新时代粤港澳大湾区高校党外知识分子统一战线工作研究

王晶 张辉金

【摘要】中国共产党历来重视统一战线工作，高校是统一战线工作的重要领域，党外知识分子统一战线工作是高校统战工作的重中之重。习近平总书记明确指出党外知识分子工作在统一战线工作中占基础性和战略性地位。本文结合新时代粤港澳大湾区高校党外知识分子的特点，对粤港澳大湾区高校党外知识分子的统一战线工作进行理论研究和实践探索。

【关键词】粤港澳大湾区;党外知识分子;统一战线

统一战线是中国共产党在革命、建设、改革中取得胜利的重要法宝，也是我们实现中华民族伟大复习中国梦的重要法宝。我党历来重视统一战线工作，高校是统一战线工作的重要领域，党外知识分子统一战线工作是高校统战工作的重中之重。党外知识分子工作在统一战线工作中占基础性和战略性地位。粤港澳大湾区作为国家战略出现在历史舞台上，粤港澳大湾区的建设给大湾区统战工作带来新的机遇和更大的挑战。做好粤港澳大湾区高校党外知识分子统战工作对促进粤港澳大湾区建设、促进社会和谐发展、全面建成小康社会有重要意义。

一、粤港澳大湾区高校党外知识分子统战工作的意义

（一）坚定高校党外知识分子的政治引领。当前世界正处于大调整、大发展的时期，我国正处于经济转型升级期、全面深化改革的攻坚期。粤港澳大湾区建设持续推进，各种文化、思想相互交融。高校党外知识分子大部分有出国留学、访学经历，难免接触到不同的思想文化。坚持统一战线工作是中国共产党的优良传统，在现在这个时期，做好粤港澳大湾区高校党外知识分子工作，对党外知识分子进行思想引领，用中国特色社会主义理论全面、系统地引导高校党外知识分子在政治、思想、行动上与党中央保持一致，坚定高校党外知识分子政治引领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增加中国共产党执政权威、巩固中国共产党执政地位。高校党外知识分子知识层次较高，在自己的学术领域都有一定的成果，接触的教育更多是专业领域，对党的意识形态、路线方针学习较少。高校党外知识分子的统一战线工作能弥补这方面的缺失，让高校党外知识分子坚定爱国主义理想信念，在坚定的政治信仰基础上引领高校党外知识分子加强自身师德师风建设，坚持立德树人根本任务。

（二）促进粤港澳大湾区高校的统战工作。粤港澳大湾区建设对粤港澳大湾区经济社会发展有巨大的推动作用，是我国建成社会主义现代化国家的新的伟大尝试。粤港澳大湾区的建设势必加强香港、澳门及广东在经济、文化等多领域的全面合作交流，给粤港澳大湾区的统一战线工作带来更大的挑战，也是更好的机遇。广东是我国改革开放的前沿阵地，与香港、澳门紧密相连，粤港澳统一战线工作本来就独具特色与优势，也尤为复杂。随着粤港澳大湾区、“双一流”大学的建设，大湾区人才交流合作更趋频繁、高校中党外知识分子人数不断增加。粤港澳大湾区高校党外知识分子统一战线工作是粤港澳大湾区统一战线工作的重要部分。引导粤港澳高校党外知识分子坚定“一個国家”原则，坚决维护祖国和平统一。做好大湾区高校党外知识分子工作是做好大湾区统一战线工作的重要部分，对促进香港、澳门和谐稳定发展、维护祖国统一有重要意义。

