英美国际学生招生制度对提高来华留学招生质量的借鉴意义

罗军

摘 要 随着我国成为世界上主要留学目的国之一，粗放型的国际学生招生不利于来华留学教育健康、稳定、可持续发展。如何改善来华留学生质量成为国家和高校面临的重要课题。本文从比较研究的角度入手，分析英美国际学生招生所采取的外语标化考试、专业标化考试、学历认证和录取委员会制度对提高招生质量的有效性，提出改善来华留学招生质量的可行性建议。

关键词 国际学生 来华留学 招生 质量

中图分类号：G648.9                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.09.003

Abstract As China has become one of the main destinations for studying abroad in the world， extensive international student enrollment is not conducive to the healthy， stable and sustainable development of overseas education in China. How to improve the quality of international students in China has become an important issue for our country and universities. From the perspective of comparative study， this paper analyzes the effectiveness of foreign language standardized examination， professional standardized examination， academic certification and admission committee system adopted by British and American international students to improve the quality of enrollment， and puts forward feasible suggestions to improve the quality of international student enrollment in China.

Keywords international students; study in China; enrollment; quality

进入21世纪的近20年，来华留学生规模迅速扩大。我国在2016年成为亚洲第一、世界第二留学目的国。2019年，在我国高等学校里学习的外国留学生人数超过了50万人。在国际学生迅速增长的同时，生源质量问题日渐突出。究其原因，一方面由我国在留学国际市场所处的客观地位决定。英美等发达国家在国际人才竞争中，每年“掐尖”录取全球最优质生源。另一方面，来华留学招生制度不成熟、不健全、不科学，造成了生源质量不尽如人意。

5月21日，教育部下发《关于学习贯彻习近平总书记给北京科技大学全体巴基斯坦留学生重要回信精神的通知》，要求各高校不盲目追求国际化指标和来华留学生规模。严格招生审核、过程管理和评审制度，建立规范的管理体系和工作流程。

笔者先后从事来华留学招生和出国留学工作，结合自身经验和文献、事实研究发现，英美高校国际学生招生制度中，有许多先进做法，对提高来华留学招生质量具有借鉴意义和启示作用。

1 外语标化考试

外语是国际学生招生的先决筛选要素和基本素质要求。 英国、美国早在1963年和1989年就分别设立了针对非英语母语人士的雅思、托福考试。成为衡量国际学生外语水平的重要工具。一些英美高校根据自身实力、学科特点和录取比例，对国际学生的托福、雅思总分和小分划定门槛。例如：2020年US News美国综合大学排名前30名高校中，72%明确要求托福总分不低于100分。2019年THE英国大学排名前30学校中，29所要求雅思总分不低于6分。对英语稍差、有条件录取的学生，英国高校普遍开设4周-12周不等的语言班（Pre-sessional English Course）。除雅思、托福外，英美外语标化考试体系中，还包括PTE学术英语考试、多邻国（Duolingo）考试、派思沃德（Password）考试等。在新冠疫情下，多邻国以其方便、快捷、安全的在线考试形式，体现了替代价值。

英美高校在全球英语大普及的背景下，凭借可靠、多样的外语标化考试，较高的外语入學门槛，成功把住了国际生源的语言质量关口。与之相比，来华留学生汉语普及程度较低，基础较弱，甚至零基础。现行的语言筛选环节急需加强。我国高校以汉语水平考试（HSK）作为外语标化考试。各校标准不一，即使一些985高校要求HSK-4级达标即可。事实证明，这一门槛无法保证国际学生胜任专业学习，特别是一些理工、医学等术语、理论复杂的专业。国内高校应加大对汉语水平的考察力度，提高HSK级别、分数门槛。特殊专业要明确HSK听力、阅读、写作和HSKK小分标准。对成绩稍低的国际学生，可利用暑期开办1-2个月的汉语强化班。对于无HSK成绩，来华先读1年预科的国际学生，要参照雅思、托福达到B2水平的课时量，加大教学力度。增加科技、商务、医学汉语等专业对口课程。严把预科结业考试关、HSK关。国际学生在校期间，学校应坚持汉语教学不断线，开设专门的汉语强化课程，对其毕业时HSK考试成绩提出更高要求。清除语言能力对国际生源质量的牵绊。

2 专业标化考试

专业素质是国际招生的核心筛选要素。英美高校普遍采用申请审核制，不组织专门的本科、研究生入学考试。但是，英美政府或私营机构建立了完备的专业标化考试体系，区分国际学生专业水平。美国在1947年，成立了教育考试服务中心（ETS）。该机构除负责托福（TOEFL）、托业（TOEIC）等语言考试外，还在全球开展高中生学术能力评估考试（SAT）、大学先修课考试（AP），研究生考试（GRE）、经企管理研究生考试（GMAT）等。此外，美国大学考试中心（ACTP）组织与SAT并称为美国高考的测试（ACT）。各种专业入学考试不一而足。英国则设立了面向全球的普通教育高级程度证书（A-level）考试，是英联邦高校录取本科生的必查材料。

