军工产品档案进馆的实践及思考

支超

摘 要：军工产品档案进馆工作是军工企业贯彻落实“依法治档”的重要举措之一，是档案工作者践行“为党管档、为国守史，为民服务”使命职责的体现。本文通过基于军工集团公司成员单位视角通过对军工企业在档案进馆现状的分析，并结合自身实践工作中的一些做法，探讨了新形势下军工产品档案进馆工作的一些做法，以期对有类似业务需求的相关军工企业产品档案进馆工作提供一些参考借鉴。

关键词：军工产品;档案进馆;实践;思考

武器装备型号档案进馆工作是军工企业档案管理的一项基础性工作。“目前，对于设置有专门档案馆的军工企业集团，对集团所属单位产品档案仍实施进馆”[1]。军工产品档案作为各军工企业核心能力和知识的载体，必须对其进行依法归档、科学管理。

1 军工企业产品档案进馆面临的典型问题分析

1）各单位型号项目管理水平参差不齐，整体发展不均衡。军工型号产品档案进馆工作是一项系统工程，能够反映出一个单位型号项目科研、生产的真实面貌和管理水平。整体管理水平较高的单位，在型号产品档案进馆工作中游刃有余，而管理水平不高的企业，在进馆工作中会将项目过程中积累的各种问题暴露无遗。

2）一些单位对军工产品档案进馆工作认识不清，站位不够，重视程度不高。军工产品档案进馆工作是保障国家武器装备战略安全的举措之一，是还原能力的必备条件，是武器装备安全战略的一部分。军工产品档案进馆工作通常是在企业集团行政管理部门的要求下统一进行，一些企业出于自身各种原因不愿意进馆，或仅仅是为了完成上级安排的工作任务而“不得不”做的工作，只要能完成评审验收就万事大吉，其余事情不在考虑范围内。根本没有从军工武器装备国家战略的要求出发，没有从型号项目管理的系统性出发。

3）一些单位缺乏系统规划和顶层设计，职责分解不清，要求不明确。军工产品档案进馆工作涉及一个企业活动的方方面面，具有整体性、系统性和综合性的特点，需要企业型号项目管理部门、设计、工艺、试验、制造、质量、档案等部门协同一致又分工明确地进行开展，而不是一个或其中一两个部门能够完成的工作。一些企业在接到型号产品档案进馆计划时，要么简单地安排给型号管理部门，要么直接下达给档案部门，此种情况下，以一个企业中个别部门来完成一件组织系统的工作，可以其中的难度以及完成的效果有多大。

4）企业军工产品档案管理基础薄弱，產品档案管理的各项要求没有完全落实。一些企业决策者认为档案对企业发展作用不大，导致档案工作在软、硬件投资上均赶不上企业发展的需要，如缺乏必要的硬件设备和技术支撑，对自身档案信息资源开发不深入，发展只求高度不求深度，信息化系统“信息孤岛”的现象严重。档案信息化的发展对人才的素质要求也逐渐提高，而企业高层对待档案管理的一些故旧思想还一直存在，导致档案信息化管理人才后备不足，无法开展档案信息资源数字化和网络化可行性研究。档案工作一直处于企业附属地位，档案人员无专业自豪感等现象也一直没有得到改善。

2 军工产品档案进馆工作对策

“航空武器装备型号档案是航空武器装备型号科研生产的真实记录，开展航空武器装备型号档案进馆工作，可以反映出航空武器装备型号科研生产的整体水 平。因此，这既是对中国航空工业档案系统的一次大练兵，也是对航空武器装备型号科研生产的一次大检阅”[2]。

1）建立自上而下、逐级负责的军工型号项目管理体制。作为见证了共和国成长过程中的军工企业，在型号产品项目管理上在一直在探索前进，不断在吸取先进经验，不断革新自己。但有个别企业在管理模式上仍旧存在一些不能适应新时代的管理模式，或多或少地影响了国家对军工产品的需求。由于形势的发展要求，近些年，一些军工企业也在探索符合自身实际的军工项目管理模式，如航空工业集团公司在军品业务管理上实行“集团抓总、主机牵头、体系保障”的管理模式，明确了军工项目管理主体权责，压力层层传导，带动整个项目管理朝效力化、效率化和扁平化发展，极大地促进了行业内军工项目管理的提质增效。

