基于内部控制的事业单位资产管理模式构建

摘要：资产管理作为事业单位内部控制管理体系的重要内容，要求管理人员应该严格按照内部控制管理原则及要求，从多个方面针对单位内部资产管理模式的构建问题进行统筹规划与合理部署，力求可以将各项管理风险问题及时消除于萌芽当中，确保单位内部资产安全。鉴于资产管理模式构建工作的重要性，本文主要以事业单位内部控制管理工作为研究背景，重点针对单位内部资产管理模式构建问题进行研究与分析，以供参考。

關键词：事业单位;内部控制;资产管理;模式构建

一、前言

国家经济的快速发展推动事业单位资产管理工作的不断进步，要求管理人员应该勇于承担起自身的管理重责，严格恪守自身的岗位职责，从多个方面针对单位资产管理工作内容进行部署与优化，确保单位内部资产管理工作得以落实到位，满足国家经济发展要求。根据当前管理现状来看，事业单位资产管理水平虽然得到全方位提升，但是在执行管理方面仍旧存在较多不足问题，如内部控制力度薄弱、资产管理效率低下等，无疑是可以视为引发事业单位资产闲置、损耗等问题的根本原因。如果长期不加以严格管理，势必就会对事业单位资产管理控制效果造成不利影响。针对于此，建议事业单位方面必须加以高度重视，及时解决。

二、基于内部控制的事业单位资产管理现状及问题分析

（一）信息交流阻碍问题明显

根据当前情况来看，部分事业单位领导人员对于内部控制管理工作缺乏整体性认知与重视，导致内部各个部门之间无法实现良好的沟通与交流，并出现资源配置效率不高的问题。与此同时，财务部门与资产管理部门之间缺乏有效的沟通交流机制，在信息交流表现方面阻碍问题明显，容易出现账实不符的问题，影响资产管理工作的进一步开展[1]。最重要的是，如果长期存在信息交阻碍问题，不仅会对单位资产管理效果造成不利影响，同时还会对单位内部控制管理效果造成不利影响，必须加以及时解决。

（二）资产监督管理体系缺乏完善

按照内部控制管理要求来看，多数事业单位并未完全构建起符合事业单位管理特点的内部监督体系。如此一来，直接导致事业单位内部组织架构缺乏合理性，且在监督管理方面缺乏有效保障。如部分管理人员并未意识到自身监督职责的重要性，导致日常工作管理期间存在的形式化问题过于明显或者是工作流程缺乏规范。长此以往，会直接引发事业单位内部资产流失问题，不利于事业单位内部控制管理工作的良好发展。针对于此，建议事业单位内部应该加强对内部控制管理的关注度，尤其是资产管理工作，尽量从多个方面进行全面整改与优化，以防止出现风险隐患问题。

（三）资产预算管理严重不足

资产预算管理效率不足，往往是引发事业单位资产管理问题的主要根因。主要表现在部分事业单位在资产预算管理工作方面，存在的随意性问题较为突出。如部分事业单位并未征求多方面的意见与要求，以及并未针对相关工作进行充分分析与调研，导致资产预算编制缺乏合理性。甚至部分事业单位在资源配置管理方面并未严格按照规范管理标准合理操作，导致盲目购置问题反复出现，不利于事业单位的长足发展[2]。

（四）资产管理机制体系存在薄弱现象

结合当前情况来看，事业单位资产管理意识整体薄弱，同时相关管理制度健全程度不高，导致资产管理效果无法达到预期目标。最重要的是，事业单位在资产管理工作理念方面，仍旧按照过往经验进行管理，如单纯认为资产管理部门只需要负责其他资产购置问题即可。对于资产管理工作的信息共享目标缺乏定位，导致大量工作反复出现，降低实际工作效率。另外，在风险管理意识方面整体薄弱，很容易导致资产流失以及资源配置浪费问题出现。

三、基于内部控制的事业单位资产管理模式的构建措施研究

为全方位推动事业单位资产管理工作的顺利开展，建议相关人员应该勇于承担起自身的管理重责。积极立足于事业单位当前资产管理情况，从多个方面针对资产管理模式应用问题与构建问题进行统筹规划与合理部署，力求可以实现事业单位内部控制管理目标、满足资产管理模式的构建需求。

（一）深化人员资产管理意识，健全与优化内部控制体系

为全面推动事业单位资产管理工作的有效贯彻与落实，建议单位方面应该积极深化人员资产管理意识，通过科学健全与优化内部控制体系，确保各项管理工作落实到位。其中，在深化人员资产管理意识方面，建议管理人员可以从资产配置、资产使用以及资产处理等方面进行深化管理[3]。

主要目的在于让全体人员明确资产管理工作的重要性以及主要内容，确保资产管理工作得以顺利开展。与此同时，高度重视资产全过程管理工作。按照相关岗位责任制以及工作内容，准确发挥出内部控制管理的主要作用。最好可以构建信息管理系统，实现对资产管理工作的全面控制，为资产管理与单位业务的有机结合奠定良好基础。

