“党团班一体化”建设的实效评价指标体系构建与应用

杨 剑

(江苏信息职业技术学院，江苏 无锡 214153)

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，高校思想政治教育工作伴随着中国特色社会主义进入新时代而迈入新征程。思想政治教育始终“围绕学生、关照学生、服务学生”，帮助当代大学生树立正确的人生观、价值观，帮助学生提高自身思想觉悟、道德品质和法治素养，而这一切都需要依靠组织的力量来实现。在高校，班集体是学生最基本的组织形式，任何思想政治教育工作都是从班集体这个最基层组织实施展开。因此，在适应新时代大学生群体特征新变化的形势下，如何建设班集体，实现党支部、团支部和班委会联合组织工作，依托党团班三个组织完成高校学生思想政治教育工作这“最后一公里”，成为时代交给我们的重要命题。目前“党团班一体化”建设在大学生思想政治教育工作中的实效研究比较匮乏，大多数研究只是停留在一些定性研究上，即针对“党团班一体化”建设提出框架建设，但对于框架的各项指标没有一个有效的评估和考量，进而无法判断哪一项指标更为重要、更为有效。为探究“党团班一体化”建设中较为重要的指标项，通过实证调研，借鉴层次分析法从党带班团集体建设、核心群体建设、班团集体制度建设、学生思想引领建设等四个方面构建“党团班一体化”的大学生思想政治教育评价指标体系。

1 “党团班一体化”建设大学生思想政治教育实效性评价指标体系的指标选取

本文在参考借鉴现有研究成果的基础上[1，2]，结合笔者所在院校的具体实践，提出了“党团班一体化”建设实效评价体系，分析“党团班一体化”建设中各项指标，并对各项指标进行权值赋予和初步分析。“党团班一体化”建设的大学生思想政治教育实效的评价体系主要包含四个方面：党带班团集体建设、核心群体建设、班团集体制度建设以及学生思想引领建设。为全面、客观地构建评价体系，本文将“党团班一体化”建设的实效评价体系划分为总部目标A、4个一级指标和15个二级指标。

党带班团集体建设(B1),将党支部或党员纳入到低年级班级中。包括：党带班团思想建设(C1)：引导和帮助团员、普通学生学习政治理论、团员思想建设、思想政治教育活动开展；党带班团队伍建设(C2)：选人、培训、考察；党带班团支部建设(C3)：党支部阵地共享、发挥团组织担当作用、团组织与党组织配合程度、党组织与团组织联系制度。

核心群体建设(B2),核心群体是指在班级中培养有影响力、号召力的人群。包括：纳入纵向联动党员(D1)：纵向联动党员是指将高年级的党员、预备党员或发展对象放到低年级班级中起引领作用；建设团支部、班委会(D2)：将团支部建立在班级中，团支部和班委会各司其职但又目标一致；创建优秀团员先锋队(D3)：团员是班级成员中的主要成员，发展培养优秀的团员既能够推动班级建设又能够为党培养后备军；其他起积极作用的成员(D4)：在班级中起到积极影响作用的成员，他们可以是团员，也可以是普通学生，能够给班级建设带来促进作用。

班团集体制度建设(B3)，班团集体制度是班团建设的基础和根本保障。包括：建立班级日常制度(E1)，建立团支部、班委职责制度(E2)，营造班级学习氛围、提升班级学业成绩的相关制度(E3)。

学生思想引领建设(B4),包括：增加班级入党积极分子和发展对象人数(F1)，开展党团主题宣传教育(F2)，开展主题团日活动(F3)，提升班级凝聚力及自发组织活动(F4)，提升班级参与社会实践人数(F5)。

2“党团班一体化”建设大学生思想政治教育实效地评价指标体系的构建

2.1 利用层次分析法建立实效评价体系层次分析模型

层次分析法(简称AHP)是美国运筹学家Saaty教授于20世纪70年代初提出的，其特点是把复杂问题中的各种因素通过划分为相互联系的有序层次，使之条理化[3]。作为规划、决策和评价的工具，AHP自问世以来，已在各个领域得到迅速普及和推广，取得了良好效果。层次分析法主要用于确定综合评价的权重系数，所用数学工具主要是矩阵的运算[4]。本文通过层次分析法构建层次分析模型(见图1所示)来完成各指标权重的设定。层次分析法的基本实施步骤如下：

(1)明确问题，构建层次结构模型。“党团班一体化”建设对大学生思想政治教育实效的评价体系分为目标层、准则层、措施层三个层次。最上面是目标层，中间4个为准则层，最下面15个为措施层。(如图1所示)

(2)构造判断矩阵。判断矩阵是层次分析法的基本信息，也是进行权重计算的重要依据。根据结构模型，采用Saaty提出的1—9标度法，将图1中同一层各因素进行两两比较与判断，构造判断矩阵。

