乡村振兴战略背景下对发展乡村产业的思考

唐诗 丁坤明 柳青 赵清纯 彭晶

摘要    近年来，随着城市化进程的推进，越来越多的人开始选择离开都市，到乡村发展产业。本文概述了乡村产业面临的发展机遇，分析了乡村产业的发展模式，并提出了推动乡村振兴战略的思路。

关键词    乡村振兴战略;乡村产业;发展机遇;发展模式

中图分类号    F327        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）20-0213-03                                                开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    In recent years， with the advance of urbanization， more and more people have chosen to leave the cities and develop industries in the countryside. This paper summarized the development opportunities faced by rural industries， analyzed the development model of rural industries， and put forward some ideas for promoting rural revitalization strategies.

Keywords    rural revitalization strategy; rural industry; development opportunity; development model

2020年，中央一号文件提到发展富民乡村产业，打造特色农业产业链，形成有竞争力的产业集群，推动一、二、三产业融合发展[1-3]。但是乡村产业不等于农业，而是要重构乡村产业结构;乡村不等于农村，而是要重构乡村治理体系;乡村居民不等于农民，而是要重构乡村人口结构;乡村振兴不等于逆城镇化，而是要重构国家现代化新格局。通过科学规划和有效治理，让乡村环境更加优美、空气更加新鲜、水源更加洁净、吃得更加放心。留下一个天蓝、地绿、山清、水秀的鄉村，才能把绿水青山变成金山银山，才能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

1    乡村产业概念及发展机遇

乡村产业，就是根植于乡村，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一、二、三产业融合发展为核心，彰显地域特色，体现乡村气息，承载乡村价值，适应现代需要的产业体系[4-5]。

乡村产业，既包括农产品的种养、加工和流通，也包括传统农村手工业，还包括农村小商业、小集市以及乡村旅游、休闲农业等。因此，产业兴旺的“兴”，是指现代农业要“兴”;“旺”，是指百业要“旺”;再加上重视小农户生产，这就是乡村产业的内涵和外延。当前，推进乡村产业振兴，我国不仅具备良好的基础条件，而且面临着重大的发展机遇[6-8]。从机遇来讲，最重要的是旺盛的市场需求，需求主要来自人民群众对美好生活的向往。一是对优质食品的消费需求。过去人们主要追求的是吃得饱，现在既要吃得好，还要吃得安全、吃得营养、吃得健康、吃得有个性。二是对乡村环境的体验需求。中国人大多有乡村情结，人们向往田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食，追求与自然和谐相处的乡村慢生活已成为一种时尚和趋势。三是对农业农村的投资需求。不少城市工商资本到农村投资兴业。近年来，各地出现新“城归”“逆城镇化”现象，看好乡村发展机遇的人不在少数，乡村相对城市成为“价值洼地”。如2019年第一产业投资同比增长11.7%，增速高于全部投资6.3个百分点。从城市返乡创业人员达到800万人。

2    乡村产业发展模式

自党的十八大以来，乡村产业呈现出较好的发展态势，在中国特色社会主义新时代，乡村产业前景看好、舞台广阔、潜力巨大。比如，城市居民的生活水平提高以后，产生了更多更高层次的需求。据统计，2017年我国汽车保有量2.17亿辆，其中私家车1.70亿辆，占载客汽车的91.89%。这就意味着有5亿～6亿人可以通过私家车出行，极大地扩展了家庭成员的活动半径，他们对乡村生态、生活、文化、旅游的需求被激发出来。因此，时代的发展重新赋予了乡村新的内涵，现在的乡村不再是单一从事农业的地方。只要深入挖掘好农业的多种功能（生态涵养、休闲观光、文化体验），充分开发好乡村的多元价值（经济、生态、社会、文化），延长产业链，提升价值链，完善利益链，发展乡村产业就一定大有作为。

2.1    现代种养业和农产品加工流通业

过去农村专注种养，城市负责加工流通，农民靠卖原材料拿不到多少增值收益。发展乡村产业，要立足于种养业，但又不能局限于种养业，必须推动种养业向农产品加工流通业全面拓展。一方面，要大力发展现代种养业，促进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合，发展高效绿色生态模式。以湖北省稻田综合种养模式为例，这种“水稻+”模式稳粮、增收、生态效益兼具，优质稻平均产量逾7 500 kg/hm2、优质水产品产量达1 500 kg/hm2，是单一种植水稻效益的3～10倍，其中“稻虾共作”纯收入4.5万元/hm2。潜江小龙虾声名远扬国内外，2018年世界杯期间，10万只小龙虾“爬上了俄罗斯球迷的餐桌”。现在，全省稻田种养规模已超过37.33万hm2，位居全国第一，未来3年将达到46.67万hm2。另一方面，要推进农产品就地加工转化增值，重点发展农产品初加工和精深加工，积极发展农产品现代物流业，鼓励发展直销直供、农产品电商等新业态，在提高农业综合效益上做足文章。

