浅析基层扶贫档案管理困境与优化策略

崔国锋

摘 要：2020年，是我国进入全面建成小康社会的第一阶段。针对援助贫困地区和人口，国家不断出台经济、政治等方面的新政策，以期缩小生活水平差距，实现共同富裕。在此基本背景下，如何做到精准扶贫显得尤为重要。在精准扶贫的过程中，档案管理作为其基本措施，也是十分重要的核心环节。在基层扶贫部门中，一定要对档案管理重视起来，为全力奔赴小康社会作出最大努力。本文从分析基层扶贫单位档案管理的困境入手，就如何将档案管理工作做得更加精准进行探讨分析，旨在为基层扶贫单位提供浅显的参考，为脱贫攻坚贡献自己的一份力量。

关键词：基层单位;精准扶贫;档案管理;工作困境;有效策略

20世纪末，我国基本实现“小康”社会。在此背景下，十八大报告明确提出“全面建成小康社会”的目标。习近平总书记指示，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。而精准扶贫作为全面建设小康社会的三大攻坚战内容之一，需要基层单位准确落实扶贫档案管理工作，用实际行动打牢攻坚战的基础。精准扶贫以人为本，针对不同贫困地区、不同贫困户采取不同措施，用更加科学、更加有效的扶贫方式帮扶、管理扶贫对象，简言之，就是谁贫困就扶持谁。作为精准扶贫的重要环节之一，档案管理是攻坚战的见证记录，需要基层单位将其不断完善，以求做到全面、真实，将精准扶贫落在实处，让精准扶贫更加高效、更加规范。国家档案局颁布的关于精准扶贫档案工作意见的指导政策为基层扶贫档案资料管理奠定了坚实基础，在调研实践中收获了满意的成果。

1 基层扶贫档案管理困境

1.1 设施不完善，人员素质参差不齐

在部分经济较为落后的乡镇或农村地区，由于政府资金投入少，加上基层人员培训不到位，思想认识不足，导致档案管理工作出现问题。比如由于档案管理环境较差，或长期处在潮湿空气中，部分书面档案会出现发霉、污渍等，造成檔案资料的缺失。部分地区由于空间有限，没有专门的档案资料管理室，基层人员都是在综合环境中办公，或者档案管理人员缺乏，数量不足以满足工作需要时，也会造成档案资料丢失的情况。再或者部分档案资料管理人员业务素质水平有限，这些因素都会对精准扶贫工作的档案管理造成不良影响。

1.2 信息化程度较低

虽然我国已进入信息高速发展的时代，但是在偏远地区或者部分基层单位，由于资金匮乏或领导缺乏重视，都会减缓该单位信息化发展的脚步，仍然以传统的书面资料作为档案管理的主要方式，无法形成便捷的电子档案，不能有效利用互联网技术对档案资料进行录入和存档。这种情况十分不利于基层扶贫工作的信息传递与有效开展。

1.3 精细化程度较低

想要做到精准扶贫，首先资料要精准分类。但是由于基层单位会受到一些主客观因素的限制，例如人员、空间等，档案资料可能会被分散在各个不同部门或单位中，不能做到有效的收集整理，同时一些会议资料也不能做到资源整合。再加上一些档案管理人员业务水平不到位，数据记录缺失或不详细，建档不及时等因素，都会导致档案管理资料出现不全、遗失的现象，这对今后的数据统计、资料管理等工作都会造成一定不良影响。

2 基层扶贫档案管理的优化策略

2.1 强化基层政治部门建设协助脱贫攻坚

在一些贫困地区，可以建立一项村干部考核制度，以是否有能力带领村民脱贫攻坚作为考核标准，鼓励相关基层管理人员从资金、政策等多个阻碍档案管理优化的因素入手，支持农村合作社成立扶贫专项，利用合作社与村民二者结合的组合模式，将建卡立档的贫困户归纳于合作社，这样不但解决了空间有限的问题，也解决了工作人员缺少的问题。相关工作人员可以定期接受党组织的培训学习，不断精进扶贫业务水平与档案管理水平，使村组织不再疏于管理，获得长足进步。