(3)层次单排序。根据判断矩阵计算出权值，具体为计算判断矩阵的特征根和特征向量。

(4)一致性检验。实际评价中只能对目标层进行粗略判断，这样有时会犯不一致的错误，这就需要进行一致性检验。一般认为CR<0.1时，判断矩阵的一致性可以接受，否则重新两两进行比较。

图1 “党团班一体化”建设大学生思想政治教育实效评价体系

2.2 利用层次分析法计算各项评价指标体系权值

在构建判断矩阵时，笔者通过专家访谈并向学院不同年级的150名学生(包括普通学生、团员、党员)发放了评价指标量化表，实际收回量化表150份，有效量化表147份。参与者根据自己主观经验判断，按照Saaty1—9标度法对量化表进行打分，对回收有效的量化表进行统计，逐一建立每一个判断矩阵，然后对每个判断矩阵进行权值计算和一致性分析。其结果如表1至表6所示。

结合专家访谈和学院150名学生对评价指标量化表的统计反馈，对目标层Ai进行判断矩阵得出，在4个一级指标中，权值分配分别是：党带班团集体建设53.8%，核心群体建设23.0%，班团集体制度建设16.3%，学生思想引领建设6.9%(见表1)。党带班团集体建设权重最高，这一指标在“党团班一体化”建设中对学生思想政治教育工作最为有效。

表1 准则层Bi对目标层Ai的判断矩阵及一致性检验

在党带班团集体建设(B1)方面，根据措施层Ci对B1 的判断矩阵及一致性检验得出：党带班团思想建设权值最高占比67.4%，其次是党带班团队伍建设占比22.5%，最小是党带班团支部建设占比10.1%(见表2)。因此，在“党团班一体化”建设中，将党支部和党员纳入到班级中，引导和帮助团员、群众学习政治理论，帮助团员进行思想建设、开展思想政治教育活动，对完成大学生思想政治教育任务最为有效。

表2 措施层Ci对准则层B1的判断矩阵及一致性检验

表3 措施层Di对准则层B2的判断矩阵及一致性检验

在核心群体建设(B2)方面，根据措施层Di对B2的判断矩阵及一致性检验得出：纳入纵向联动党员、建设团支部和班委会、创建优秀团员先锋队、其他起积极作用的成员分别占比53.2%、27.0%、12.2%和7.6%(见表3)。因此，在“党团班一体化”建设中，将高年级党员纳入到低年级班级中，让其成为班级的群体核心，对完成大学生思想政治教育任务最为有效。

表4 措施层Ei对准则层B3的判断矩阵及一致性检验

在班团集体制度建设(B3)方面，根据措施层Ei对B3的判断矩阵及一致性检验得出：建立和完善班级日常制度、建立和完善团支部、班委会职责制度、营造班级学习氛围提升班级学业成绩分别占比62.7%、28.0%和9.3%(见表4)。因此，在“党团班一体化”建设中，班级的班委制度、寝室制度、奖惩制度、财务制度、学习制度、团员推优、党员推优等制度，对完成大学生思想政治教育任务最为有效。

表5 措施层Fi对准则层B4的判断矩阵及一致性检验

在学生思想引领建设(B4)方面，根据措施层Fi对B4的判断矩阵及一致性检验得出：增加班级入党积极分子和发展对象人数、开展党团主题宣传教育、开展主题团日活动、提升班级凝聚力及自发组织活动、提升班级参与社会实践人数分别占比48.9%、26.6%、14.3%、6.4%和3.8%(表5)。因此，在党团班一体化建设中，增加班级入党积极分子和发展对象人数对大学生思想政治教育工作最为有效。

表6 “党团班一体化”建设大学生思想政治教育实效评价体系权重分配

“党团班一体化”建设的大学生思想政治教育实效性评价体系中，党带班团思想建设、纳入纵向联动党员、党带班团队伍建设以及建立班级日常制度4个指标比重最大(表6)。说明在“党团班一体化”建设中，加强党带班团思想建设、纳入纵向联动党员、加强党带班团队伍建设以及建立班级日常制度对于大学生思想政治教育能够起到重要作用。

3 “党团班一体化”建设的大学生思想政治教育实效评价体系的实际应用

在“党团班一体化”建设大学生思想政治教育实效评价体系的各项指标权值中选出了影响较为重要的几个指标进行运用分析。研究中，选取了江苏信息学院电子信息工程学院电子信息182班作为分析对象。在2019—2020学年第一学期里面，电子信息182班积极寻求党员和发展对象的帮助，开展、参与党团主题思想活动、完善本班级各项规章制度，提升班级整体思想政治教育水平，具体措施如表7所示。

电子信息工程学院电子信息182班在2019—2020学年第一学期依托“党团班一体化”建设成效评价体系的重要指标， 对重点指标项采取建设措施， 完成建设任务，学生思想政治教育工作得到很大提升，该班级在2019—2020学年第二学期被评为“无锡市先进班集体”，建设成效显著。