（三）发挥高校党外知识分子的重要作用。高校党外知识分子是高校教职工的重要组成部分，他们经历过硕士、博士等国内外高等专业教育，在专业领域有一定建树。但他们在思想方面的洗礼不够，缺乏党组织的理论熏陶。也有党外知识分子是其他民主党派成员，但部分民主党派重在数量上发展，在质量上把关不够。种种原因导致高校党外知识分子在团结意识、服务意识等方面相对薄弱，同时他们作为高校教职工的一员，渴望参与学校的治理、体现自己的价值。做好高校党外知识分子工作，充分发挥他们的重要作用。一方面，让党外知识分子参与学校的管理和治理，对学校的建设发展提意见，体现主人翁意识;另一方面，让党外知识分子谨记为中华民族伟大复习不懈奋斗，在自己的教学科研上下功夫。不忘初心，以立德树人为根本，为社会主义现代化建设培养可靠的接班人。

二、粤港澳大湾区高校党外知识分子统战工作现状及问题

（一）体制机制建设尚不完善。当前，粤港澳大湾区高校党外知识分子的管理教育机制、政治参与机制、互动激励机制等仍不完善。在管理教育方面，高校党外知识分子分散在各个学院、系部，这部分教师不像党员教师可以通过党课、党支部三会一课等形式更广泛接受思想引领。即使部分教师加入了其他民主党派，但其他民主党派对中国共产党先进思想的学习相对松懈。在参政议政方面，部分高校党外知识分子在人大、政协等岗位上任职，很好地发挥参政议政作用，但也存在不少问题。党外知识分子接受教育管理的不足也导致他们政治热情、参与高校建设管理的热情不够。目前党外知识分子在高校中参政议政平台和机会较少，党外知识分子在参与高校的管理方面有待加强，高校管理干部中党外知识分子的比例有待提高。在互动激励方面，很多党外知识分子在教学、科研上能力突出，但对他们的关怀不够，缺乏互动机制和激励机制。

（二）相关工作落实仍不扎实。当前，粤港澳大湾区高校统战工作的主要落实者基本在高校统战部门工作人员身上。高校统战工作主要由高校统战部门组织、宣传、落实，而高校统战部门工作人员数量有限。随着高校的扩招、“双一流”大学的建设，高校党外知识分子人数不断增加。高校大部分党外知识分子经历过海外留学访学，加上现代社会互联网的高速发展让各种价值观念、思想意识自由生长在网络空间中。难免会有高校党外知识分子潜移默化地接受西方的一些价值观念，这些客观因素在不断增加高校统战工作的难度，统战工作的落实程度必然不够。高校党外知识分子主要由各民主党派成员和无党派人士组成。各民主党派对党派成员的管理教育满足不了党外知识分子的教育需求，无党派人士参与统战工作的热情不高。未发挥党外知识分子自我管理教育的作用，部分优秀的党外知识分子能力强却缺少锻炼的机会。

（三）重视程度待进一步加强。党的十八大以来，党中央就统一战线问题做过多次重要部署。按照党中央要求，各级党委统战部门积极响应号召，深入贯彻党的系列方针政策，在党的统一战线问题方面做出了很多成绩，但也要看到其中出现的不少问题。主要表现在：一是高校对统战工作的投入不够，包括经费投入的不足和统战工作人员队伍建设的不足等。二是高校部分院（系）党政负责人对统战工作的认识不足、重视不够。粤港澳高校党委对统战工作的重视程度有待进一步提升，这些方面的不重视直接导致院（系）领导和统战工作人员统战意识薄弱，进而影响高校党外知识分子的统一战线工作。

三、粤港澳大湾区高校党外知识分子统战工作对策

（一）加强党的领导，坚定党外知识分子政治引领。粤港澳大湾区高校必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定社会主义办学方向，深入贯彻落实党中央关于统一战线工作的方针政策。坚持在党的领导下开展统一战线工作。认真组织党外知识分子学习中国特色社会主义理论体系，进一步加强党外知识分子学习党中央关于统一战线工作的方针政策。充分发挥统一战线工作的法宝作用，让粤港澳大湾区高校党外知识分子紧紧围绕党的领导、团结一致。粤港澳大湾区的建设，香港、澳门和广东高校的合作交流必会更加深入，更要加强粤港澳大湾区高校党外知识分子统一战线工作。一是认真抓好高校党外知识分子意识形态教育，加强师德师风建设，引导高校党外知识分子践行社会主义核心价值观。二是增强香港、澳门高校党外知识分子国家情操和爱国情怀，团结合作为粤港澳大湾区谋发展、为祖国繁荣昌盛作贡献。三是在粤港澳高校交流合作的过程中贯彻党的统一战线方针，坚定党外知识分子政治引领。

