺科学拟制和平稳过渡的考究和思虑，积弊难返从而造成如今比较被动的局面，同时也是导致其他众多问题的主要诱因之一。

图3 高职思政教师队伍主要凸显问题

图4 高职思政教师发展焦虑问题

本研究前期阶段性成果概括高职思政课教师队伍主要问题如下：“高职院校思政课教师师资普遍不足，且结构也不尽合理；高职院校思政课教师两极分化较严重，创新素养不强和教学经验欠缺同时并存；高职院校思政课教师囿于学科因素，职业竞赛和科研实践等缺少平台；高职院校思政课教师队伍建设缺乏系统性和科学性，职业教育特色不明显。”①同时作为一名高职思政课教师，普遍反映出来的焦虑感主要来自于授课压力较大、教科研成果相对弱；高职思政专业很难开展校企合作、顶岗锻炼，职教“双师”不明确，难认定；思政学科边缘化且欠缺实践平台；高职思政教师职称评审“三单”难以落地，职称评聘难度较大；等等。

从这些客观真实的基准调研来看，尽管国家及教育主管部门高度重视高校思想政治工作，且就关于思政教育教学也已经出台了相关文件政策释放相关信号以有效推动思政课改革创新，同时为引导加强思政课教师队伍建设提出了指导意见。但就当前高职思政课教育教学现状来说，困难仍然极大，改革迫在眉睫。因此，本项目研究从创新层面上，在国家大力加强高校思想政治工作的新态势下，从一个新的角度探索研究思政课专任教师和思想政治工作人员队伍的双融合、双促进、双优化，构想建立崭新的发展共同体双师模式。

二、高职院校思想政治理论课教师队伍建设的必要性和可行性

(一)加强高职思政课教师队伍建设的紧迫性

加强高职院校思政课教师队伍建设，是新形势下实现高职思想政治理论课教学目的的重要条件，是提升实践育人能力和培养高素养高技能人才的实际需要，也是满足各级各类评估项目和督查任务刚性指标的硬要求。

高职学生在经历了单调忙碌和重压紧张的高考之后，这个综合文化成绩相对不占优势的群体猝然进入大学，他们对于未来的职业发展和长远的目标规划相对来说更加迷茫和怅然。而青年人的天性使之对待身边的一切都充满着好奇，迫不及待地想去尝试此前从未有过的体验，相较于注重学习的阶段，此时人生的实践更加充实了，其三观的奠基养成正处于一个黄金时期。习近平总书记说过，青年人要扣好人生的第一粒扣子，大学阶段对于一个人成长来说是非常重要的。而引导这个群体树立正确的三观，思想政治工作队伍尤其是思政课教师责无旁贷。

新形势下，加强高职院校思想政治理论课教师队伍建设的紧迫性是毋容置疑的。全面建设一支信仰坚定、政治过硬、理论扎实、实践有方、师德严谨、谆谆善诱、梯队合理、结构完整、动力持续、多维互益的思政课教师队伍对于高职院校来说十分迫切。

(二)发挥高职思政课教师队伍建设的实践性

正是基于新时期加强高校思想政治工作的总体形势要求，从高职院校思政教育教学的实际情况出发，立足省情校情，找准教师队伍建设这个重要关键点。从各级各类检查评估层面来看，无论是高校思想政治工作评估督查，还是意识形态专项巡查，均把思政课教师数量作为一项重要指标来考察；从高职院校自身内涵建设发展层面来看，进入后示范-骨干建设时期，无论是优质校建设，还是双高建设，均把高水平双师队伍建设作为其中一个重要内容，而思想政治工作队伍是体系内一个极其重要且特殊的群体，直接关系到高校思想政治工作的建设实效。

