乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理研究

吕万强

摘    要：本文重点分析乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理，结合当下村镇建设工程质量监督与管理现状，从提升县级行政主管部门的服务职能、强化质量安全的宣传引导工作、提升监管人员的综合素养、构建行之有效的培训和资格认证制度这几点进行深入探索与研究，其目的在于提升乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理效率，为村镇建设工程长足发展做铺垫。

关键词：乡村振兴战略;村镇建设质量监督;工程管理

1  引言

基于乡村振兴战略背景下，增强村镇建设工程质量监督与管理工作十分重要，其不仅关乎村镇建设工程质量，还和村镇建设工程经济效益与社会效益有莫大联系。因此，相关部门要给予村镇建设工程质量监督与管理工作高度重视，通过采用多元化的措施，将其存在的积极作用发挥出最大化，为我国实现乡村振兴战略目标提供有利条件。以下主要内容为乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理现状和策略。

2  乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理现状

现如今，村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理依旧存在几点问题，其中比较常见的是重城轻镇现象严重、质量安全知识宣传引导工作不到位、村镇建设工程施工规范性有待加强，详细内容如下。

2.1  重城轻镇现象严重

最近的几十年，我国工程质量监管的中心一般在省市县三级，并未给予村镇建设工作高度重视。村镇工程具有点多面广、监督成本高、监管任务繁重以及路途偏远等特点，县级质量监管部门的精力通常放在城区工程的监管上，因为人手欠缺，工作内容较多等客观因素的影响，导致村镇建设工程的监管工作效果不理想。此外，村镇级从事监管工作的人员不够了解有关法律法规，并没有将一些强制性的条文落实下去，致使工程质量安全得不到有效保障【1】。

2.2  质量安全知识宣传引导工作不到位

当前，村镇建设人员多半是农民，相比较而言致使水平文化偏低，欠缺高效的宣传与引导，外加村镇建设工程管理者的监督管理工作做得不到位，导致建设过程中易出现很多问题：其一，村民对与村镇建设工程有关的法律法规及政策内容了解较少，在具体建设中，欠缺统一规划的整体意识，并且因为自身受教程度不高，未给予村镇工程建设监督管理工作高度中国那是，更多的在乎自身利益。其二，一些村民为了利益，应用劣质且便宜的建设材料，或者是利用不稳定的主体结构，给村镇建设工程埋下了质量隐患和安全隐患;其三，村民在工程建设当中，还有强烈的攀比心理，过度追求大空间和大面积，互相模仿，这就造成村镇建设工程的样式如出一辙，但又没有引入当地的文化特色;其四，选址随意，导致村镇建设工程抵御自然灾害的能力较差，极易遭受水体滑坡或者是泥石流等灾害的损害。

2.3  村镇建设工程施工规范性有待加强

村民的自住宅多半是自己找工匠或者是施工队，自己监管工程质量安全，负责竣工验收。而村镇建设工程的施工队伍多半是由在外务工的施工人员自由组合起来的，相对来讲，建设经验不是十分丰富，更不要说安全意识和质量意识。因为农房建设十分简单，施工人员在具体建设当中不对现实情况进行考虑，只是一味的复制已有经验，导致施工质量得不到有效保障【2】。

3  乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理策略

立足上述问题，相关部门可以通过提升县级行政主管部门的服务职能、强化质量安全的宣传引导工作、提升监管人员的综合素养、构建行之有效的培训和资格认证制度，来实现既定目标，提升乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理效率，为村镇建设工程健康稳定的发展夯实基础。详细内容如下。

3.1  提升县级行政主管部门的服务职能

县级行政主管部门一定要做好全县建设工程质量安全监管工作，通过采用行之有效的手段，实现既定目标。作为建设工程的基本制度，施工许可与竣工备案应得到有关部门的高度重视，对于和公共利益或者是规模偏大的村镇建设工程一定要全面落实程序制度，担任质量监督职责，确保村镇见证工程的整体质量和安全。立足于法律法规，增强对村镇建设工程监督与检查，定期抽检施工主体行为，全面勘察各方资质以及取样制度落实情况，详细检查和验收重点项目位置和重要工序，有条件的可以试试旁站监理制度，在源头上对质量安全事故进行控制，保证建设人员生命财产安全【3】。

3.2  强化质量安全的宣传引导工作

首先，引导村民进一步认识村镇建设工程质量安全的内涵，提倡规范建房，依据图纸施工，防止运用劣势材料，引入有资质的工程队，确定岗位职责，健全质量安全保障制度。其次，给予地质勘察服务，由县级行政主管部门在工程建设前提出相关地质报告，这是确保工程施工安全的基点。接着，倡导新型的村镇工程建设模式，大力鼓励村民一同建设新农村，实现土地集约化，改善土地开发应用格局。最后，给予标准设计图，结合当地房屋特点和村民对房屋的功能需求，全面考虑当地特色，做到因地制宜和就地取材，给村民设计一套完整的建筑构配图，实现村民建房有据可循和有图可依【4】。

3.3  提升监管人员的综合素养

提升村镇建设工程施工人员的综合素养与专业水平，努力打造高水平、高素质的村镇建设工程管理队伍。首先，通过考核选出一批专业技能较高、业务能力较强的村镇建设工程管理员，引进到村镇建设工程管理队伍当中。其次，加大对现有村镇建设管理者的指导与培训力度，通过对村镇建设工程的技术员和管理助理进行分批或者是分期培训，让其进一步掌握基本的质量安全知识，掌握有关法律法规、技术标准以及管理知识等，尽早提升自身业务素养，加强技术服务水平。最后，构建有关奖励政策，积极鼓励专业技术员与专家到村镇中工作，把前沿的管理意识与技术方法带入到村镇中，对于有杰出贡献的工作人员，给予精神奖励或者是物质奖励;对于没有对应学历，但是长时间负责村镇建设工程管理工作的员工，能够采用技能测试和基础培训相结合的方式，对其职称等级进行评定【5】。

3.4  构建行之有效的培训和资格认证制度

增强施工队伍的综合素养为确保村镇建设工程质量安全的关键条件，只有施工队伍整体安全意识和专业水平提升，村镇建设工程的质量安全管理工作才能真正的落实下去。建议相关部门实施建筑人员资格认证准入制度，通过有针对且有计划的培育有丰富知识、懂专业技术的新型建筑人员，构建行之有效的培训考核制度，实现长期监管村镇建设工程的施工队伍，以保障村镇建设工程的质量安全满足相关要求。

4  结束语

现如今，村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理依旧存在几点问题，其中比较常见的是重城轻镇现象严重、质量安全知识宣传引导工作不到位、村镇建设工程施工规范性有待加强。立足上述问题，相关部门可以通过提升县级行政主管部门的服务职能、强化质量安全的宣传引导工作、提升监管人员的综合素养、构建行之有效的培训和资格认证制度，来实现既定目标，提升乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理效率，为村镇建设工程健康稳定的发展夯实基础。

参考文献：

[1] 黃晓茹.探究乡村振兴战略背景下村镇建设工程质量监督与管理[J].绿色环保建材，2019（9）：61～62.

[2] 孙伟.创新管理方式 筑牢安全防线 推动限额以下乡村建设工程质量安全上水平[J].山东经济战略研究，2018（9）：59～61.

[3] 易斐然.村镇建设工程质量的控制对策[J].建材与装饰，2016（45）：16～17.

[4] 董璨.村镇建设质量监督管理探讨[J].中国新技术新产品，2016（12）：165～166.

[5] 谭东陵.建设工程质量监督管理工作的探讨与思考[J].工程质量，2014（S2）：172～174.