试论乡村小学管理现状及改进对策

李余生 沈钱英

在党和政府的正确领导下，我们国家实施了县域义务教育均衡发展政策，办学条件大为改善，农村教育飞速发展，农村孩子也能像城里的孩子一样，享受优质的教育资源。但是，就当前农村小学教育的现状来看，专业教师的配备，教育装备的配置，教育经费的分配等都还停留在中心小学这一层面，村完小虽然在这几方面也得到了很大的改善，但这些都还停留在表面，村完小的孩子们接受的教育跟以前并没有实现根本性的改变。我认为还有以下几个原因制约着村完小教育的发展，成为村完小发展的“瓶颈”。

“瓶颈”一：专业教师配备不足和优秀教师的流失

在教师的分配上，村完小分配的教师大多都是语文，数学专业的，很少村完小能分配到英语、音乐、体育、美术和信息技术这些学科的专业教师。因而，很多村完小这些学科的开设都形同虚设，学校装备的功能教室和专业器材也很少教师知道使用，起不到它应有的教育作用。另外，教育行政部门在学校的人事管理上，乡镇优秀的教师总是往城区学校调，村完小优秀的教师总是往中心小学调，更不用说有专业特长的教师了。这样做既削弱了村完小的师资力量，又造成了村完小教师的不稳定。当然，这也与村完小生活条件差、学校环境差、交通不方便，待遇低、负担重，留不住人是分不开的。为了解决这一难题，我认为除了尽快改善村完小的办学条件外，针对目前村完小专业教师稀缺的师资现状，各乡镇中心小学还可开展专业教师“走教”活动。中心小学可挑选英语、音乐、体育、美术和信息技术各学科的优秀专业教师，分成几个组每周轮流到村完小走教。并对“走教活动”的教师管理，课堂教学及与村完小教师的交流互动等方面予以严格的要求，并在绩效考核方面对走教教师予以倾斜，以提高走教教师的工作责任心和工作热情。这样，音体美等专业学科的教学就在走教的形式下形成了教学辐射，促进了教育均衡发展，让村完小的孩子也能接受真正的素质教育，更能让有艺术天赋的孩子在专业上提前培养发展。

“瓶颈”二：办学经费的缺失

当前国家每年下拨给每位小学生的公用经費虽然有600元之多，但大部分村完小的公用经费都被截留在教育局或中心小学这一层面统筹管理，下拨到村完小的公用经费基本上都是每生在50-80元之间，以一所学生数200人的村完小来计算，一学期的办公经费只有15000元左右。这部分钱要维持学校的正常运转已经捉襟见肘，很难再有钱用来改善教育环境，增添教学设施，更不用谈师资的培训和教研经费的投入了 。受到办学经费的限制，想当于束缚了村完小校长的手脚，他们的办学就失去了自主性，他们就只能在中心小学的指挥棒下按部就班的完成基本的教育教学任务了。反之，如果增加村完小办学经费的投入，他们就可以放开手脚，依照正确的办学思想，结合学校的人文历史，办出自己学校的特色。这样各个村完小就能做到百花齐放，各具特色。比如在校园文化建设方面，如果每学期能有1万元的资金投入，根据学校制定的校园文化建设方案，每个学期建设一部分，两三年内，我们的校园文化氛围就能浓厚起来，校园也能变得新鲜靓丽，从而改变一些村完小三年五年甚至十年还是旧模样的格局。其它工作亦是如此。

“瓶颈”三：教学装备的落后，教师使用电教平台的技能落后

近几年，在国家县域义务教育均衡发展政策的扶持下，很多村完小都已经配备了“班班通”，电脑、电视等多媒体教学设备。但这些设备并没有完全改变村完小以前“一本教案一支粉笔一堂课”的传授模式。主要原因有两点：一是大部分村完小配备的“班班通”都是中心小学换下来的，屏幕较小，配置较低，刚安装好就已经落伍了。而且有一些已经损坏，无法正常使用。二是这些先进的教育设备，村完小大部分中老年教师都还不会使用它们，因此说，教师使用电教平台技能有待提高。针对这一现象，建议教育主管部门加大对村完小的投入，为村完小更换配备新一代的“班班通”。并对村完小55周岁以下的男教师和50周岁以下的女教师分期分批安排电教培训，为培训合格的教师颁发电教培训合格证。从而使全县的村完小也能真正实现“宽带网络校校通”、“优质教育资源班班通”和“网络学习空间人人通’，真正让我们农村的孩子也能跟城里的孩子一样享受优质的教育资源。

“瓶颈”四：农村小学办学条件差，教师待遇低。

农村小学地处农村和偏远山区，办学条件差。虽然现在大部分学校有教师宿舍，但配套生活设施跟不上，比如食堂早晚不开膳，宿舍没有网络，宿舍没有安装太阳能或热水器等。再加上交通不大便利，所以留不住优秀教师和年轻教师在村完小小任教。虽然现在国家对山区学校的教师有山区津贴和边远山区津贴补助，但这一补助政策还有待完善，而且加上津贴补助后与其他公职人员相比收入还相差甚远。这就导致很多大学生就业时都不愿意报考教师，尤其是男生，报考小学教师的几乎为零。为了吸引更多的优秀人才加入到教师队伍，希望党和政府能加大对农村小学的资金投入，大力改善办学条件。并能早日制定政策，将教师的事业编制转为公务员编制，大力提高广大乡村教师的政治待遇和生活待遇，这样我们农村小学的教师队伍就会日益强大。

国家振兴的关键在教育，而教育均衡发展的关键则是广大农村的基础教育。教育的春天已经来临，我们相信，在党和政府的正确领导下，农村基础教育一定能突破“瓶颈”，实现真正意义上的腾飞。