“一带一路”背景下民办职业教育多样化研究

王烨 张波 王茹

[摘           要]  伴随着“一带一路”倡议的提出，我国民办职业教育也在不断探究如何转型或者深化发展的方向。现今社会对人才的需求日益多样化，有社会发展、进步的客观因素，也有个性化教育的表现，现代学生自身学习需求的多样性也是主要原因。如果民办职业院校都按照统一的标准办学，那么就会面临继续发展的难题。近年来，国家鼓励和扶持民办教育，将民办教育推向了一个新的高度，“一带一路”建设也为民办职业教育指明了新的发展方向，也为民办职业院校迎来了更好的发展契机。民办教育的生存空间和持续活力，理应更多地体现在特色办学上，充分利用“一带一路”建设需要，多样化地发展民办教育，多方面分析了我国多样化的民办教育，阐述了助力“一带一路”建设的同时，如何找出适合自身发展的道路。

[关    键   词]  一带一路;民办教育;职业教育;多样化

[中图分类号]  G712                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2020）19-0026-02

民办职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，理应得到更多的重视与支持。民办职业教育怎么发展？首先要考虑办学定位，在办学的多样化和个性化上做好功课。目前，民办职业院校生存资金主要来源于学生学费，这样学校的发展就会有所限制。新时期政府或相关部门如果能和发展民营经济一样，出台有利于民办职业教育的政策或法规来保障民办教育，加快发展步伐，民办教育将培养出更多特色优秀人才服务于社会。

中国的民办教育源远流长。但在1950年暂停，直至1978年恢复。改革开放后，在北京成立了第一所民办大学：北京自修大学，这也标志着我国民办教育重新崛起，在近十几年又蓬勃发展开来，成为我国教育体系中的重要力量。

据悉，截至2018年底，中国各级各类的民办学校有18.35万所，在校生5378.21万人。全国民办高校749所，其中民办本科422所（独立学院265所），民办专科院校327所，占全国高等院校比例为28.13%，民办高等教育在校生649.60万人，占全国普通本专科在校生总数的22.95%;民办普通高中3216所，占全國普通高中比例为23.41%，在校生328.27万人，占全国高中阶段在校生总数的13.82%;民办中等职业学校1993所，占全国中等职业学校比例为25.39%，民办中等职业学校在校生209.7万人，占全国中等职业学校总数的17.28%;义务教育阶段，民办普通小学6179所，占全国普通小学比例为3.82%，全国民办小学在校生达到884.57万人，占全国小学在校生总数的8.56%;民办普通初中5462所，占全国普通初中比例为10.51%，民办初中在校生636.30万人，占全国初中在校生的比例为13.68%;学前教育，民办幼儿园26.67万所，占全国在园幼儿总数的比例为65.4%，在园幼儿4656万人，占全国在园幼儿的比重为73.07%。民办教育已经成为中国教育事业的重要组成部分。可以看到，目前我国民办学校中占比最大的就是学前教育，占比超过50%，我国在2010年退出“学前教育三年行动计划”，曾经有相关人士推测，伴随我国教育改革的发展，民办的学前教育将会逐步退出历史舞台，但是结果出乎意料，民办幼儿园增长数量逐步高于公办，入园人数增幅也高于公办幼儿园，说明从规划到现在，整个社会对民办学前教育给予了高度的评价和认可。

区别于国办教育，民办教育在运行机制、办学主体、资金来源等方面有显著不同。总体来看，民办教育与国办教育对比，既有共性也有个性，在办学性质、办学类型、办学任务及办学模式等各个方面存在着差别，主要朝着多样化的方向发展。

一、教育形式多样化

教育在我不同的时期表述方法也有所差别。“私学”之称，最早来源于春秋时期，与官学相对而言，孔子不是首创，但这一时期的“孔子私学”在中国教育史上有着极其重要的地位;近现代的 “私立学校”生成是随着国门被欧美列强打开，与西方的思想文化传入一并开启的，曾经在我国出现的“教会学校”也属于私立性质教育机构，直至中华人民共和国建立，“私立学校”逐渐消失;改革开放以后，国家鼓励企事业单位、个人依法办学，这样“私立学校”又犹如雨后春笋一般蓬勃发展起来;当代我国有关法律、条例、规定的出台，又将我国民办教育细化，从而出现了“民办高校”“民办学校”“民办中小学”“社会力量办学”“独立学院”等相关概念;1999年全国教育工作会议提出了教育产业化，从而出现了“国有民办”“公办民助”“民办公助”“民办自助”“合作办学”等一系列办学形式。种种变化表明，新时代民办教育正朝着多元化的方向发展。“一带一路”倡议下，沿线65个国家，在各国科学技术深入交流，知识教育相互融合的背景下，“中外合作办学”的模式更具发展潜力。