着眼于高职院校思想政治理论课教育教学有序提升质量水平，高校思想政治工作逐步发挥实效，关键在思政教师。在学生的课程体系中，思政课教师是党的思想路线、理论精要、方针政策和实践落实的正面宣讲者，能够极大地帮助高职学生深度理解马克思主义哲学原理和中国特色社会主义理论纲要，凝练解读社会主义核心价值观的主旨要义，引领指导大学生健康成才，并进一步树立正确的三观，加强马克思主义理想信念教育，积极引导正能量和增强文化自信。

(三)强化高职思政课教师队伍建设的效应性

进入高水平高职院校内涵建设时期，师资队伍建设自始至终都是重中之重，它和其他核心建设项目共同构成一个整体，同时并进。当前形势下，思政课教师队伍建设则是高水平师资队伍建设中的一个重要子项目组成部分，既有着普遍共性，又有着特殊个性，既影响全局发展和总体规划，又自成体系和单独成篇，关键是其直接对冲影响高职院校思政课教育教学质量效果，直面引导青年大学生群体思想道德与政治理论的深度养成。党高度重视高校思想政治理论课及其教师队伍建设，多年来陆续出台了系列文件引导规范该项工作。2019年3月18日，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上对思政课教师提出了更高标准的要求，也为今后一个时期内继续做好高校思政课改革创新工作、建设思政课教师队伍提供了重要遵循。这也是第一次将高校思政课教师队伍建设提高到了国家层面来予以重视谋篇布局，进而采取措施推动改革，也是新时代面临的一项非常重要的政治战略任务。

三、高职院校思政课教师“双师型”的内涵解析

在高职教育领域中，“双师型”教师已基本成为核心特色共识，其范畴内诸如“双师型”教师数量、占比、结构等已经成为高职教育质量评估体系中的基本要素，而其队伍建设发展方案已成为各高职院校在优质校和双高校建设中不可或缺的组构项目和关键因素。当前，业内普遍对专业教师“双师型”的定义界定比较清晰，但关于思政课教师“双师型”的内涵释义却比较模糊，理论界也是各执说法、观点纷纭，只是能够初步确定为两条基准辨析线路：认定层面核心提炼为教师系列专技职务+其他系列专技水平或职业技能资格等级的“1+X”证书体系；实质层面精准解析为理解职教内涵+实践指导工学训操的教育教学理论实践结合体。但是由于基础课程性质的原因，思政课没有与之相对应融合的企业行业，也就缺失了典型意义上的工学结合载体。

2018年江西省教育厅印发《关于印发<江西省高等职业院校“双师型”教师认定办法(试行)>和<江西省高等职业院校“双师型”教师认定标准(试行)>的通知》(赣教职成字〔2018〕18号)，首次出台省级权威认定标准和办法对全省高职院校“双师型”教师进行统一认定和备案。在高职院校具有中级职称的教师范围基础上，通过非教师系列专技职称、相关专业技能资格证书、企业实践工作经历、各类各项赛事获奖等具体指标情况进行高、中、初三级“双师型”教师认定。但其中并没有针对高职院校思政课教师进行“双师型”认定做出专项规定，也没有提供相关指导性意见。

根据现有文献，比较趋于一致的观点认为：高职院校思想政治理论课“双师型”教师就是指具有教师序列讲师(中级及以上)职称，又能指导课程实践活动，具有类似政工师干部素质的思想政治理论课教师。本领域研究的重点必须准确定位高职院校思政课教师“双师型”的内涵，在文献研究和实践调研论证的基础上，对高职院校思政课教师“双师型”内涵进行明确释义和精准把握，并在此基础上定位建设方向，找准目标，依序推进，从而实施高职思政课教师队伍共同体建设工程，从师资队伍建设方面给予高职优质校内涵建设以深度战略支持和人才保证。

