新时代“枫桥经验”对高职学生意识形态安全教育的启示

李姗 张峰 朱松挺

[摘           要]  通过着重梳理新时代“枫桥经验”的内涵与价值，归纳当前我国高职院校学生意识形态认知所存在的问题，总结高职学生意识形态安全教育所面临的困境，分析新时代“枫桥经验”的方法论意义，并从五个核心要素出发，以期对高职学生意识形态安全教育提供启示。

[关    键   词]  枫桥经验;高职;意识形态;启示

[中图分类号]  G715                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2020）19-0052-02

20世纪60年代初，“枫桥经验”发源于浙江省诸暨市枫桥镇，是当地在社会主义教育运动中创造的以“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”为主要内容并产生显著成效的基层社会治理经验，经毛泽东同志批示后在全国推广。57年来，“枫桥经验”通过在实践中的推广、发展和创新，内涵不断丰富。“枫桥经验”是我们党治国理政的基本经验，其精髓是实事求是，本质遵循的是“群众路线”，具有鲜明的意识形态特征和重要的意识形态价值。高校是做好大学生意识形态安全教育的关键阵地，全面加强党对教育工作领导的核心任务就是做好高效意识形态工作。做好大学生意识形态安全教育，就是培育其形成正确的人生观、价值观和世界观，帮助其树立正确的意识形态观念。目前高职学生对价意识形态的认知模糊、实际行动与观念认知之间存在矛盾，意识形态安全教育实效性面临多方面的挑战。新时期“枫桥经验”在社会治理方面的应用范围更广，实效性更突出，特别是近几年在维护平安校园，打造和谐校园方面，起到了积极的作用。因此，本文从方法论角度探讨新时代“枫桥经验”对高职学生意识形态安全教育的启示。

一、新时代“枫桥经验”的核心要素

“枫桥经验”的内涵在新时期被学者普遍认定为“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，其本质理念是以人为本，实事求是。“枫桥经验”在新时期的推广、发展和创新离不开以习近平同志为核心的党中央一以贯之的思想引领和政策保障。新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，也是马克思主义中国化最新成果的组成成分。因此，在意识形态安全教育方面具有很强的理论指导意义和实践借鉴价值。

新时代“枫桥经验”的核心要素有党建统领、人民主体、自治法治德治“三治”结合、四防并举、共建共治共享。其中，黨建统领是根本保证，枫桥镇基层党组织注重打造党建品牌，切实提升组织领导力、动员力和凝聚力;人民主体是价值核心，“枫桥经验”从诞生之日起就是坚持群众路线，践行和发展了马克思主义群众观;“三治”结合是核心要义，三治即法治、德治和自治，是新时代“枫桥经验”的主要路径，创造性地构建了立体化的化解社会矛盾的网络，是以人为本思想的深度实践;四防并举是重要手段，包括人防、物防、技防、心防，综合运用各类资源和技术方法提升平安建设水平，四防结合凸显了“枫桥经验”的创新性和时代性;共建共治共享是枫桥经验预期打造的基本格局，最终目标是实现社会和谐平安。

二、高职学生意识形态安全教育存在的突出问题

（一）学生党建对意识形态教育的带动作用不明显

1.高职院校的学生党建工作与学校的重点工作教学工作、学校的基础性工作学生工作联系不够紧密。长期以来，党建工作对教学的指导作用发挥不够充分，与教学的融合度有待加强。这不利于党组织的政治优势和导向作用在教学工作中的发挥。与此同时，从学生工作模块上来看，往往与学生日常工作剥离有余和联系不足，党建在学生中的影响力则相对较小。这不利于发挥党组织意识形态教育作用。

2.高职学生党员培养存在问题，使得党员群体的模范带头作用发挥不够。高职院校特殊的培养模式导致学生全日制在校时间只有短短的两年，因此，在党员培养方面存在“重发展，轻培养”的普遍性问题。学生党员的素质难以保证。加之培养一批，离校一批，学生党组织人员力量分散，使得学生群体难以体会到组织在生活中的榜样、服务、团结作用。

（二）学生主体作用发挥不够突出

人本主义教育观认为，人的一切活动主要根源于内部动机。如果不去激发学生学习的主观能动性，预期的意识形态教育效果则难以达到。在相关的理论课程及日常思想政治教育方面还不能很好关切学生的想法，显现出教育方式不够丰富，方法不够新颖、不够吸引学生，师生普遍对教育内容和效果满意度不高。以上意识形态教育效果弱化的关键因素。

（三）多元管理环境尚未形成

对于高校的管理，在提升大学生自治能力方面一直是倡导的。现实环境中，学生的自治综合素质较弱，表现在大学生淡薄的自我教育意识、低效的自我管理能力、低水平的自我服务效果、薄弱的自我监督能力。

高职院校学生教育管理法治化进程在实践工作中还存在诸多矛盾和短板。首先，行政命令性思维定势与法治校园建设要求存在矛盾;其次，学校的各项规章制度未充分发挥其领导、规范和保障作用;最后，学生的法治观念淡薄。现实中，大学生因意识形态观念薄弱而触犯党纪国法的案例屡见不鲜，法律素养的完善则是应当重视的底线工程。

