新时代基于国土空间规划体系视角下的美丽乡村规划研究

李晓春

【摘要】习近平总书记在党的十九大报告中提出了“乡村振兴”的重要部署，为我国乡村建设提出了明确的奋斗目标。而在当前国家空间规划体系重构的背景下，对“全域管控”和“多规合一”在空间治理体系上的运用受到了空前的重视。如何避免以往土地利用规划和城乡规划对乡村地区简单认识，从乡村发展的综合功能角度出发，将乡村地区作为新型国土空间全域规划体系的关注重点，通过综合空间规划手段，促进乡村居住空间全面向生态宜居家园转变，实现乡村建设与国土空间的有效融合。基于此，本文從国土空间规划体系的视角出发，探究美丽乡村规划的原则和发展模式。

【关键词】国土空间;规划体系;美丽乡村;规划原则;发展模式

1、新时代美丽乡村规划原则

1.1可持续性原则

美丽乡村中“美丽”指的是要建设环境友好型的乡村，实现未来的可持续发展。在规划的过程中，除了要实现乡村的高收益之外，还需要实现环境效益和社会效益，对发展过程当中存在和遇到的对环境造成破坏的问题进行有效分析，并采取相应的措施来解决这些问题。在制定各项发展计划的时候，也要充分考虑对环境的影响，确保整个生态系统的稳定性。这样可以实现对环境的保护，降低污染率，确保美丽乡村规划在未来也能够具有可持续发展的动力。

1.2因地制宜原则

在对美丽乡村进行规划与设计的过程中，我们规划师需要充分结合当地的特点，同时做好对资源环境的合理规划，将美丽乡村规划与农村经济发展相结合，以此来推动农村地区的全面建设。结合国土空间规划研究的方法，分析人口变迁、地理区位、趋势发展，文化内涵，实现村域层面“多规合一”，防止“千村一面”。只有结合乡村的实际情况来发展相应的产品才能使美丽乡村规划在满足人们基本需求的同时带来大量的就业机会、增加村民的收入，使乡村变得更美、村民变得更富有。

1.3以人为本原则

满足人的需求是美丽乡村规划的重点，因此在发展的过程中需要将农民的切身利益放在首要的地位，这样才能调动起当地村民参与到美丽乡村规划和建设的积极性，引导他们为美丽乡村的实现贡献自己的力量，并在发展的过程中自觉保护生态环境。这样可以实现乡村规划与自然发现相融合，为人们创造良好的生活环境。与此同时，在对农村的传统文化和手工艺进行开发的过程中，也要对其中的文化理念进行保护，打造符合当地发展特色的文化理念。

2、新时代基于国土空间规划体系视角下的美丽乡村规划模式

2.1实现由单一村庄规划到多方位空间规划的转变

随着时代的前进，乡村的传统发展方式已经无法满足人们的需要，越来越多的村庄建立起了全方位、立体化的新的空间体系。在乡村空间进行规划的过程中，不仅要了解当前国土空间规划的体系，更要结合农民的需求，对其中不合理的功能进行调整，使空间布局模式更好地符合当地的生产和生活方式，在满足现代化社会发展的基础上提升乡村空间的活力。

美丽乡村规划，在规划建设过程中要从城乡一体化的角度来完善，从宏观到微观多层次的来考虑，从美丽村庄到美丽田园、美丽廊道，甚至美丽庭院等一系列的考量，做好邻里空间和私人领地的合理规划，实现准确的功能定位，通过对空间量化和形态的分析来满足村民的日常生存要求。

2.2做好“三区三线”的划定

在双评价的机制下，做好“三区三线”的划定。 “三区”指的是城镇、农业和生态空间，而“三线”则指的是生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。“三区三线”划定是国土空间规划的核心内容之一，目的在于以确保主体功能区战略精准落地为基础。

在乡村振兴的当下，全力要做好“双修+双建”。双修即生态修复和文化修补。针对山体水域岸线的自然生态风光和农田牧场的生产劳作风采是生态修复的基础;而地方独特的精神风貌和在地生活的传统艺术风俗是文化修补的关键。双建即基础建设和创意建设，村庄的建筑风貌和交通道路、医疗卫生、教育科技的休闲娱乐是一个地区的生活物质基础，而文创艺术的建设利用是新时代下的生活的精神载体。

如杭州桐庐的“牛栏咖啡”“猪栏茶吧”，牛栏、猪栏是传统的生活建筑，而咖啡馆、茶吧是现代生活的休闲场所，一方面保留了乡村传统的建筑肌理，另一方面融合了创意空间的生活空间。只有实现“双修+双建”才能让乡愁的记忆走得更远，走得更好。

乡村振兴本质为乡村现代化，是乡村社会经济的全面重构，是自然与人文，物质与精神的双重建设，需要打破单一部门的屏障，是实现“多规合一”的主战场之一，更是国土规划空间体系重要的承载地。“三区三线”的划定在空间上对乡村振兴规划起到了指导与限制的作用，尤其是永久基本农田红线和农业空间的划定，在乡村功能单元规划和村庄规划中应当严格遵循。

2.3实现对全域土地的整治

对土地的整治是国土空间规划体系当中的重要组成部分，同时也是美丽乡村规划的重点内容。具体来说，在土地整治的过程中，要坚持生态优先和可持续发展的理念，严格按照当地的耕地保护制度来进行。同时还要在这个过程中明确村庄宅基地整治的工作重点，实现对田地、水资源、道路、山林和村庄的综合整治，尤其是要关注对农用地的整治。为了建立起高标准的农田基础设施，需要积极建设应用于农田当中的水利设施，并通过宣传教育的方式来引导农民加强对水资源的保护，引进和使用先进的灌溉技术和灌溉方式。在这个基础上，还要建设农田防护工程，完善与之相关的输配电设备，保证农田灌溉过程当中对电力的需求。还要为了提高整治的效果，还可以结合实际情况建立起长效工作机制，确保美丽乡村规划的顺利进行。

结语：

综上所述，乡村振兴是时代的建设美好家园的重要手段，而新时期国土空间规划体系是美丽乡村规划实施的基础，国土空间规划要融入乡村振兴的理念，乡村振兴要成为国土空间规划的载体和补充，在规划的过程中坚持可持续性、因地制宜和以人为本的原则，实现多方位的空间规划，并结合“三区三线”的划定、做好对全域土地的综合治理，真正实现乡村发展的全面振兴。

参考文献：

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