二、办学主体多样化

民办教育的办学特点就是资金来源非国家支持。民办教育的办学主体包括“单一主体”：指单方独立举办，有个人出资、民间私营团体、企事业单位、外资企业等。“联合主体”：民间多方联合办学，政企合作办学、公私联营办学。“中外联办”：境外组织或个人与中国境内办学者的合作办学。以上三种类别现为我国主要的办学模式。多样化办学主体的形成，造就了各式各类的学校，“纯民办学校”、民办公助学校、公立转制学校、集体所有制学校。

三、资金渠道多样化

民办教育资金完全自主，不依赖政府也是其主要特点。民办学校维持资金的主要方式是收取学生的学费;现今也有其他方式，其他企事业单位以及个人的支持、校产收益等等。“一带一路”倡议下，更该提倡优秀境内外企业依法参照政策、条例及其实施办法开展中外合作办学，有利于民间资金与我国境内学校合作，参与引进境外优质教育资源，增强我国教育的国际竞争力。

四、教育類型多样化

根据受教育对象，在其受教育实践的内容、任务、形式上进行划分。主要为文凭教育和非文凭教育（各类培训，进修由培训部门颁发结业证书）。新时期民办职业教育应该明确：“为谁培养人”“培养什么人”“怎样培养人”，发挥教育类型优势，为社会持续培养有潜力的高素质技术人才。

五、学校结构多样化

主要指学校的办学外延（范围程度）及相互关系。大体上有几种形式：一是“单一型”，类似我国部分医学类、理工类高职院校，学校独立，层次和类型比较单一;二是“一站式”，比如河北精英教育集团，有“直通车”，基础教育从幼儿园、小学、初中到高中、再到高等教育（大学）相互衔接，成为一套系统的体系;三是“集团化”创立，比如北京吉利大学，集团投资办学、整合资源共享，呈现出一种教育产业体系;四是建立“品牌连锁”，如新东方、海天教育等等，建设好一个学校以后，待实力和声誉壮大、广扬后，再以同样的校名与当地连锁办学，经营相对独立，滚动积累，分校遍布全国;五是“网络化”，新兴的教育模式，没有实体的教育基地，通过媒体平台办学，通过网络以及电子设备进行授课的形式实现教育目标或任务。随着时代的发展、科技的进步，民办教育市场的不断创新，在学校类型、结构定位上，还会有更多的创新办学模式。

六、消费层次多样化

民办教育在我国主要归为公益事业，但往往也需要有经济收益。对象主要是以接受教育的家庭为单位。2018年文化部调查研究报告指出，教育消费在我国普通家庭支出所占比例达到40%，说明教育实际是一个可观的消费市场，我们可以根据受家庭的经济状况和消费水平，将受教育消费分为三种类型：高收入家庭，这一类通常选择人们所说的“贵族学校”，收费高昂，从整体上看只占少数;家庭经济困难或低收入家庭，可以选择“宏志学校”，这类民办学校有纯公益性质的，完全以“扶贫助学”为宗旨，对学生低收费或免费，这一类也是少数;剩下的就是中等收入家庭，也是最多的一部分群体，他们大都选择教育水平较高的国办学校或者从国办学校独立出来的“私立学校”。合理利用“一带一路”倡议，转变思路，这也是更多民办院校要考量的。以石家庄医学高等专科学校为例，学校生源大多来自经济不发达的城市、区、县、农村（培养的学生主要服务于区、县级及农村医疗单位），从而学校消费定位于低收入家庭，这样在经济层面上就影响了学校的收益。面对生源的紧缺，以及国内其他医学院校的竞争，石家庄医专走出国门，在“一带一路”沿线国家大力宣传学校特色学科。

七、办学理念多样化

办学理念因地制宜是民办教育的又一大特征。我国民办学校的体制大多数为由政府督导，董事会领导下的校长负责制。在办学思路中，各级各类民办学校体现出了多样化的办学特色。当下，办教育应该认真研究国内外形势，仔细了解、分析一个时期（几年、几十年或者更长）的社会需求，拓展思路，探求新的办学模式。

“一带一路”建设促进了我国与沿线国家经济、文化的全面交流，同时也创造了教育合作与学术交流的契机。“一带一路”进一步推动了民办高等教育的教学、管理模式化的国际化发展，同时推动了教师国际化、学生国际化的形成。与其他国家教育方式相融合，加强合作，提高本国的教学水平和创新力度，确保教育资源的互通有无，达到民办职业教育为“一带一路”输送国际型人才的目标。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”我国民办职业教育多样化的呈现，是几十年民办教育发展的经验积累。民办教育是改革开放40年来教育领域最重要的制度创新，民办教育的出现和发展打破了公办教育的垄断地位。没有民办教育，不可能建成市场经济;没有民办教育，不可能满足人民日益增长的美好生活需要;没有民办教育，中国教育发展进程将严重受阻。民办教育不但是教育本身，而且是市场经济赖以生存的基础教育之一，没有民办教育就没有办法满足资源自由流动的需要。在“一带一路”倡议背景下，民办职业教育将迎来更大的发展空间。

◎编辑 马燕萍