高职院校历来重视德育，德育手段较为丰富，德育工作总体较为全面深入，但法治与德治的关系是互为补充、相辅相成的，在如今校园文化中法治氛围较为薄弱的情况下，德育也很难达到预期的效果。

（四）意识形态安全教育的方法应用不够充分

在“互联网+”时代，学校意识形态教育方法显得较为单一，突出表现在学校层面对网络意识形态渗透的防御能力欠缺、宣教方式落后及意识形态安全管控能力显得更加薄弱。同时还缺乏人才、制度和激励措施等保障。

三、新时代“枫桥经验”对高职学生意识形态安全教育的启示

（一）强化党建引领，牢牢掌握意识形态安全教育的领导权

近年来，党中央出台了各类党内文件强化党员教育管理。“枫桥经验”在党建方面主要有强化组织示范、推进政治功能与服务功能相结合、创新工作载体以及加强制度规范建設等方面对高职党建工作有借鉴意义，对把握意识形态教育安全工作正确的政治方向有统领作用。

1.强化组织示范，突出政治引领

枫桥镇“红枫党建”品牌组织充分发挥其组织示范作用，枫桥镇党委特别重视基层组织带头人的队伍建设，激发每个支部每位党员干事创业的活力，并将党组织的作用不断延伸到所属各类社会组织。在高职学校中，基层党支部应当借鉴枫桥镇的做法，加强党支部与学校相关工作的联系，例如，在教学方面的参与性，突出在课程思政建设方面的指导作用，加强与学生工作各个模块的联结作用，发挥高职党支部在组织上的示范功能和政治上的领先作用。

2.加强制度建设，提升党员素质

在党员的教育管理过程中，“枫桥经验”突出监督管理特色，实行党员量化监督管理制度，在推出和实施《农村党员日常量化管理办法》过程中，创造性推出“四色榜单”制度，并严格执行，在党员教育管理中效果显著。结合高职院校工作实际，在培养和教育学生党员过程中，应当健全有效的党员教育管理制度，注重完善考评机制。要不断激发其自主学习意识，坚定理想信念，突出作风建设，增强为人民服务的本领，不断提升学生党员的综合素质，提高党员的发展质量。

3.创新工作载体，增强服务意识

枫桥镇党组织不断创新工作载体，首先是持续推进功能性党支部建设，“如红枫义警”党支部、调解志愿者联合会党支部等，发挥支部的专业功能。其次是干部全员网格化驻村，明确网格员职责：向群众宣传党的路线、方针和政策法规，督促村级单位落实工作任务，打通了群众路线的“最后一公里”。在高职院校中应当加强对党员等学生中先进力量的整合，树立先进分子能做事、敢担当的榜样形象;学习网格化管理模式，密切联系学生，让党组织的教育成果能够与师生共享。在服务型校园建设中增强意识形态凝聚人心的效果。

（二）围绕核心价值，坚持学生在意识形态安全教育主体性

“枫桥经验”成为基层社会治理的典范，最核心的价值在于坚持人民主体地位，坚持群众路线不动摇。在高职院校中，在对学生意识形态安全教育过程中，要进一步尊重学生主体地位、发挥学生主体作用、激发学生的参与活力。坚持以人为本的原则，坚持发挥学生在思想政治教育中的主体作用，有利于达到增强意识形态安全教育的实效性目的。

（三）弥补法育短板，营造意识形态安全教育多元管理氛围

新时代“枫桥经验”中的“三治”融合治理指的是，将“自治、法治、德治”三相结合，建成多元管理机制，重点在自治，目的是在源头上防患于未然，确保社会安定。新时代“枫桥经验”之所以能够提出自治的目标，前提是在法治和德治方面的成效已经较为显著。目前，高职院校的应当重视学生法律素养的培育，在领导层面注重依法行政，在校园文化层面注重营造法律文化氛围，在宣传层面要落到实处避免走过场，在学校评估层面应当将法治校园建设纳入评估体系中。通过推进校园法治化建设，让学生了解自身的言行边界，辨明是非，筑牢学生意识形态安全教育的底线。

（四）丰富工作手段，切实增强高职意识形态安全教育效果

新时代“枫桥经验”综合利用多重手段提升社会治理效果。近年来，“枫桥经验”特别注重推动智慧化治理，已构建了集信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务于一体的综合平台。整合运用各类网络平台增强“枫桥经验”的宣传效果。

在高职院校中，应当主动利用网络新媒体开展意识形态安全教育，在网络舆论战场牢牢占据主流意识形态高地。在网络环境中，通过强化理论武装和正面引导帮助学生理解主流意识形态的价值，运用网络新媒体设计课程，并运用好网络上热点事件做贴近学生关注的宣传和教育工作，整合学校各类资源加强意识形态的安全教育，培养和壮大能够引领主流意识形态的工作队伍。

参考文献：

[1]刘树枝.打造“枫桥经验”升级版：新时代“枫桥经验”内涵的思考[J].人民论坛，2018（28）：60-61.

[2]吴刚群.试论高职院校学生党建工作的若干问题研究[J].黑龙江高教研究，2010（11）：110-112.

[3]易今科，杨利军，袁薇.高职院校意识形态教育的实效性调查研究[J].中国多媒体与网络教学学报（中旬刊），2019（5）：246-247.

◎编辑 武生智