经过研究论证，思政课教师最好的实践莫过于全方位地教育引导学生，以立德树人为根本，全面参与基层一线的高校思想政治全局工作。将思政课教师理论教学与三全育人的“四导服务”体系相结合，融教育教学实践应用于学生成长成才全过程，这恰是思政课教师队伍“双师型”核心要义的真正理解辨析。在此基础上，思政课教师进一步培训实践并多端获取非教师序列相关领域专业技术职务职称，提升技术技能及实践指导能力水平，如就业指导师、创业咨询师、人力资源师、心理咨询师、律师等，这些都能够有利于思政课教师在高职院校更好实施教育教学，增强全面素质能力，提升思政实践水平和岗位实操能力，更有利于凸显和发挥思政课教师“双师型”优势，也进一步契合了职教特色。

四、高职院校思政课教师队伍“双融双优”共同体建设路径研究

此前阶段性研究在宏观层面已经提出了破解困局的相关应对策略，本文将主要聚焦于高职思政课“双师型”内涵解析，在充分论证其队伍建设的必要性和可行性后，着重在微观层面就思政课教师队伍“双融双优”共同体建设进行逻辑性建构分析和分解式路经研究。

建设路径主要面向两大类人员：一是专属思政课教师队伍(主要含专任教师和行政兼课教师)；二是高校思想政治工作行政人员队伍(主要含辅导员和党务工作人员等)。此共同体建设核心关键思路在于融合两支队伍，分解在顶层设计、人才引进、双师模式、竞争交流、队伍融合、多维培训、体制机制、管理考核、保障措施、持续发展等方面构建“双融双优”建设模式，最终目标就是为了打造一支素质优良、教学优秀、实践突出、工作扎实、科研创绩、竞争一流的高职思政课教师队伍。内涵从十个方面详解如下：

(一)顶层设计、专项规划。高职教育进入“后示范、骨干”后，各高职院校经优质校探索建设和成果沉淀后，现已进入新时代双高校建设阶段，既面临着激烈竞争的残酷挑战，同时也迎来了又一个职业教育转型发展的黄金周期。但无论质量建设处于哪个阶段，必须要有相适应的师资队伍建设来与之配套协调，高职院校要加强内涵建设，势必需要一支高水平的师资队伍投入到教育教学中来。近年来，党中央和省厅主管部门高度重视高校思想政治工作和思政教师队伍建设，此时探索研究新时代高职院校思政教师队伍“双融双优”共同体建设就显得尤为重要。因此，将思政教师队伍建设方案纳入学校整体发展规划中应是关键要素之一，从顶层设计谋篇布局，进行专项规划，特别是要按照国家和省市相关要求的指标函数给予高度重视，并结合职校实际进行点面结合、突出特色，基础是数量达标，逻辑是整体构建，目标是质量优秀。

(二)人才引进、梯队建构。从源头抓起，从两大类队伍人员的引进准入予以高度关注，既要符合国家职业教育发展相关要求，又要满足职教实际需求。短期见效的方式之一就是高层次引进专任思政课教师，接续补充进入教师队伍，并从学缘结构、专业结构、地缘结构、年龄结构、学历结构、职称结构、学术背景等方面进行综合考究，按照梯队规划设置指标。这种办法比较直接且效果明显，能对现有的思政课教师队伍进行有益调整和能效补充，但缺憾是职教特色不凸显。另一种方式就是高层次引进思想政治工作行政人员，比如专职辅导员和党务工作人员等从事相关思想政治工作领域的管理服务人员，在各自的序列职责岗位中发挥应有作用，并进行积极引导，出台相关政策，促进两类人员未来的融合发展；同时从现有的思想政治工作行政人员中按照相关文件要求寻求符合条件人员对现有思政课教师队伍进行结构性补充和扩展性补强，探寻思政课特色独有的“双师型”标准，从而凸显职教特性。

