行政事业单位实行新政府会计制度的问题及应对措施

【摘  要】政府会计制度是对政府财务状况进行的准确、全面的记录，也是整理政府财务的一种程序和方法，它客观并直接地反映了政府的预算执行情况。在这项制度的实际实施过程中产生了一些问题，这些问题会对行政事业单位的发展造成一定的影响，因此，论文对这些问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

【Abstract】The government accounting system is an accurate and comprehensive record of the government's financial situation， as well as a procedure and method to sort out the government's financial situation. It objectively and directly reflects the government's budget implementation. In the actual implementation of this system， there are some problems， which will have an impact on the development of administrative institutions. Therefore， the paper analyzes these problems and puts forward the corresponding solving countermeasures.

【关键词】行政事业单位;新政府会计制度;问题及措施

【Keywords】administrative institutions; new government accounting system; problems and countermeasures

【中图分类号】F810.6                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）06-0078-02

1 引言

行政事业单位是行政单位和事业单位的总称，具有一定的行政管理职能，新政府会计制度在实施的过程中，不断提升了行政事业单位的会计管理水平。随着社会的发展，部分行政单位的职能所有改变，这一定程度上阻碍了会计制度的改革，从而使新会计制度没有达到应有的效果，对单位的发展也产生了不利影响。所以我们要不断优化和完善新政府会计制度。

2 行政事业单位实行新政府会计制度的必要性

首先，新政府会计制度的实施可以有效提升行政事业单位财务工作的效率和质量，更能体现会计核算工作是所有企事业单位的财务核心工作，新政府会计制度对其进行了规范，并强调了权责发生制，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，对行政事业单位的财务核算提出了准确性的要求。

其次，增加了行政事业单位资产核算方面的工作内容。新政府会计制度给目前行政事业单位中的财务管理工作增加了资产管理核算的有关内容。这部分内容的增加完善了资产管理工作，使单位在进行资产核算时更加精准、细致。总之，新政府会计制度对行政事业单位的財务工作尤其是资产核算工作有着非常重要的意义。

再次，增加了行政事业单位的效益。新政府会计制度的应用对会计工作进行了更细致的划分，把财务预算会计从会计工作中单独分裂了出来，财务预算会计使行政事业单位的工作内容更加合理，也使得财务报表更加清晰明了。新政府会计制度的应用进一步规范了单位会计人员的行为，提高了会计信息的准确性、真实性，从而一定程度上提高了会计人员的工作效率，对行政事业单位的资产效益具有极其重要的作用。

最后，提高了行政事业单位的服务水平。行政事业单位的财务报告，不仅跟政府人员有关，跟社会大众也息息相关。新政府会计制度使行政事业单位的财务数据更加公开透明，这对群众了解行政事业的运行情况具有积极的意义，也一定程度上提高了相关人员的服务质量。在人民群众对单位的财务信息进行监督下，行政事业单位的资产核算更加严谨，资产配置更加合理、规范，从而进一步提升了行政事业单位社会服务人员的服务水平和工作质量[1]。

3 行政事业单位实行新政府会计制度的问题

3.1 新政府会计制度没有引起单位领导足够重视

在新政府会计制度实施的过程中，有些单位对此的重视程度不高，从而实行起来也就存在一定的困难。在市场经济的作用下，需要对传统的政府会计制度进行优化和改革，新的政府会计制度由此产生，这是对传统政府会计制度的完善，但是如果没有引起领导的足够重视，那么新政府会计制度就很难实行。有些单位领导甚至忽视财务岗位的专业性，新政府会计制度的实施对财务工作人员提出了新的要求，因此，更要提高财务人员的工作水平和业务能力，总之，财务工作是需要各个部门之间协作进行的，要引起单位领导的重视并加以支持，才能从根本上解决问题，从而促进新政府会计工作的顺利开展。

3.2 财务人员的培训没有达到预期效果

政府会计制度的改革重点是对财务工作的创新，所以要不断提高行政事业单位财务工作人员的工作水平，并对其进行系统培训和财务专业再教育，使他们对新政府会计制度有足够的认识，确保工作内容的准确性，从而保证制度的全面实施。财务人员在此之前没有经过有关方面的培训，财务系统的优化也不是一蹴而就的，这就导致了对财务人员只能进行理论培训，关于财务系统的培训短时间内是没法展开的，这也是新政府会计制度不能顺利实施的一方面原因。