（二）全面构建资产风险管理体系，减少资产损失问题

全面构建资产风险管理体系，作为推动事业单位资产管理工作准确贯彻与落实的重要因素，要求管理人员应该严格按照单位资产管理制度及要求，集中加强对风险问题的控制力度。其中，重点针对单位内部资金问题以及资产问题进行全面风险控制。最好可以根据实际情况构建科学、合理的风险预警模型，及时发现资产管理活动中存在的潜在风险问题，并加以科学评估与判断，规避风险问题的发生。

需要注意的是，管理人员应该立足于单位当前资产管理情况，明确并掌握资产管理工作涉及的重难点问题。结合具体重难点问题，确定科学、合理的资产风险管理方案，以期可以为单位资产管理工作的有序开展提供良好保障。除此之外，管理人员还应该联系实际构建合理的事后应急管理机制，目的在于全方位降低资产损失，确保事业单位资产管理活动安全。

（三）适当完善资产管理监督机制，深化事业单位资产管理强度

对于事业单位内部控制管理工作而言，适当完善资产管理监督机制是深化事业单位资产管理强度的根本保障。针对于此，建议事业单位方面应该严格按照资产管理监督原则及要求，重点围绕资产验收、资产使用等内容进行全方位监督与管理。与此同时，在构建资产管理监督机制期间，管理人员应该立足于事业单位资产管理特点，健全与完善资产管理绩效考核制度，确保资产管理目标得以实现量化标准[4]。

在此期间，建议管理人员应该尽可能地将绩效考核结果与资产管理人员的薪酬相联系。究其原因，主要是因为通过采取上述措施，工作人员工作行为会与自身的薪资水平直接挂钩。在这样的条件约束下，工作人员主观能动性基本上会得到最大限度的激发，减少以往责任推诿问题的反复出现。长此以往，事业单位内部资产管理工作势必会得到全面贯彻与落实，为单位经济效益提供良好保障。

（四）统筹规划、合理部署，确保资产预算管理的科学性

事业单位资产预算管理工作应该严格按照统筹规划与合理部署的原则要求，实现内部资产配置与预算管理的充分结合，在确保资产预算管理科学性的同时，深化事业单位内部控制管理效果。其中，建议管理人员应该重点针对全面预算管控工作进行统筹规划与合理部署。严格按照业务标准化体系构建要求，针对预算费用控制信息问题进行全面把握，确保所构建的资产管理体系得以满足事业单位實际发展需求。

同时，对于新增加的资产而言，建议事业单位预算部门方面应该实现统一管理，根据财务部门的调研分析结果，确定其是否满足审批通过标准。除此之外，事业单位在执行资产预算管理工作时，应该严格按照精细化管理标准，构建科学、合理的预算机制，实现对新资产购置问题的合理化处理。有一点需要注意的是，对于资产预算管理期间存在的不确定问题，建议工作人员应该明确并掌握造成不确定问题出现的具体成因，并根据相关反馈结果提出科学有效的处理方案，防止对单位内部资产管理效益造成不利影响。

（五）建立科学、合理的资产管理体系，避免资源浪费问题

关于资产管理体系的构建问题，建议管理人员应该立足于事业单位内部控制标准及要求，健全与完善资产管理体制，确保事业单位资产管理内容得以准确贯彻与落实。与此同时，事业单位在落实资产管理工作的过程中，应该紧密联系事业单位自身管理特点以及战略规划目标，建立科学、合理的资产管理体系，通过减少资源浪费问题，确保整体管理质量得以有效提高。需要注意的是，资产管理体系应该针对财务控制问题予以高度重视。日常工作期间应该针对财务基础数据问题进行存储与控制，防止出现数据泄露或者丢失等问题，以免对事业单位资产管理工作造成不利影响。

四、结论

总而言之，事业单位资产管理模式构建工作应该围绕多个层面进行高效建设。其中，重点针对当前资产管理效率不高、监督管理体系不足等问题进行统筹规划与合理部署，力求可以从多个方面深化事业单位内部控制水平，解决以往管理效率不高的问题。与此同时，事业单位资产管理人员应该确立科学、合理的管理意识，明确自身的主体责任。严格按照内部控制管理标准，贯彻与落实资产管理内容，从根本上推动事业单位资产管理工作的进一步发展。

参考文献：

[1]杜晓纳.基于内部控制的事业单位资产管理模式构建分析[J].纳税，2020，14（7）：190+192.

[2]赵彦婷.政府会计制度改革下事业单位财务管理合理化模式探讨[J].中国乡镇企业会计，2019（6）：101-102.

[3]尤志明.事业单位内部控制问题研究[D].首都经济贸易大学，2016.

[4]周波.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财会学习，2018（8）：125-126.

作者简介：

乐燕，中国船舶工业集团公司第七O八研究所。