（二）完善体制机制，确保高校统战工作有章可循。粤港澳大湾区高校统一战线工作要进一步强化党外知识分子工作的规矩意识，要进一步完善相关体制机制，用制度规范工作。首先要进一步明确高校党委领导下的统战工作机制。把高校党外知识分子工作纳入高校党委工作的重要部分，强化高校党委书记和院（系）等基层党组织书记统战工作的主体责任意识，制定统战工作责任清单，为高校党外知识分子工作的开展提供领导机制。进一步明确高校统战工作人员工作职责。为高校党外知识分子工作的开展提供制度保障。其次，建立完善高校党外知识分子理论学习制度，为党外知识分子学习中国特色社会主义理论体系，党关于统战工作的方针政策等提供制度保障。再次，建立完善党外干部选拔推荐制度，把党外知识分子作为后备干部的选拔任用纳入学校干部队伍建设总体规划。还要建立完善党外知识分子建言献策制度、党外知识分子激励制度等充分发挥党外知识分子的重要作用。最后，建立完善党外知识分子联系交友制度，为党外知识分子搭建平台，团结统一为学校建设共谋发展，为祖国繁荣共同出力。

（三）理清工作思路，促使高校统战工作落实到位。粤港澳高校党外知识分子工作重在工作思路，难在落实到位。目前粤港澳大灣区高校党外知识分子工作虽然取得一定成果，但在工作思路和落实方面有待进一步改善。一是粤港澳高校党外知识分子工作思路要明确一个指导思想，构建高校党委统一领导、统战部门统筹组织、基层党组织各司其职的工作格局。在统战工作开展中，紧紧围绕在党中央周围，坚持贯彻中国特色社会主义理论。充分发挥高校党委的领导作用，充分调动统战部门和基层党组织的统战意识。二是充分利用粤港澳高校联盟开展高校党外知识分子工作。粤港澳高校联盟成员学校涵盖了近30所粤港澳重点大学，以粤港澳高校联盟为切入点，在三地教育合作的过程中贯彻党的统一战线工作方针。三是重视民主党派和无党派工作。一方面利用民主党派的组织，通过做民主党派负责人做民主党派党外知识分子的工作。另一方面，加强对无党派人士的理论指导。提供平台和机会给无党派人士交流和发挥自身作用，体现自身价值。

（四）重视队伍建设，发挥党外知识分子重要作用。高校党外知识分子是高校教书育人、学科发展、学校管理等的重要部分。要进一步挖掘高校党外知识分子的才能，充分发挥他们的作用，必不可少的是重视队伍建设。要重视高校党外知识分子工作队伍建设，一方面是统战工作人员的队伍建设，要加强统战部门、基层党组织负责人等工作人员的队伍建设，加大经费投入力度，组织开展统战工作人员统战能力培养交流会议，提高统战工作人员的统战工作意识和能力;另一方面是党外知识分子的统战队伍建设。要充分发挥党外知识分子自我教育的作用，利用部分统战意识较强的党外知识分子开展相关统战工作。

四、结语

随着粤港澳大湾区的建设，粤港澳大湾区高校党外知识分子统一战线工作有了更多机遇。各高校要抓住机遇，迎接挑战，认真贯彻落实中国特色社会主义理论，充分发挥统一战线重要法宝作用。团结高校党外知识分子，发挥他们的重要作用，为社会主义现代化建设贡献力量。

【广东省高校基层党建工作研究基地2019年度招标项目（项目编号：TZ2019ZD03）】

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