3.3 没有做好会计制度的衔接工作

在新政府会计制度实施以前，单位财务部门要做好衔接工作，这样才能保证行政事业单位财务工作可以照常开展。新政府会计制度是2019年初开始执行的，具有一定的时间优势，但是关于资金回收和坏账方面的工作还是存在一些问题的，也会对单位的财务衔接工作产生一定的不利影响。无论是社会企业还是行政事业单位，财务工作都具有一定的复杂性，所以要想顺利变更会计制度，就要尽力做好工作的衔接，这是新政府会计制度实施的重点问题[2]。

3.4 财务报表体系存在问题

新政府会计制度对财务报表进行了重新划分，分为财务预算报表和财务会计报表。这一定程度上给财务工作增加了难度，财务报表直接体现了行政事业单位的财务经营状况，如果单位的财务工作人员不对报表进行详细区分，这会直接导致财务报表的体系不够清楚明了。

4 新政府会计制度的应对措施

4.1 单位领导对新政府会计制度要有足够的重视

新政府会计制度的实施离不开单位领导的支持，单位领导对新政府会计制度重视程度的提高，会相应地提高基层员工对此的重视程度。新政府会计制度不是单纯地依靠财务部门就能施行的，需要每个部门的共同配合，各部门要对此积极参与，在大家的协作下才能保证单位财务工作的顺利进行。所以部门领导要加强对新政府会计制度的重视，对财务人员工作的重视，不断提高财务人员工作质量和工作效率，同时，还要明确各部门之间的责任，促进部门之间的信息互通，这样可以使会计工作顺利进行，新政府会计制度也能尽快落实。

4.2 对财务人员进行培训

财务人员是新政府会计制度实施的主要人员，所以财务人员的专业水平对制度实施的好坏有决定作用。新政府会计制度是对传统财务工作进行的补充和创新，需要财务人员有较高的专业水平。所以要加强财务岗位的专业性，对财务人员进行培训，使他们能更熟练地掌握新政府会计制度的具体内容，在会计核算方面的能力也能有进一步提升。随着会计核算标准的改变，行政事业单位的财务系统也需要做出相应的调整，系统更新以后财务人员也要进行培训，这样才能不断提高工作人员的系统操作和掌握能力[3]。

4.3 做好新旧制度的衔接工作

新政府会计制度的实施要做好会计制度的衔接工作，旧制度是以收付实现制为核算基础，新制度则引入了权责发生制，实现了“双基础”，因此，财务人员要按照新制度设立新账，登记新账的财务会计余额和预算结余科目余额，还要对资金的账务进行仔细的整理，并对资金的项目种类进行归纳总结，这样可以使资金流动情况能清晰地展示出来，进而保证了工作衔接的质量，也促进了会计工作的顺利开展。在会计科目设置方面，在兼顾预算会计和财务会计的需求同时，对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”。工作人员也要对单位的固定资产进行盘点，对以往的固定资产进行补提折旧，来确保后续工作能顺利开展。

4.4 完善财务体系

财务工作的开展需要财务制度去规范，然后才能提升单位的会计核算质量。完善的财务体系是单位发展的保障，可以提高财务核算的准确性，从而为新政府会计制度的落实创造了条件。新旧政府会计制度的交替给财务工作带来了一定的复杂性，要加大对财务工作的管控，完善财务体系，这样才能提高财务人员的工作质量，进而促进行政事业单位工作的顺利开展。

5 结语

新政府会计制度的落实，一定程度上满足了市场的需求，对会计核算工作进行了规范，提升了财务预算的管理水平，这也对财务人员的专业能力提出了更高的要求，需要财务人员不断完善自己，不断提高自身的业务水平，从而才能提升财务人员的工作质量和效率。新政府会计制度在实施过程中需要各部门之间互相配合并积极参与，这样才能高质量地完成新政府会计制度的落实工作。

【参考文献】

【1】赵秀梅.新政府会计制度下行政事业单位加强财务管理的思考[J].财会学习，2020（11）：10-12.

【2】周晟.浅析新政府会计制度下公立医院的固定资产管理——以L市医院为例[J].行政事业资产与财务，2020（04）：13-14.

【3】许滔，张琦.新政府会计制度下事业单位财务信息化建设研究[J].中国信息化，2020（03）：99-101.

【作者簡介】王聪（1982-），女，内蒙古鄂旗人，会计师，从事会计学研究。