(三)双师模式、职教思政。本文对高职院校思政课教师“双师型”的内涵解析，其前置思考就是高职院校思政教师不能脱离于整体职业教育范畴来孤立存在，否则就脱离了职教特色发展轨道，也不利于高职院校思想政治工作实效性。因此在内涵释义两条基准辨析线路中更加侧重于实质层面，即精准解析为职教内涵+实践指导工学训操的教育教学理论实践结合体，具体简化为高职思政课教师+思想政治相关领域工作(诸如辅导服务、党务党建、宣传统战、组织管理、基层实践等等)，具体形式为思政教育教学(课堂教学、实践教学、网络教学、课程思政等)+基层思政岗位(三全育人、四导服务、政策宣讲、成长引领、实践引导、调查研究等)，将思政教师队伍扩充为思政双师职能的聚合体，并在多个领域和平台施行队伍融合和竞争交流，最终达成共同体建设之“双融双优”目标。从而找到一个基点并加以应用实践，以此寻求职业教育发展和思想政治工作契合点，探索其融合建设新思路、新战略、新模式。

(四)竞争交流、压力传导。既然是探索共同体建设，且要达成“双融且优”之目标，那就要实施竞争淘汰，压力补强。在建设途径和制度设计中进行总体规划：一是要求专职思政课教师必须同时承担辅导员(班主任)或其他思想政治工作领域具体职责(如党务党建、宣传统战、组织管理等)，且给予在教育教学和思政宣传、党政管理中表现积极上进，素质优良、能力突出、两维优秀的思政课教师提供各种优先发展平台，从而更加有效帮助思政课教师将课堂教学和实践教学紧密联系在整体思政工作中，而不是断裂和分割。二是以更高要求来引导辅导员和党务工作等从事思想政治工作职能的行管理服务人员填平行政与教学之间的鸿沟，按照政策要求在符合条件的人员中择优进行专项考核，将综合素质表现突出的思政工作人员纳入思政课专兼职教师队伍，继而进行系统性教育教学培训，实现两大类队伍间的竞争交流和压强优选。

(五)队伍融合、增量提质。在国家大力支持高职院校进行优质校建设的有利时代条件下，高职院校均把师资队伍建设作为优质校建设的一项重点核心任务来精心布局和组织实施，而高校思想政治工作也日益凸显其重要性，意识形态专项愈发作为重点工作来贯彻落实。如何在职教发展和立德树人中找到平衡点是国家和省级层面双高校高水平双师队伍建设的核心关键点。迫切需要在思政课专兼职教师队伍和以辅导员、党务工作人员为主干的思想政治工作人员队伍中实施深度交叉融合，在工作属性、任务项目、岗位交流、平行互益、双向兼职、选优提质等方面解放思想、突破限制，既想方设法尽力扩充多支队伍的准入源流，又为他们的未来职业规划发展提供了多种可能，在教育教学科研和党政管理服务中充分双向锻炼实践，利用多维平台磨砺个人素质能力，为加强高校思政总体工作和优质校内涵建设发展提供坚实人力支撑。

(六)多维培训、全面培养。高职院校首要建立大思政工作格局，面对中央省市各类各项评估考核，必须要全局一盘棋，真正将高校思想政治工作纳入学院中心发展规划来考虑筹谋和机变整活。不局限于狭小的范围，而是放宽眼界，着眼未来，面向多种可能的发展变局，尽可能提供全方位、多层面、宽领域、贯通纵横的融高职国培、专项专务、思政主体、学生管理、四导服务、宣传统战、党务专项于一体的多维培训体系。整合各种平台，创造未来无限的可能，将高职院校从事思想政治工作领域的全体人员一并纳入、分类统筹、层序规划，将基础全面性锻造最大化，更为后期多支队伍中流通人员的相互交融、多维渗透、交叉并进、全面历练和素质提升提供广阔平台和政策导向。既能静中有动，通过多重岗位实践和培训提供交流双通可能性；又能动中求静，找准个人定位，历经多番探寻从而精准分析，使思政人力资源发挥最优实效。

