公路交通行业非学历继续教育发展模式探索

曹宝月 李莹

摘 要 非学历继续教育作为高等继续教育体系中的一个组成部分，是实现全民教育和终身教育的重要渠道，是对应用技术人才和专业管理人才进行知识更新、提升专业水平的有效途径。本文以公路交通行业非学历继续教育发展模式为依据，结合现有培训模式的特征及现状，浅谈公路交通行业非学历继续教育发展模式的新思路。

关键词 公路交通行业 非学历继续教育 发展模式

中图分类号：G726                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.09.020

Abstract As an integral part of higher continuing education system， non academic continuing education is an important channel to realize national education and lifelong education， and an effective way to update the knowledge of applied technical talents and professional management talents and improve their professional level. Based on the development mode of non diploma continuing education in highway transportation industry， combined with the characteristics and current situation of the existing training mode， this paper discusses the new ideas of the development mode of non academic continuing education in highway transportation industry.

Keywords highway transportation industry; non diploma continuing education; development mode

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称《纲要》）提出进一步把继续教育列为我国教育事业发展的重要组成部分，到2020年我国从业人员继续教育年参与率的目标为 50%。2010-2015年期间全国参加继续教育的人数日益增多，成为我国教育发展的新增长点，2013年企业职工的参培率提高到63.40%;社会各个部门职工参培率提高到 58.23%;党政管理和部分专业性较强的部门，管理干部和专业技术人员的参培率接近 100%。实践和研究表明，继续教育特别是大量的、非学历的继续教育培训活动，不仅具有周期短、针对性强、传播新知识和新技术较快的特点，而且教育的内容、模式、方法以及学习主体在学习时间、空间、学习机会等方面与传统的学校教育也有很大不同。

1 非学历继续教育的发展趋势

随着我国经济和社会迅速发展，终身学习需求日益高涨的背景下，当前我国继续教育呈现出一些新的特点和发展趋势：一是对继续教育的形式、内容和方法需求呈现多样化和个性化;二是对继续教育的质量需求越来越高，从偏重于技术知识传授到注重提高从业人员的综合素质的培养;三是现代信息技术手段的发展和运用，突破了传统继续教育方式的时空限制，为学习者提供了更加灵活便捷的学习途径和优质资源。

行业类高校由于在其所属领域的办学水平较高，学科优势明显，非学历培训具有强烈的行业特色，行业发展更加注重人才的创新和综合能力的培养，对于培训项目的前瞻性和实用性有更高的要求。2010年以来，我国公路交通延续迅猛的发展势头，到2018年全国公路程数为484.65万里稳居世界第一，从业人员队伍从2010年的16.2万人至2017年底的38.6万人。党的十九大进一步提出了建设交通强国的战略目标，这对公路交通行业的非学历教育提出了新要求和新任务。

2 公路交通行业非学历继续教育的特征

公路交通行业非学历继续教育，具有四方面突出特征：一是公路交通行业对非学历继续教育的需求十分旺盛，增长速度十分迅猛;二是行业构成复杂，各领域专业知识体系差异巨大，各领域工作之间要求高效协同;三是行业人员层次复杂，公路交通從业人员的知识结构和受教育程度不同，工作岗位和职业发展目标存在明显差异性;四是工学矛盾突出，公路交通的从业人员需要根据工程项目四处迁徙，项目时间紧，工作压力大，距离学校远，同行业教育存在时间和空间的冲突。因此行业高校如何充分发挥师资、专业优势，紧密结合区域经济发展需要和行业人员提升的需求，构建符合学习者的个性化需求的学习模式，实现差异化、精细化教学，以满足行业人员学科内容复杂，学科跨度大的需求，同时发展现代远程教育，为行业从业者提供优质教育资源和更加方便、灵活的学习机会，对于实现我国交通强国战略意义重大。

3人才培养思路

通过对公路交通行业热点问题以及从业人员对非学历培训需求的精细化区分，创新内容培训内容和形式，设计针对性的个性化培训项目，使培训内容符合参训人员期待。建立教学资源数据库，培养一支适应个性化非学历教育的师资队伍，健全非学历教育教学评价和管理机制，有效提高公路交通行业非学历教育前沿性、专业性、实用性和针对性，提升高校非学历教育教学质量和办学水平，满足区域和国家经济发展对创新型、应用型、复合型人才的需求，对完善构建全民终身教育体系起到积极的作用。

