高等学校教育成本控制的路径探讨

余高

摘要：高校财务管理体制的构建是提升高校竞争力，顺应市场经济发展的主要手段，也是现阶段高校财管改革的关键性问题。纵观现阶段高校教育事业开展，虽然人才输送量日渐提升，但是教育成本失控问题愈发凸显，成为限制影响高等教育事业开展的主要问题。在此形式下，如何强化教育成本控制，构建完善且科学财务管理体系俨然成为高校运行发展的重点关注内容，本文针对高等院校教育成本控制存在问题及其路径进行分析研究。

关键词：成本控制;存在问题;高等学校;路径

得益于我国高等教育体制的转变与革新，现阶段高效科技成果转让、办学体制、招生分配、经费来源等项目呈现出与市场逐步接轨的态势，在此形式下，高校办学方式逐渐从以往粗放化管理转变为集约型管理。如何在保障经济活动规律性开展的前提下提升教学水平以及科研活动质量俨然成为高校重点思考问题。虽然近几年各大高校对教育成本控制开展研究与探索，并在实践中取得一定的成本控制成效，但是其发展与探索仍留在表面层次，使得现阶段教育成本控制無法满足高校具体要求，进行教育成本控制的深入研究探析迫在眉睫。

一、教育成本概述

所谓教育成本，是指高校在学生培养期间所消耗的全部费用，即高校开展直接教育活动与间接教育活动消耗费用的总体。站在不同财务视角分析教育成本，可以具体分类成：

（一）固定与变动成本

所谓固定成本，是指高校教学期间的固定性日常支出，此成本不受高校业务量的变化，即高校学生变动、教师资源变动等不对固定成本产生影响，例如部分办公费用、房屋建筑折旧等，如高校图书资料、宿舍、办公楼等固定资产，所产生的折旧费用不会因学生、教师数量变化而发生变化。但是针对单位量而言，固定成本中单位量与业务量呈现出反比的关系，具体体现为：若固定总额成本的前提下，若高校业务量大，意味着单位承担固定成本小;若高校业务量小，意味着单位承担固定成本大。而变动成本则是指以单位量变化为前提，与教育成本支出呈现出正比的费用，例如教师工资、教科书费用、教学用品费用等[1]。

（二）直接与间接成本

针对高校教育成本的划分，间接与直接成本的分类依托于费用的产生是间接还是直接归集到产品的标准。例如教育中用于公共辅助教学、教学、教学设备运行费用、设备维护费用、学生补助费用等，都属于直接性成本，在教育成本中直接成本占比较大[2]。而所谓间接成本，是指基于直接教育的花费，未进一步完成教育目标所花费的费用，例如后勤服务费用、行政管理费用等，维持高校教育体系运行所产生费用即为间接成本。

（三）可控与不可控成本

所谓可控成本，是指成本易施加影响，能够在短期内改变的成本，可控成本是相关财务管理人员可以直接进行管控的费用成本。而不可控成本则是指所产生的费用成本不存在选择余地，或者是成本无法选择。

（四）人员与物质成本

以资金消耗对象为标准，可具体划分为人员成本与物质成本。所谓人员成本，是指高等教育事业开展期间必要的一种成本补助，包括教职工工资、其他人员开支以及相关福利费用等[3]。而物质成本则是高校教育活动开展期间用于固定资产等物质条件购买、维修养护等产生的费用。如图书资源、实验设备、教学辅助工具、办公用品、实验器材等。

（五）校总成本与生均成本

校总成本是指在特定时间为达到育人目标所开展教育活动期间产生费用的总和，而生均成本则是指在特定时间条件下，高校针对每一位学生在教育活动开展期间投入教育成本的平均值。通过对生均成本的明确，可以体现出高校整体资金使用效率。即在教学质量等同的前提下，若高校生均成本相对较高，意味着高校教育资源未得到有效的利用与开发。

二、高校教育成本控制存在问题分析

（一）成本控制意识匮乏

成本控制作为财务管理中核心环节，我国各个企事业单位对成本控制的重视度日渐提升。但是受到计划经济体制因素的影响，导致我国大部分高校对成本控制缺乏应有的意识与认知，未明确教育成本控制的重要性及其作用。尤其是针对公立高校而言，管理者自身成本控制意识匮乏，侧重对高校教育水平、教学质量的提升，但是对财务成本控制缺乏认知和重视，再加上高校成本管理体系尚未完善构建，导致成本管理效果无法达到标准要求[4]。导致高校教育教学期间成本失控，影响到高校可持续发展。

（二）内部财务管控滞后

高校运行发展期间，所沿用的财务管理方式方法无法满足现代化高校发展具体需求，再加上部分高校缺乏合理的成本管理制度，导致高校教育活动开展过程中，教育资源分配完全依据相关管理人员的主观臆断[5]。

发展过程中缺乏合理的决策机制，无法对现阶段经济发展规律遵循，实际财务管理工作开展仅是对相关财务收支情况进行记录，并生成财务报告汇报至上级。具体成本控制期间缺乏应有的事前、事中、事后控制。尽管部分高校开始重视对财管的重视，并依据相关理论实践经验开展事前预测与论证，但是在具体执行期间缺乏可行性与科学性，导致资金浪费现象产生[6]。而针对高校资产管理，存在问题体现为：一方面资产管理制度尚未健全，缺乏管理意识与产权意识，存在账实不符的情况，资源利用率相对较低，存在严重资源闲置浪费现象;另一方面，资产缺乏科学配置，资金大量浪费，甚至出现资源挪作他用现象，导致高校效益创造受到影响。