英美招生的专业标化考试层次全面、针对性强、前置引导，不仅服务于本科录取，还服务于研究生入学。不局限于大面考察，还有细分专项考试。例如，A-level考试包含数学、物理、计算机学、会计学、商业学、经济学等科目。国际学生在考试前，往往需要专门备考，甚至提前学习相关课程，提前融入英美培养体系，附带加强了英语学习能力。

我国高考、研究生入学考试不面向国际学生。高校招收留学生普遍采用申请审核制，主要凭借成绩单等考量留学生专业素质。由于各国教育水平、教学内容、计分体系等差异，无法科学筛选留学生。解决这一难题的长远之计在于国家探讨、设立我国的专业标化考试体系。中国正在由教育大国向教育强国迈进。建设专业标化考试不仅有利于提高来华留学教育质量，还有利于促进我国教育标准输出，增强我国文化软实力。专业标化考试建设需要国家顶层设计，在考试科目、内容、方式、考点布局等方面统筹规划，久久为功，打造品牌。从中短期看，标化考试建立前，高校应逐步推广国际学生入学考试制度。北京大学、中国人民大学等985高校多年来组织专门的留学生入学考试。其中，复旦大学在上海、北京、首尔三地举办考试，辐射我国南北方、韩国等重点生源区域。考试内容全面，包括语文、英语、数学、综合（物理、化学、生命科学）笔试。通过笔试者接受校方面试。最后，学校综合招生计划、报考志愿、笔试与面试成绩分批录取。高校应以入学考试为抓手，平衡留学生规模与质量的关系，由重规模、轻质量，向规模、质量并重过渡。有条件的高校，更应以质量为重，这也是“双一流”建设的题中应有之义。

3 学历认证

英美高校查验国际学生申请材料较为严格，不但对学位证、毕业证、成绩单等核心资料严加把关，甚至会联系推荐人，核实推荐信信息。对于核心材料，一般要求国际学生原学校直接邮寄，或要求原学校用专用信封密封、盖章。但是，学历造假防不胜防，世界教育服务（WES）、教育证书评估（ECE）等第三方认证机构在美国应运而生。以WES认证为例，在我国，它与高等教育学生信息网合作。不仅能够验证学生毕业证、学位证、成绩单的真实性，还可以按照统一标准核算GPA，确保公平评估各类成绩。WES等认证起到了防火墙作用。

我国尚无针对国际学生的学历认证。来华留学招生收到的学历证书五花八门，成绩单各式各样。大大增加了验证真伪难度，招生质量大打折扣。我国应借鉴国际经验，利用留学回国人员学历认证合作资源，摸索建立国际学生学历认证体系。可以学历信息化较好的国家为试点，以主要来华生源国为重点，逐步构建覆盖全球的认证网络，为来华留学招生提供保障。高校层面，应严把申请资料查验关，落实学历证明、成绩单等密封、盖章邮寄要求，通过电话、邮件等方式，向原校、推荐人等多方核实申请材料真实性。

4 录取委员会

健全的招生机构与合理的录取流程是国际招生的组织保障。为确保招生公平、科学，英美高校普遍采用录取委员会（Admission Committee）制度。录取委员会一般由招生官、招生副主任、招生主任、招生副校长等行政人员和具有专业背景的教职人员组成。录取委员会按照多轮次、个体评议与团体评议相结合的流程运转。第一轮由招生官审核申请材料是否齐全、TOEFL、GRE等语言和专业标化考试成绩是否达标，合格者进入第二轮。在第二轮，每名学生的申请材料一般由两名区域招生官审核。每位区域招生官会综合量化的标化考试成绩和动机信、推荐信等质性资料做出录取、淘汰意见或评分排序。在此环节，多数学校借助录取公式或评价表。公式中包括学术成绩、科研成果、社会活动、工作经历、种族多样性等复杂要素。两位招生官均建议录取的、和意见不统一的学生人选进入第三轮录取委员会投票。录取委员会高阶行政人员和相关学科教授、副教授等教职人员，听取地区招生官对每位学生的介绍，审阅学生资料。从更宏观和专业角度评估学生素质，投票或讨论决定是否录取。

我国高校的国际学生招生主要由国际处或国际学院等涉外部门负责。招生人员配备，多少不一。985等规模较大学校，人手较为齐备。规模较小的学校，招生人员只有一两名。随着申请量的增加，各校招生任务繁重。一人手头往往积压大量申请。出现了一轮定录取、一人定录取，“萝卜快了不洗泥”等现象。招生决策机构不健全、录取遴選流程不严谨，导致无法全面、科学评价申请人。国内高校应该把招生作为来华留学教育质量源头，利用各种聘用方式，配足招生人员。引入团体评议制度，在初选环节采用招生官双评审，避免评价主体单一。吸引权威的专业教师，建立招生顾问库。在招生旺季，组织顾问教师，参与留学生、特别是外国研究生复选。各校应结合自身需求，制定评价标准，以量化评估为主，质性评价为辅，综合评定录取结果。

参考文献

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