2.2    服务农业、农村、农民的乡村服务业

2019年，我国服务业占国内生产总值的比重为51.6%，对GDP增长的贡献率达到58.8%。与之相比，乡村服务业所占比重明显偏低，这既是发展短板，又意味着发展空间很大，应重点发展农业生产性服务业和乡村生活性服务业。如农机合作社等服务组织，在现代农业发展中发挥了重要作用。2019年，全国农机作业服务组织近19万个，经营服务收入已超过5 500亿元，市场前景持续向好。我国正处于工业化、城镇化快速发展的重要阶段，大量的农村劳动力向城镇和非农产业转移的趋势不会改变。随着农民老龄化、土地流转加快，如何解决“谁来种地”“怎么种好地”问题，把小农生产引入现代农业发展轨道，对农业生产全程社会化服务提出了更多、更高的要求。只有用我们的农机装备来生产自己的粮食，中国饭碗才能端得更稳。

2.3    服务城镇居民的乡村新产业新业态

现在，乡村的田园风光、独特风俗、慢节奏生活，对城里人越来越有吸引力。要适应城镇居民需求新变化，积极推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，推动乡村从“卖产品”，向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。要促进乡村旅游健康发展，建设一批美丽休闲乡村、森林人家、乡村民宿等精品项目，发展乡村共享经济、创新农业、特色文化等新业态。要积极开发民间艺术、民俗表演项目，培育打造乡土特色文化产业和创新产品。要创新发展具有地域特色的乡村手工业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，打响“土字号”“乡字号”品牌，让传统手工业焕发新光彩。

3    乡村产业振兴需把握的问题

3.1    確保国家粮食安全

粮食生产和农村产业结构调整优化，都是乡村产业振兴的重要内容，二者不可偏废。保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松，抓乡村产业振兴首先要抓好粮食生产。要守好数量和质量的“双红线”，不能随意更改耕地的用途，违法建设“大棚房”项目，甚至用其进行房地产开发。

3.2    切实做好科学规划

发展乡村产业，不能急功近利。“绿水青山就是金山银山”。要发挥农村的比较优势，突出地域特色，大力发展环境友好型乡村企业，绝不能搞污染下乡，不能因发展产业而破坏农村生态环境。要以改善农村人居环境为主攻方向，打好实施乡村振兴的第一场硬仗，让良好生态成为乡村振兴的重要支撑点和展现点。要将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，让更多老百姓吃上生态饭，走一条发展“生态农业”“美丽经济”的新路子。

3.3    着力提升发展质量

乡村产业根植于乡村，不仅不是低端产业，而且市场对中高端供给需求十分强烈。抓生产，政府有办法;搞营销，市场主体有办法。乡村产业发展要跟着市场走，不是跟着政府走。决定产品价格的不是政府，而是品质。要以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，走高质量发展的道路，做到乡村产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高。

3.4    充分重视小农生产

我国有2.6亿农户、6亿多人口生活在农村，其中2.3亿户是承包农户，户均土地不超过0.67 hm2，仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400，“大国小农”是我国的基本国情、农情。乡村产业振兴，绝对不是“去小农化”，也不是过度乡村产业化。现在乡村旅游比较火热，但并不是每个地方都拥有这样的资源。要统筹兼顾，培育新型农业经营主体和扶持小农户，强化服务和利益联结，通过健全农业社会化服务体系，把小农生产引入现代农业发展轨道。

3.5    合理引导资本下乡

工商资本下乡是推动乡村振兴的重要力量，能够为乡村带来现代要素。乡村有需求，资本有动力，发挥作用有空间，关键要明确下乡可以做什么、不能做什么。一方面，要优化政策，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性;另一方面，要设立必要的“防火墙”，防止“跑马圈地”，防止钻政策和管理的空子，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。不能“资本下乡、农民下岗”“富了老板、穷了老乡”。

4    发展思路

应当整合各个方面的科技创新资源，将资本与技术资源运用到农业生产和发展中。加强农业技术推广，培育一批懂技术的新农民，依靠科技创新激发农业、农村发展新活力，助力农村一、二、三产业融合，降低农业生产风险，实现农民增收。在今后的乡村发展中，还应当重点做好以下几点。