（三）人力资源占比大

人力资源作为高校的立足之本，是高校教学水平的体现，也是高校劳动能力生产以及社会财富创造的总和。现阶段高校人力资源结构包括科研人员、形成人员、教师队伍、一般职工等。而分析现阶段我国高校人力资源构成，发现大部分高校存在人力资源冗余的现象，教职工人员缺少流动性，普遍存在教职工只进不出的问题，使得高校内容出现大量闲散人员，不仅影响到高校人力资源成本，甚至会影响到高校整体成本控制。与此同时，部分高校后勤行政人员比例日渐增大，教职工人员总数中，教师仅占据不超过40%的人员数量。此种形势的存在，导致高校利益分配中教师所占据的比重与份额不断减少，增大人力资源成本。

三、高校教育成本控制路径

（一）注重成本控制体系完善

高校需在具体运行发展期间构建完善成本控制系统体系，并且该系统中涉及到成本组织、执行、成绩考核、决策、信息等子系统，需要明确，高校成本控制组织体系的建设是高校开展成本控制的关键所在。鉴于此，在具体成本控制期间，首先依据高校成本控制现状，制定并落实成本控制系统。具体是充分发挥出分管院长领导作用，构建横向职能部门，体现为财务处、后勤管理处、人事处、教务处等，纵向责任部门，体现为院、系、科、个人的职责管理网络。依据高校具体发展现状，将成本控制当做职责中心，对成本控制范围进行具体明确。以高校组织架构为依据，进行责任中心的合理划分，以校长为核心构建完善高校法人治理结构。与此同时，立足于权力设置，对高效法人治理结构的制衡关系进行合理规定与设置，在明确校长、院长、部门负责人权力与职责的基础上，构建科学制衡关系，通过相互制衡、相互配合的方式来促进成本控制的有效开展，避免出现权力独大的现象[8]。

（二）注重成本预算控制强化

要想进一步提升教育成本控制有效性，必须加强对成本预算控制强化。首先，高校需立足于现实发展情况以及发展规划的分析与研究，构建科学成本预测模型，依据成本预测的开展明确高校未来教育事业发展过程中的具体成本发展趋势，并以此为依据进行成本可控性、可行性以及效益性的分析。与此同时，以模型分析为前提，对成本控制期间实行相关合理措施后对高校教育成本的具体变化。通过成本预测分析，结合对成本目标的不断比较、修改，确保成本控制与高校发展实际相贴合。接着以成本预测为基础，借助零基预算的方式对成本费用的合理性与必要性进行逐层逐级的审议，最后合理绘制、汇总出成本预算。需要注意，成本控制预算的开展必须秉持着略有节余、收支平衡、量入为出的原则来提升成本预算编制的合理性，进一步为高校教育成本控制打下坚实基础。

（三）注重人力资源成本控制

分析现阶段各大高校人力资源成本，其中人员经费在教育事业费用中占据60%以上，意味着高校教育事业开展中，人力资源成本俨然成为主要成本之一。鉴于此，高校需依据对自身发展现状的分析，结合以下措施来控制人力资源成本：（1）结合具体情况进行编制岗位合理压缩，结合对机构架构的精简，控制教职工的数量。（2）制定并施行竞争机制，在教职工群体中施行流动竞争机制，并积极开展人才聘用机制，通过相互竞争的方式来优化师资队伍结构。与此同时，对高校干部人员实行按需聘用制度，突破以往高校干部只能上、不能下的现象，对特点岗位、部门中闲散、富余的人员进行合理安置，进一步提升人力资源成本控制效果;（3）结合具体情况合理改进薪资分配制度，并结合对全员教育效益责任制的落实，在优化人力资源结构的同时，达到人力资源成本控制的目的[9]。

（四）注重物質成本控制强化

作为高校教育成本中的重要组成，物资成本在教育总成本中同样占据较大比重，所以高校必须结合具体情况进行物资成本的合理控制。首先，在物资成本管控中施行成本预测，并开展物资统一采购模式，做到对物资成本消耗的集中，有利于财务部门对高校物资成本控制效果的提升。其次，侧重对旧物资资源的合理应用，例如对高校教育期间存在的无人使用、长期闲置规定资产进行重新配置，或者是对图书馆、实验室等固定资产资源，应结合具体情况尽可能延长开放时间，做到物资资源的最大化利用，实现物资成本有效控制。

四、结束语

总而言之，教育成本关乎到高校整体教学水平以及自身可持续发展。所以，高校应正确认知教育成本控制的重要性，深入分析现阶段高校教育成本控制现状及其存在问题，明确掌握教育成本具体内容，实行科学成本控制路径来消除现阶段高校教育成本失控问题，进而推动高校的可持续发展，全面提升高校服务质量与水平。

参考文献：

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[3]高岩.论高等学校教育成本管理的有效途径[J].中国乡镇企业会计，2013 （04）：127-128.

[4]韩英，高等学校教育成本管理失控的成因分析与对策[J].山东师范大学学报：人文社会科学版，2009（5）：150-153..

[5]李莉.浅谈新时期高等院校成本管理的优化[J].行政事业资产与财务，2015 （15）：46-47.

[6]万寿义，曲京山.高等学校教育成本核算问题研究——基于管理的视角[J].东北财经大学学报，2010（3）：3-9.

[7]霍影，张凤武，孙辉.基于线性回归模型的高等学校教育成本预测研究[J].会计之友，2010（10）：63-64.

[8]刘燕，孙栋.高等学校教育成本核算研究——以A大学为例[J].教育财会研究，2016（05）：21-39.

[9]尹北晖，郭志丹，刘卫民.高等学校教育成本核算及有关问题的思考[J].会计之友，2009（05）：21-24.