2）建立符合自身实际情况的型号项目组织保障体系。产品档案进馆工作是军工型号产品研制工作的重要环节，同时也是检验该单位型号项目管理是否规范、有效的试金石。一个高效率的组织保障体系，能够按照相关规范的要求严格做好军工型号项目的组织与管理，能够使武器装备型号的研制、生产严格按照要求节点推进，并调动一切资源围绕型号项目管理有序推进。因此，一个具备高效武器装备项目管理团队的单位，在型号项目可研、生产过程中已做好了档案的收集、整理，在项目档案进馆中，无须做额外的工作即可按照要求完成相关档案的进馆。国家军用标准《武器装备研制项目管理》中对项目组织机构进行了明确的规定：“使用方、承制方应明确项目的管理机构，代表使用部门和研制部门对武器装备研制项目进行归口管理”[3]。笔者结合本单位工作实践，优化了军工产品研制项目组织机构，其中，型号项目研制行政指挥系统是一个单位型号项目管理的最高机构，对型号项目全过程全权负责，包括型号产品档案进馆工作。这样一个组织模式，通过将档案部门权责前移，能够解决产品档案管理档案工作被动开展的局面，更好地发挥档案部门监督执法的职责，为本单位产品档案达标提供了保证。

3）加快档案工作“管数据”转型，不断适应新时期武器装备型号发展的需求。随着我国信息化、工业化融合程度的不断提高，几乎所有企业的档案数据管理的迫切性被提上日程。企业档案工作“管数据”将是今后工作的一个重中之重，这也是基于档案数据作为军工产品工程设计、试验、制造、检验的依据，是企业核心能力建设和知识显性化的载体，必须对企业档案数据进行依法归档、科学管理。“管数据”转型应以档案的基本属性为核心，以“完整、准确、系统、规范、安全”为基本要求，不断探索解决数据随意更改，依赖原生系统和外部环境的问题，能够实现信息和载体绝对安全，同时也可以复现的目标。军工产品研制初期，各单位就要以新形势下档案工作“管数据”的理念，以“目标聚焦、过程管控、利用支撑”为型号档案管理工作的方针来开展项目档案管理的各项工作。同时，档案工作“管数据”转型工作也是一些产品档案工作管理上与先进单位实现“齐头并进”的机会窗口期，一旦错过，差距将越来越大。

4）建立信息化条件下军工产品档案利用体系，让产品档案真正“活”起来。军工产品档案管理工作只有融入企业日常活动中，拥有广泛的群众基础，才能不断完善和提高，才能为企业带来价值。当前信息化条件下，军工企业产品档案工作要迅速转型，档案信息化要纳入单位信息化规划中去，在单位信息化建设整体框架下，构建企业综合的档案资源管理系统平台，建立集中统一的产品数字档案资源管理中心，实现产品档案资源数字化、管理规范化、服务网络化。把产品档案工作嵌入型号、嵌入生产、嵌入过程，进行系统组合、地域组合、功能组合，提高档案工作的创新力、影响力、发展力和经营力，提升单位信息资源整合开发的能力[4]。

3 结语

军工产品档案进馆工作是军工企业的一项基础性工作，是对企业档案管理情况、进馆工作的组织情况、进馆档案的完整性、准确性、系统性、规范性的综合检验。军工企业对型号项目的规范性管理、企业高层对档案工作的重视、档案部门与其他部门良好的业务协同，这些都是促使型号进馆工作成功的因素。当然，在型号产品档案的日常管理中，企业档案部门要主动作为，积极弥合各部门间真空地带也是必要条件。致知力行、继往开来，通过开展军工产品档案进馆工作，能够不断提升型号产品档案管理水平，也会大力推进企业军工型号产品的研制生产管理水平，同时也会促进企业对档案工作反补作用。

参考文献

[1]张晓.军工产品档案进馆研究[J].档案管理，2018.04：56～57.

[2]齐元平.航空武器装备型号档案进馆工作探讨[J].中国档案，2019.03：62～63.

[3]GJB2993-1997.武器装备研制项目管理.[S].

[4]国家档案局.全国档案事业发展”十三五”规划纲要.2016.