4.1    加强乡村产品宣传营销

好的营销是成功的一半。在推进农村产业融合过程中，应加强乡村土特产品品牌建设。开设公益性乡村旅游专题栏目，积极利用宣传片、微视频、直播宣传营销乡村产业，打造“一村一品”“一乡一业”。严格把控农产品及其关联产品的质量安全，增强当地特色商品的商标保护，创建一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。政府鼓励当地年轻人返乡创业，依托电子商务方式建立本地化商务综合服务体系，推介营销乡村产品。

4.2    完善乡村基础配套设施

基础设施建设是经济发展的基础，推进乡村一、二、三产业融合发展，必须要加强其基础设施建设，夯实三大产业融合发展的基础。加大建设资金投入，尤其是加大对乡村基础设施建设、村容村貌环境整治的投入，统筹用好乡村旅游和新农村建设、美丽乡村示范片（点）、扶贫搬迁等专项资金，搞好项目整合，重点加强道路、旅游厕所、停车场、导览系统、通信网络、污水处理系统等基础配套设施建设;全面实施餐饮质量安全提升工程，推进“明厨亮灶”、色标管理，开展“清洁厨房”行动，推动食品安全信息公开，做到卫生整洁、标识清晰;着力解决好交通主干支道连接;在有条件的乡村旅游集聚区推动智慧乡村旅游建设，实现网络全覆盖，进一步优化乡村环境。

4.3    推动现代乡村田园旅游综合体建设

积极推动科技、人文等元素融入农业;稳步发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业;鼓励发展工厂化、立体化、现代化等高科技农业;积极发展智慧农业、会展农业和众筹农业等新型农业业态;拓展观光采摘、休闲体验、科普教育、文化创意等功能。在乡村旅游资源丰富、具备发展潜力的地区，如城南镇、袁市镇、观音镇、柑子镇等地，建设一批田园综合体，丰富拓展现代涉旅农业的多种功能，加强对重要农业文化遗产发掘、保护、传承和利用[9-10]。

4.4    丰富乡村文化内涵

通过“以利用促保护”的办法，加大对古村落、古街区、古民居等保护利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿;依托历史文化生态资源，融入现代科技，打造一批美食村、文学村;充分挖掘农耕文化资源，利用农民传统的生产和生活方式，推出一批体现邻水特色的慢生活村落、乡村慢城，打造一批乡村大集等精品乡村文化活动。

4.5    大力发展乡村旅游创客基地

通过培训、培育、培养的方式，引导、鼓励和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等投身旅游创客活动。建立社会组织—政府—企业—资本—农村五位一体的命运共同体，大力扶持以众创、孵化为核心服务平台的第三方服务机构，大力发展实体众创空间、孵化基地，开发建设在线孵化平台，提供各类创业服务，为科技企业、乡村创客提供学习、交流、融资对接、路演及宣传平台，促进科技成果转化。共同推动文化旅游衍生品开发，共同建立定期会商制度和联络机制。出台激励乡村创客的政策，给予有代表性的创客、创客组织、优秀的创客项目一定的资金支持，营造乡村创客氛围，举办世界乡村旅游创客赛事活动。

5    参考文献

[1] 杜涛，孟瑶，滕永忠，等.乡村振兴战略下工商资本进入农业的偏好、意愿及诉求[J].农业经济，2020（3）：6-8.

[2] 杨西水.基于金融服务视角的辽宁乡村产业振兴研究[J].农业经济，2020（3）：132-134.

[3] 李翔，宗祖盼.数字文化产业：一种鄉村经济振兴的产业模式与路径[J].深圳大学学报（人文社会科学版），2020（2）：74-86.

[4] 缪军翔，郑甜甜，孟璇，等.乡村振兴实施中的休闲农业发展对策研究：以浙江舟山南洞艺谷为例[J].江苏商论，2020（4）：65-67.

[5] 胡建群，李海燕.桥头河镇的产业融合与乡村振兴[J].湖南农业，2019（12）：39.

[6] 刘同山，尤思琦.以产业兴旺推动乡村振兴：基于农业及农业农村服务业视角[J].新疆农垦经济，2019（11）：16-25.

[7] 杨孝斌.乡村振兴背景下农业生态旅游发展对策初探[J].南方农业，2019，13（27）：104-105.

[8] 钟夏昀.乡村振兴背景下中国农业绿色发展机遇、挑战与措施[J].现代商业，2019（31）：71-72.

[9] 牛峰，张健，白鹏，等.阜阳市农业科技创新与农业产业发展的现状、问题及对策[J].安徽农学通报，2019，25（23）：12-15.

[10] 韩瑶.乡村振兴战略下通过产业发展“造血式”扶贫模式研究：以山东省为例[J].中国商论，2020（6）：218-219.