浅谈提高企业监督有效性的对策

摘要：党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，特别是把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，明确要求以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，为推进新时代纪检监察工作高质量发展进一步打开了新视野、部署了新任务、提出了新要求。企业纪委必须聚焦监督基本职责、第一职责，做好监督工作必须突出监督重点，创新监督方式，在长和常上下功夫。

关键词：政治监督;廉洁风险;保障机制

企业纪委是建立在企业内部的纪律监督机构，其根本目的是在企业内部落实和履行好党的职责和义务，深入开展反腐倡廉工作，狠抓作风问题，为落实好企业的发展提供坚持的纪律保障。但在企业监督中，还存在一些问题。比如：同级监督不够有力，具体表现为“三多三少”现象，即对领导工作、业务开展监督多，对思想品德、生活作风等行为动态监督少;对八小时之内工作监督多，对其八小时之外生活圈、朋友圈监督少;对领导干部本人监督多，对其亲属、身边工作人员及其特定关系人的监督少。比如：监督定位不够精准，具体表现在代替党委履行主体责任，代替职能部门履行监管责任，纪委的包揽、越位代替了职能部门的监督，给他们充当了“保护伞”，造成一些部门没有发挥应有的监督管理责任。再比如：监督意识不够坚强，有些纪检干部受社会上“多栽花，少栽刺”观念的影响，监督意识不强，监督职能发挥不充分。主要表现在对上级不敢监督，特别是对领导干部工作、生活、作风不能及时了解、掌握，懒得监督，对同级不愿监督，有些纪检干部认为对班子成员之间的监督不利于班子团结，有些问题睁一只眼闭一只眼，对下级不主动监督，主动开展监督工作的意识不强，有“民不告官不究”的思想，工作有畏难情绪，有顾虑思想在作怪。

针对这些问题，对提高企业监督有效性提出四个方面对策。

一、准确把握企业政治监督的工作原则。明确职责定位，聚焦“两个维护”，协助党委落实全面从严治党主体责任，坚持以党的政治建设为统领，自觉肩负“两个维护”重大政治责任。紧盯关键少数，突出问题导向，坚持抓关键少数和管绝大多数相结合，精准运用“四种形态”，对苗头性倾向性问题早发现、早纠正，有效防范和化解廉洁风险。严格依规依纪，坚持改革创新，着力提高运用法治思维和法治方式推进监督工作的本领，确保日常监督常态化、近距离、可视化。

二、全面围绕政治监督开展工作。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和执行党中央重大决策部署强化政治监督，切实发挥党委把方向、管大局、保落实作凤等情况的监督检查，确保党中央重大决策部署落到实处、不打折扣。围绕净化政治生态强化政治监督。把各级党组织清除政治雾霾的情况作为监督重点，营造风清气正的良好政治生态，培育积极健康的党内政治文化。围绕严明政治纪律和政治规矩强化监督。督促各级党组织及党员领导干部强化党的意识、加强党的领导，防止“七个有之”、做到“五个必须”。围绕严肃党内政治生活强化政治监督，着力纠正党内政治生活不严肃、不健康，进一步严格党的组织生活制度。围绕督促履行管党治党责任强化政治监督，督促各级党组织落实全面从严治党责任，抓好职责范围内加强党的建设、持续纠治“四风”、防控廉洁风险、强化警示教育和日常监督管理等工作。

三、不断完善企业监督工作方式方法。加强分析研判，强化系统分析，健全政治生态评价体系，精准剖析发生政治问题的原因、本职和特点，制定政治监督措施，增强监督的针对性。做好日常监督，前移监督关口，及时识别苗头性倾向性政治问题，发现党的政治建设、政治监督中存在的问题和不足，督促抓好整改。抓好专项检查，对日常监督、巡视巡察、审查调查等情况进行综合研判，精准发现设计党的政治建设、政治监督方面的问题。进行约谈提醒，对发现党员领导干部在思想、作风方面不当言行或苗头性倾向性问题的，第一时间予以提醒。强化线索处置，认真梳理监督检查、审查调查、巡视巡察和信访举报等渠道发现的问题线索，评估政治间题的程序、影响等，精准快速查处。督促问题整改，需要有关党组织及领导班子成员就发现的政治建设、政治监督以及巡视巡视反馈问题整改等方面存在问题进行治理整顿、规范整改的，有针对性地提出意见建议，指导相关部门、单位及时堵塞漏洞、完善制度、健全机制并跟踪问效，推动整改落实到位。严肃追究问责，对落实党的政治建设和政治监督责任不到位、推进党的政治建设和政治监督工作不力行为严肃追责问责。对查处的违反政治纪律政治规矩典型案例，及时通报、以案示警，切实发挥警示震慑作用。

四、建立健全企业监督保障机制。健全协调机制，坚持系统推进，突出政治监督的整体性，统筹力量手段，提出纪律监督、监察监督各自优势，加强协作配合，共同开展政治监督，推动在工作内容、时间节点，办理程度上密切配合，实现政治监督无缝衔接、闭环运行、成果共享。明确责任分工，突出抓好党委政治监督的主体责任，党委书记履行第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”，压紧压实监督责任，强化对下级纪检监察机构政治监督工作的领导和指导，促其主动监督、严格执纪，坚决防止政治监督责任缺失缺位。提升监督能力，通过理论学习、调查研究、實践锻炼、教育培训等多种方式，不断增强纪检干部敢于亮剑、敢于监督的斗争精神和驾驭负责局面、处理复杂问题的政治能力、政策水平，不断提升政治监督的能力，切实做到政治过硬、本领高强、履职到位。

作者简介：董红顺（1977-），男，汉族，河北唐山人，大学本科，研究方向：纪检监察、党建及思想政治工作。