(七)健全体制机制、贯通效能。建立健全高职思政课师资队伍建设相关体制机制，精心打造“双融双优”共同体建设，紧扣中心组建思政大格局工作主体制度体系，科学设计分解思政工作项目区块任务指标，结合实际完善思政工作人员考核评价体系，结合岗位完善思政课教师职务评聘体系，结合发展完善思政人员创绩奖惩体系等，并将上述体系联接组构成完整建制，注重环节联动效应。围绕打造高职院校思政教师队伍“双融双优”共同体的建设思路和实施路径，一方面可以为高校自身加强思想政治工作奠定坚实基础和制度体系，另一方面也为高职优质校双高建设中的子项目建设任务提供具体而详实的建设实施方案。围绕思政教师队伍共同体建设铺设配套系列制度，贯彻完善长效机制，从多个维度为高职院校加强内涵建设提供统筹规划和深度实施的构建参考、校正修订、实效运行，其关键就在于不断完善建设制度体系，有力执行并长期坚持贯通效能。

(八)管理考核、科学评价。要真正实现思政课教师队伍共同体建设之双融贯通、选优增强的目标，就一定要发挥配套管理服务、分类考核、绩效分析和科学评价的显著作用。特别是要出台并完善如高校思想政治工作质量提升方案、落实意识形态工作责任制考核办法、教师师德失范行为处理实施办法、思想政治工作和党务工作人员专业技术资格评审办法、思想政治工作人员兼课管理规定等多元配套制度文件。并综合规划思政课教师队伍建设方案，实践论证相关指标函数的实效设计，全面引导高职思想政治工作人员的职业规划，有效实施立体多元分类考核、思政课教师科学评价、工作台账综合考察、思政专项绩效考核等管理评估机制。政策引领思政课教师、辅导员以及党务工作等人员未来的多维发展，辅以配套大数据分析，建立专项跟踪档案，从而为这支队伍建设的全过程提供精准定位的管理考核以及科学评价体系。

(九)组织实施、落实保障。要把建设规划和制度体系在实践中转化为行动，就需要高职院校展现魄力，强化落实。这项工作不是仅单个部门就能够独立承担的，必须依托强力组织机构，统筹多个职能部门集中精力组织实施才能够确保该项工作的落实保障。主体单位应出台相应配套管理服务办法，细化配套措施，有序推进和组织实施具体有效的保障工作，从完善制度体系到强化执行，分步推进，逐层落实，有序督查高校思想政治工作和思政课教育教学的实践能效和作用发挥。在新形势下，站在职业教育发展的大格局层面上将思政教师队伍“双融双优”共同体建设方案纳入教育事业发展和人才队伍建设的总体规划，建设一支素质优良、思想坚定、扎实精干的思政课教师队伍对于加强高校思想政治工作和攻坚高职优质校建设都具有非常重要的作用。因此，高职院校和关键职能部门机构必须站在新时代职教发展的角度和高度来强化认识、落实保障。

(十)持续发展、纵横辐射。高职思政教师队伍共同体建设研究在本文中还仅是提供一种建构模式，后续还需要在实践中检验应用和持续完善。而且仅以研究层次而论，还仅仅是初级探索，还需要在深度和广度上予以研究论证。从横向层面，可以针对高职院校思政课教师队伍的现状和问题进行再次系统深入的调研和具象分析，对思政工作人员在数量质量不足和多重缺位的原因层面进行解析，进而在阶段性研究应对策略方面扩展思考，提出有效措施，如建立思政课教师的政策导向机制，创建思政课教师双驱动交叉融合模式，健全思政课教师队伍建设的保障机制等。从纵向层面，可以尝试进行映射长效研究，如高职思政教师队伍“双融双优”建设实效性研究，高职思想政治工作和党务工作人员二元多维发展路径研究，基于人才培养的高职思政教师“双师型”内涵提质建设研究等。从而将该主题领域的理论研究和应用价值多维化、立体化、实践化和效应化，建立起内容更为丰富和层次更加清晰的研究立式体系。

注释：

①黄亮.新形势下高职院校思政教师队伍现状困局及建设对策研究[J].太原城市职业技术学院学报,2019,(11):73-75.