煤炭企业物资供应部门内部市场化建设刍议

【摘要】长期以来，煤炭企业物资供应部门如何推进内部市场化建设一直是内部市场工作的一个难点，也是制约煤炭企业内部市场体系形成闭环的关键因素。本文从薪酬分配改革入手，科学设置考核指标，瞄准工作的痛点和薄弱点，动真格、见真章，在深入推进内部市场化建设中进行了积极地探索。

【关键词】物资供应  内部市场化  薪酬分配  绩效考核

一、物资供应部门推进内部市场化建设的难点

由于物资供应工作在大多数煤炭企业中“独此一家、别无分店”的工作特殊性，物资供应中心的不少工种岗位在集团公司工人岗位目录中没有明确的描述，套岗、混岗现象普遍;加之物资供应部门改革力度较大，一般都经历过多次划转，先后接纳了原生产矿处、管服中心等单位的大量供应业务人员，各单位划转人员工种定位不统一，定岗不同，导致工资收入不同，职工长期以来反映很大，但因种种原因一直未能妥善解决。

物资供应部门深推内部市场化建设工作，必须直面困难，不推诿不退缩，首先选取“同岗不同酬”这一陈年积弊进行改革。为确保工作执行到位，应成立相关的工作领导机构，由物资供应部门主要领导亲自任组长，分管领导任副组长，从财务、人资、经管等部门抽取精兵强将成立工作小组，集中封闭办公，制定工作计划，设计可行方案，反复推敲讨论，充分调研分析，以工资数据、业务信息、工作量、工作强度、工作质量等大数据资料为支撑，科学合理设置了内部市场岗位工资指导线，明确以工作量大小和工作质量好坏为设置工资岗位岗次高低的依据，才能够有效解决困扰企业多年的“同岗不同酬”现象，赢得干部职工的广泛认可和一致拥护。

二、物资供应部门内部市场化建设工作目标和遵循原则

（一）工作目标

努力追求成本“零浪费”、市场“零缝隙”、安全“零事故”、质量“零差错”、设备“零故障”、效率“零延误”、服务“零投诉”。

1.经营业绩持续提升。建立健全内部市场化管理项目推进机制，通过全价值链系统梳理、诊断分析，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，推动生产链、质量链、价值链的平行运行，实现经营业绩大幅度提升。

2.员工行为持续转变。通过内部市场化管理业务培训、经营实践和素质培养，实现员工作业标准化、行为规范化、改善自主化、思维系统化，营造持续改进的良好文化氛围，提升员工精益化市场化管理的自觉性和执行力。

3.经营机制持续改进。利用精益管理思维和应用工具，持续完善市场机制和运作流程，推进市场化经营机制、精益化管理体系和激励机制常态化运行，实现市场授权精细、定额价格精准、计量结算精确、要素市场精益，资源要素内外部市场全面对接，市场机制作用充分发挥。

4.管理体系持续完善。深化市场经营、生产管理、成本控制、供应销售等精益管控项目，筑牢供应链管理、人力资源、设备管理等关键模块基础，夯实全面对标、全面预算、全面信息化等管理支撑，各项管理有机融合、精益运行，最佳实践得到全面推广，精益工具方法有效落地应用，引领企业高质量发展。

（二）遵循原则

1.坚持顶层设计，创新机制。健全市场化的劳动人事分配制度，为全面推进内部市场化管理提供体制机制保障，确保内部市场化经营机制有效落地、高效运行。

2.坚持市场导向，融合提升。在内部市场化建设基础上，将精益理念、工具、方法有机融入现有市场化经营体系，推进内部市场化经营向全要素、全流程纵深发展，创新企业经营机制、经营模式，提升企业管理水平。

3.坚持精益思维，效益为本。树立精益思维理念，精细管理流程，以整体效益最大化作为评价内部市场化经营成效的关键指标，不断提高劳动效率，优化资源配置，实现价值创造和企业效益最大化。

4.坚持授权放权，自主经营。按照责权利相统一的原则，厘清管控边界，明确权责清单，逐级放权经营，建立自主经营、自主用人、自主分配、自负盈亏、自我发展的内部市场化自主经营体系。

三、物资供应部门内部市场化建设指标考核

“同岗不同酬”现象可以通过设置岗位工资指导线等方式加以解决，使得内部市场化建设得以在物资供应部门内部各个基层供应单位进行推广实行。

对于物资供应部门的机关科室，则应采取不同的考核方式。物资供应部门的机关科室一般分为业务科室和管理科室。业务科室职责繁复、人员复杂、分工各有侧重：有的科室金额大单据少，一笔单子上亿元，属于“半年不开张、开张吃半年”;有的科室单据多金额小，一个月下来几万条计划，业务人员忙得团团转，涉及采购额却不大。这种情况下，应该通过区分采购金额、采购频次、采购周期、技术含量、供应难度等诸多因素，综合设置考核权重，重点考核物资供应及时率、采购计划准确率、价格节约率等关键绩效指标（KPI指标），来进行业务科室的内部市场化考核。原来，采购慢、质量差、周期长是各生产矿处普遍反映的供应问题，供应矛盾十分尖锐。通过对业务科室的KPI指标考核，可以有效提高物资供应的及时性和有效性。

物资供应部门的管理科室一般对口多个上级主管部门，各管一摊，业务范围千差万别。这里不宜套用业务科室的考核方法，而应采取以工作量、工作质量、工作频次、工作要求、是否重点工作等多个维度评分赋值的方法，将抽象的难以描述的管理工作形象化的以分值的形式展现，分值高低，一目了然，从而非常顺利地对管理科室的工作予以量化考核。同时，为保证内部市场考核制度化，应相应制定《物资供应部门深化提升内部市场化工作实施意见》、《物资供应部门绩效考核与薪酬分配意见》、《物资供应部门内部市场化工作运行管理办法》、《物资供应部门经营绩效考核办法》和《物资供应部门工作效能考核办法》等纲领性文件，相关部门配套出台了一系列相关的专项管理办法从而有效提高管理科室的工作效率，改善服务质量。

参考文献：

[1]姜忠辉.大型企业内部市场化管理的理论与实践[M].北京：经济管理出版社，2012.

[2]陈松涛，蒋卫东.煤矿内部市场化管理模式[M].中國矿业大学出版社，2010.

[3]陈高生.企业内部市场化：大型企业的一种管理模式[M].经济管理出版社，2008.

作者简介：高真（1984年12月-），女，山东邹城人，经济师，2003年12月参加工作，现就职于兖矿集团物资供应中心后勤服务中心。