2.2 提高基层人员档案管理的业务水平

想要做好一名扶贫档案管理人员，就要对精准扶贫工作中所涉及的四类文件深入了解。一是文件类，顾名思义是指国家所有扶贫相关政策，需要各级政府有效落实、推进的文件。这类文件不仅要建卡立档做好管理，更要做到心中有数。二是表格类，包括贫困户书面申请等资料，需要贫困户如实填写家庭人口、人均收入等资料，经由自评、互评等多级审核。三是记录类，一些档案管理人员单纯的认为档案管理仅仅是收集整理档案资料，这是认识上的错误，使一些精准扶贫工作会议缺失记录。精准扶贫会议的相关决议也是扶贫工作顺利开展的重要依据，此类文件同样需要加以重视，以便日后方便查阅。四是公式类，在贫困人员符合精准扶贫要求后，其表格需要装订成册记录归档，以便确保精准扶贫工作档案资料的真实性、规范性，方便日后查找。

2.3 加强对精准扶贫工作的重视

当前，全面建设小康社会是脱贫攻坚的重要举措，如何有效改善贫困地区和人口的生活现状也日益受到国家高度重视。各级基层单位也应在思想上紧跟国家的步伐，落实好精准扶贫工作的开展。在档案管理工作中，工作人员要从思想上、从根本上认识到档案管理对于扶贫工作的重要性，不仅要在工作中积极响应国家号召，还要树立高度的责任意识，将档案管理的作用充分发挥，让扶贫质量的到有效提升。同时，要不断与时俱进，吸收先进经验不断完善档案管理机制，确保扶贫资料的完整性、可靠性。相关单位与部门也要提高对档案管理工作的重视程度，主动配合，共同为脱贫攻坚贡献自己的一份力量。

2.4 不断完善精准扶贫档案管理制度

扶贫档案管理对贫困人口来说非常重要。如何让精准扶贫落实在具体工作中，不但需要法律帮助完善相关制度，将档案管理中存在的问题仔细分析，切实履行精准扶贫的相关政策，还需要档案管理人员严格遵守管理制度，明确自身岗位职责，做好档案保密、档案管理、档案查阅等相关工作。同时，各级档案管理部门需要时刻保持对扶贫工作档案管理的重视，不断翔实数据，做到有效扶贫、精准扶贫。

2.5 加大对扶贫档案管理工作的投入

扶贫档案管理工作也需要硬件支持，使各种扶贫资料与数据得到完善保存，为脱贫攻坚留下详实的记录。同时，政府部门要加大对扶贫档案管理的资金投入力度，紧跟时代实现网络化办公，将传统的纸质资料录入电脑，方便随时查阅，也能避免资料丢失，还能与其他部门做到信息交流、资源共享。

3 基层扶贫档案管理的意义

精准扶贫工作的开展要求工作人员对贫困人口做到精准识别，挑选出真正符合标准的扶贫对象。建档立卡就是要确保扶贫内容的真实性、准确性，方便日后查阅。只有做到档案实时管理，及时更新资料与动态管理，才能帮助上级确定更加精准的扶贫策略，使精准扶贫工作落在实处。同时，这些照片、文字、会议等资料也在不断的记录贫困人口帮扶前后的真实变化，是国家脱贫攻坚最有利的证明。

4 结束语

综上所述，做好扶贫档案管理是打好脱贫攻坚战的基石。基层单位要对扶贫档案管理重视起来，加大资金与技术投入，提升档案管理人员的业务水平，不断完善档案管理制度，坚决将国家扶贫政策落在实处。在精准扶贫的过程中，档案管理作为其基本措施，也是十分重要的核心环节。

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