4 发展模式探索

创建满足行业用人需求和从业人员发展需求的非学历继续教育内容和形式，激发行业从业人员受教育学习热情，提升教学质量，是提高行业非学历继续教育综合实力的关键因素之一。公路交通行业非学历教育人才培养需要深化学校与行业政府主管部门、企事业单位的合作，共同开发培训项目，深入研究交通运输行业的用人需求、细分从业人员的再教育需求，分析各细分行业和从业人员的工学矛盾。根据需求和矛盾分析，分步骤从四方面进行教学机制改革探索：一是构建模块化教学体系，分别建立面向高级领导和专家、中层管理与骨干、基层人员的三类教学模式，建立系统专业教学、国家重大政策普及、个人综合素养教育等课程，实现“模式+课程”的模块化组合教学体系;二是创新教学形式，建立线下和线上教学相结合的教学方式;三是加强教师人力资源建设;四是优化配套管理机制等。最终构建教学内容更加符合行业需求，教学方式更加丰富有效，师资力量更加强大，教学管理更加科学，受教育群体更加广泛，用人单位更加满意的高水平非学历继续教育模式。主要体现在以下方面。

4.1 基于需求和工学矛盾分析的模块化教学体系构建

针对公路交通行业现状、前沿及热点问题，从多层次开展从业人员现状调研， 从而分析得出不同人群对非学历教育中教学内容、教学形式、组织管理等精细化需求，以此为基础从非学历继续教育多元化的角度对其进行归类划分。

构建符合细分需求和工学矛盾模块化教学理念和组织方式，建立模块化教学课程，形成模块之间快速任意组合，适应复杂的培训群体。针对政府、企事业领导和专家再教育需求，建立宽口径、高素养教学理念和组织方式，培养行业内高精尖的复合型人才;针对中层领导、技术骨干再教育需求， 建立精准化、岗位化教学理念和组织方式，培养行业内专业应用型人才;针对一线工作人员，建立基础化、操作化教学理念和组织方式，培养行业内技能型人才。

按照理论与实践相结合、普遍性教育与个性化指导相结合、职业发展教育与思想政治教育工作相结合的原则，创新设计出有针对性、个性化、专业化的非学历教育培训内容。具体包括：

（1）细化专业教学内容。细化交通行业各领域基础专业内容，整合开发基础专业课程;依托国家级、省部级科研、教改项目，研发开设行业热点内容、前沿科学技术、实用新技术课程和讲座;结合交通强国战略，开发行业新规范、新政策方面课程。（2）丰富个人综合素养教学内容。开发人文历史、心理健康、职业规划类提升个人综合素养的课程。（3）国家重大政策培训。紧跟国家形式，开发国家政策法规学习、深层解读等教学内容。（4）资质认证培训。开发实用性更强的公路工程质量安全监督、公路工程试验检测人员培训、公路工程造价人员培训、公路监理人员等培训内容。

4.2 线下和线上相结合的教学形式创新

丰富线下教学形式。在模块化教学模式思想指导下，针对面向群体，选择性综合应用课堂讲授、专题讲座、实践教学、现场教学、案例教学、分享式教学、问题导向式教学、专题互动研讨、小组交流学习、体验式教学等方式。加强实践教学环节，提高师生互动。

发展互联网+教育，通过混合式教学，缓解工学矛盾。构建丰富的网络教学资源。利用网络教学平台，充分共享学校国家级、省级教学名师的授课内容。学院已有在线培训课程，形成强大的在线培训课程名师授课资源数据库。针对课程特点研制具有“慕課”“微课”“翻转课堂”等特点的网络教学课程，推动泛在学习。在公路交通行业繁忙期，采用送教上门培训形式，针对大型建设施工工程，提供一对一定制培训。

4.3 教师人力资源库建设

加强教师队伍建设，建立一支熟悉非学历继续教育教学规律，水平高、能力强、素质硬的优秀师资库，灵活应用专职或兼职教师聘任方式，大力引进包括企业高管、政府领导、高级工程师等在内的实践型讲师。积极探索和制定切实可行的适合非学历教育的教师考核和评价机制。

4.4 健全非学历教育配套管理机制

整合继续教育学院现有培训资源，建立健全系统性、体系化行业教育管理机制;建立适应公路交通教育培训精细化需求的课程组织管理机制;基于师资队伍建设意见建立相应的教师培养机制;基于定量化过程性培训评估和调研反馈式评估相结合的多维度评估体系，建立教学质量管理机制等配套机制，确保公路交通行业非学历继续教育培训质量。

5结语

在公路交通行业高速发展的形势下，依托高校行业优势资源，结合行业特色，创新教学内容和教学形式，构建适合非学历教育教学的培养模式，以管理机制、评价体系和师资队伍为保障，形成定制化、多层次化和多元化培训方案，创建差异化、精细化教学模式下的非学历人才培养模式，推进行业类高校的非学历继续教育教学的发展，为国家、区域、行业经济建设发展培养高端型、复合型应用型、创新型专业人才。

参考文献

[1] 李淑娟.行业特色型高校非学历教育发展模式探索[J].继续教育，2013（3）.

[2] 周海涛，胡宇.行业类特色型大学非学历培训体系的创新与实践[J].现代教育技术，2018（28）.

[3] 赵乐华，甘文田.面向行业高校继续教育发展模式的研究与实践[J].继续教育，2013（1）.