发改委发文推进城镇化改革或为促内需重要抓手

国家发改委近日发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，明确提出将提高农业转移人口市民化质量，优化城镇化空间格局，提升城市综合承载能力，加快推进城乡融合发展。

在提高农业转移人口市民化质量方面，《重点任务》提出，将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户。推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。

《重点任务》提到的优化城镇空间布局，特别提到加快发展重点城市群、编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要、大力推进都市圈同城化建设、提升中心城市能级和核心竞争力、推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，这些是继续推进城镇化升级的重要方向。同时，对于《重点任务》提到的补齐城市公共卫生短板、改善城市公用设施、实施新型智慧城市行动、加快推进城市更新等，属于实际执行和投入的重要领域。

为了推进上述方向，提升相关细节，《重点任务》提出了一系列配套的制度改革，包括改革建设用地计划管理方式、改革城市投融资机制、改进城市治理方式、全面推开农村集体经营性建设用地直接入市、加快引导工商资本入乡发展等。中金公司粗略估算，以城镇化升级为主线，仅旧改、保障性安居工程、升级传統基础设施、加强新基建等领域带来的内需释放，每年可以达到几万亿元的规模，这是释放内需的重要抓手。