关于社区社会工作者专业化职业化建设的对策建议

宋洁

社区是社会的基本组成单位，社区工作专业化职业化对有效解决各种社会矛盾，维护社会和谐稳定，促进我国社区服务体系建设有着十分重要的现实意义。伴随着国家政策层面对于建立社区工作者人才队伍提出新的要求，以及社区事务和矛盾的复杂化，传统的社区工作也面临着冲突的反复性呈现和专业性不足的困境，就如何进一步发揮社区工作者的工作积极性、主动性和创造性，促进社区工作者队伍的专业化职业化发展方面提出几点建议。

一、建立科学有效的招聘机制，夯实社区社会工作者专业化建设的人才支撑体系。

建立科学合理的招聘机制是提升社区社会工作者专业化建设水平的源头保障。作为社区社会工作者专业化建设的第一道校验关口，从社区工作者的招聘名额、招聘专业限定和招聘考核标准等细则入手建立一套科学、完善、系统的招聘机制。首先，在招聘社区社会工作者的前期准备阶段，对实际社区社会工作的工作需求量和社区社会工作者的招聘名额进行科学统计、全面分析，合理匹配工作量与招聘量两者间的供需平衡，为社区社会工作的高效管理提供强有力的人才储备，对社区社会工作者专业能力的提升也能起到一定的推动作用。其次，社区社会工作服务对象需求的多元化，决定了社区社会工作者专业人才知识储备的综合性。因此，从招聘者的专业背景来说，应包含社会工作本专业及其他的社会学、管理学及心理学等相关专业。最后，建立统一的社区社会工作者招聘管理机制，严格执行报考标准、严格保守考试内容、及时公布考试成绩，保障“公平、公正、公开”的招聘考试环境，为更好地激发社区社会工作者全身心投入社区社会工作、多方位地提升社区社会工作者队伍专业化建设奠定了扎实的“敲门砖”。

二、建立合理的薪酬体系，有效吸引优秀人才进社区。

有竞争力的薪资待遇是有效激励人们从事社区工作的方法，可有力完善社区工作者队伍的性别结构、职称结构和文化结构，也能同时对队伍结构的其他方面的完善起到一定作用。据了解，社区公益性岗位人员无补贴，工作压力大，工作时间长，自然不能吸引人才从事社区工作，也不能有效的激励在职社区工作者的工作热情和效率。建立科学合理的薪酬体系，有效落实同工同酬和按劳分配，是提高人们从事社区工作的热情度、优化社区工作者队伍结构最直接和最有效的方法。积极鼓励社区工作者考取助理工程师、社会工作师，对考取的人员按政府要求增加工资，在提升社区公益性岗位人员的收入的同时，从而大幅度提高我国社区工作者的专业水平。建立科学的薪酬水平体系，使社区不仅能一定程度上留住内部工作人员，还能吸引一大批外部人员投入其中。

三、完善考核晋升机制，培育社区工作者职业发展环境。

完善的考核晋升机制，不仅可以让社区工作人员感觉到公平从而努力工作来实现自己的职业理想，还能使社区内部形成一种良性的竞争氛围，有利于社区工作者整体素质的提高和组织绩效的提升，是完善社区工作者年龄结构和经验结构的有效措施。要建立完善的晋升机制，在统一管理平台下进行分类管理，对不同类别的工作者建立不同的晋升机制。例如从普通社区工作者到主任助理、社区副书记等，为广大社区干部提供晋升机会，要让社区工作者感觉到自己的工作和努力能得到肯定。推行社区居民的评议监督，尽可能的让居民参与到对社区工作者的民主评议中来，主要围绕自我评述报告，将社区工作者的考核建立在组织考评、群众测评和工作者的自我评价三者的有机结合之上。社区以及上级相关部门，要本着公平、公正和公开科学的态度对待社区工作者的考核结果，以激励为主，惩罚为辅，平时考核与年终考核相结合，并将考核结果在社区内通报，对考核优秀的人员在提高政治待遇保障方面给予倾斜，优先参加入编考试，获得事业编制或公务员身份待遇，拓宽社区职业工作者的职业发展空间。

四、建立统一的专业化培训体系，全面提升社区工作者专业素质。

提高社区专职工作者的素质和专业化程度是职业管理进程中一个关键步骤。因此，针对社区工作者的专业化教育和培训是实现职业化的根本对策之一。首先，建立专业系统培训机制。目前绝大多数的社区社会工作者没有相关的专业背景，更多的是凭借经验办事用行政手段操作，要训练有素质的队伍就必须建立完善有效的培训机制，来提升他们的工作实践能力的目标。其次，深入持之有恒的专业培训。帮助拥有丰富经验而又缺少专业训练的社会工作者更好地适应社区工作，提供专业社会工作者继续教育课程，在提升能力的同时鼓励考取助理社会工作师或社会工作师，既能提升薪酬又能促进社区工作的专业化和职业化。最后，在内容上要处理好专业性和普遍性的问题，对新入职的街道社区工作人员要开展初步培训，初步培训要注重普遍性培训，使培训对象有一个基础的能力。对具有一定社区工作能力的工作和要开展高层次的培训，高层次培训主要是专业化培训，为目前正在从事社区工作的人员，如民政、劳动保障、再就业、卫生等社区工作者，以及工会、共青团、妇联等群众团体中从事社会工作人员，提供如专业证书程度的专业性培训，帮助这类半专业化的社区工作者实现或者达到一定的专业化程度。

五、建立社区社会工作站。

社区社会工作站是依据国家相关法律法规和政府工作要求，上为政府分忧，下为居民群众办事服务的新型社会组织，其工作性质是承担政府下移到社区的有关管理服务职能，面向社区居民提供"一门式"服务的民办非企业单位。建议通过"议行分设"的方式，把不属于社区居民委员会工作职责的行政性工作分离出来，设立社区工作站，组建一支专职社区工作者队伍。

社区工作者作为各项社区内社会工作的主要承担者，要适应目前工作的新形势、新任务就必须要加强专业化职业化管理，使之真正成为服务居民、服务社区、服务社会的有效阵地和载体。从目前状况看，社区工作者的专业化职业化管理任重而道远，但我们相信，只要高度重视这一工作，抓实落稳，社区工作者的专业化职业水平会稳步提高，也必将带来社区工作的新面貌。