近十年我国政府购买体育公共服务文献梳理和述评

陶源青青

摘要：政府购买体育公共服务是一项惠及全民的民生工程。运用文献计量法和逻辑分析法，以2010年以来我国政府购买体育公共服务的文献为研究对象，从发文果数量及年代分布情况、期刊类别、作者的职称及所属机构、研究成果完成类型等进行分析讨论。总结和提炼取得的成绩和存在问题，应加强对体育公共服务的本质与内涵研究、基础理论结合实际需求的微观研究，不同地域条件及不同人群需求的体育公共服务模式研究，以及多学科视角下的体育公共服务研究等。

关键词：政府购买服务 体育公共服务 文献计量法

近年来，中央为推动公共服务发展相继提出一系列规划策略和行动指南。政府购买公共服务，逐渐从教育服务、就业服务和卫生服务等领域延伸到体育领域。各个地方政府也纷纷进行积极探索，北京、上海、武汉、长沙等作为政府购买体育公共服务的试点城市开始全面试点展开，购买内容包含青少年体质健康促进服务、群众体育赛事服務、全民健身活动服务等，总体成效颇丰但也问题迭出。

因此，回顾和梳理近10年相关研究成果，汲取成效、发现问题，从而反映目前我国政府总购买体育公共服务的现状，并为后续的对策研究提供参考。

1.研究方法

1.1文献计量法

根据研究需要，在中国学术期刊网以及南京工业大学图书馆等处查阅并收集文献资料，收集、排序、统计、分析了期刊数量、期刊年代、期刊级别、作者职称、成果完成情况等数据。

1.2逻辑分析法

对所收集数据的有效数据通过比较、类比、归纳、演绎等方法进行研究与分析。

2.研究结果与分析

2.1发文数量及年代分布情况

政府购买体育公共服务的相关研究是否发展、发展规模如何、发展速度快慢的直观判定标准即每年学者所出的研究成果数量。因此，将横坐标设定为发文年份，纵坐标设定为每年的发文数量，绘制出近十年来以“政府购买体育公共服务”为主题发文数量折线图。

如图1所示，我国政府购买体育公共服务研究从2010年起逐渐起步，2013年之前发文数量只为个位数，未曾被学者们重视和关注；2014-2016年呈快速发展势头，发文数量激增，并于2015年达到最高值，随后略微下降但仍保持较高的发文数量。2017年之后出现下降后的平稳期，发文数量虽然较往年有所下降，但2018年之后趋于平稳。

2.2文章发表期刊类别分析

自2010年以来，政府购买体育公共服务研究共发表190篇，其中发表在普通期刊上的文章数量为100篇，超过总篇数的二分之一；发表在核心期刊上的文章数量为53篇，所占比例接近三分之一，由此可见，近10年专家学者们对政府购买公共体育服务较为关注和重视。除此之外，会议论文22篇且皆来源于全国最高规格的体育科学大会，可见专家学者们对政府购买公共体育服务的重视程度。学位论文具有周期性和时效性，15篇学位论文既体现了十年内以“政府购买体育公共服务”为主题的研究成果颇丰，也间接体现了该主题的热度尚未消失。

2.3文献作者的职称以及所属机构

从2010年到2019年，以“政府购买体育公共服务”为主题发表文章的论文第一作者中，教授11人、副教授75人、讲师45人、助教27人。由此可见副教授和讲师职称的学者们是研究该主题的主流人群，而教授职称和助教职称的学者所占比例较少。但是教授和副教授职称的专家学者们较讲师和助教职称的学者们发文所在刊物影响因子更高、级别更高。

从2010年到2019年，以“政府购买体育公共服务”为主题发表文章的论文第一作者中，单位为政府机构的作者仅占总数的2.7%，其余97.3%的作者皆来自于综合性、理工类、师范类或单一专业类高校。由此可见，高校教师是研究该主题的主流人群同时也是推动政府购买体育公共服务研究的主力军。除此之外折射出的问题即应该发动各领域的专家学者参与到政府购买体育公共服务的研究中来，集思广益。

2.4文献的作者人员构成情况

从2010年到2019年，以“政府购买体育公共服务”为主题发表的文章中，作者的人员构成只要分为两大部分，1位作者和多位作者的情况将近各占二分之一，但是多位作者合著的情况仍然较为偏高。由此可见，多学科的交叉融合、互相借鉴已是我国体育科研发展的大势所趋，体育研究问题的解决不仅仅单一依靠体育人的努力，而要促进和发动各领域的专家学者到体育中来，集思广益、共谋发展。因此，政府购买公共体育活动要想进行更深、更广的研究，离不开多领域人才的协同合作。

3.对我国政府购买体育公共服务的展望

3.1加强政府购买体育公共服务的理论支撑

大部分研究都聚焦于政府购买公共服务的相关理论和实证，极少有研究去透析体育在政府购买公共服务中的特点、内涵和外延。近年大量学者都在研究体育公共服务的发展方向和态势，而并未扎根于本，真真切切探讨体育公共服务的本质与内涵，恰如无本之木，所进行的研究也缺乏相关的理论依据，并未做好理论支撑。因此，加强理论基础和理论依据的研究显得至关重要。

3.2加深政府购买体育公共服务具体操作层面的研究

近年来，大部分以“政府购买体育公共服务”为主题的研究关注的仅为表象理论方面的研究，然后政府购买体育公共服务这一行动策略看似仅是理论指南，重中之重反而是具体的操作手段和方式细节。如果一味地关注宏观和大方向，而忽略具体问题具体分析的必要性，则很容易将行动策略沦为形式，成为所谓的“理论指导”，并不能真正发挥其优势和指导价值。因此，加深对政府购买体育公共服务的微观研究显得势在必行。

3.3加宽政府购买体育公共服务的研究视野

近年来，大部分以“政府购买体育公共服务”为主题的研究视角未能兼顾多维度研究而基本局限于社会学研究的范畴。然而从其他视角进行地研究同样具有研究意义和学术价值。

以法学维度可见，行政手段仰仗着合法程序，政府购买体育公共服务本质上是一种行政手段，也许需要在法律的允許下实施。由于各个地方政府对中央发布政策的理解各有不同，因此各地区的行动指南的侧重点各不相同。因此，明确参与政府购买体育公共服务中各个主体的权利和义务，将这一活动框限在法律的监督下，显得十分有必要。

以经济学维度可见，在明确市场经济学在政府购买体育公共服务中的作用的同时思考如何合理利用市场调控行政效率、促进政策执行，是锦上添花之举。充分利用经济学原理和经济学应用手段，共同促进购买效益，从而推动经济价值。

以系统科学出发维度可见，政府购买体育公共服务作为一个社会子系统，有其特定的运行方式以及运行机制。对内，如何科学的构建运行机制？对外，如何充分利用当前不断高速发展信息技术加速其前进速度？只有内外共谋发展，才能高效率的促进“政府购买体育公共服务”这一社会子系统的运行效率。

因此，加宽对“政府购买体育公共服务”这一主题的多维度研究是需要相关专家学者持续关注和不断挖掘的内容和角度。

参考文献：

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