构建我国企业高质量发展新动能的路径思考

李立明 姜锡明

【摘要】“高质量发展”在十九大报告提出后，便成为社会关注的热点。如何实现高质量发展已成为学者们研究的重点。企业作为市场主体之一，实现其高质量发展是经济社会发展必不可少的一环。文章分析认为当前形势下，旧动能已不能助推企业实现高质量发展。企业高质量发展的关键在于如何加快培育发展新动能。基于以上分析，建议通过重视创新、扩大对外开放、加强生态环境保护、发展新经济四条途径培育新动能。

【关键词】企业高质量发展；新动能；PEST分析；SWOT分析

【中图分类号】F324.1

★基金项目：本文系新疆维吾尔自治区社会科学基金项目“新疆企业高质量发展的对策研究”（19BGL108）；新疆财经大学硕士研究生调研项目“媒体关注、信息不对称与企业高质量发展”（XJUFE2020D013）的阶段性研究成果。

企业作为经济的基本细胞，有着保证微观经济健康运行的重要作用。企业高质量发展是经济社会高质量发展不可忽视的重要一环。以土地劳动力资本等初级生产要素投入为动力的传统动能，随着生产要素成本上升和外部发展环境变化，所提供的能量不足以支撑企业实现高质量发展。因此探寻发展新动能并以其为动力推动高质量发展是当务之急。

在培育新动能过程中，出现了新动能未找到而旧动能又不断衰弱、创新要素对新旧动能转换支撑不足、高端人才供给不足等问题严重制约了新动能培育的进程。一些企业担心新技术研发投入大、回报慢、风险高，不敢冒然开展新动能培育活动；还有部分企业自身实力不够，不能顺利实施新动能培育工程。如何加快培育新动能成为亟待解决的问题。

一、企业高质量发展新动能的内涵与测度

（一）新动能的内涵

改革开放以来，我国经济长期处于高速增长阶段，一方面使得经济飞速发展，人民生活水平提高。另一方面，我们也意识到在高速发展的过程中过于强调速度，忽视了质量建设。因此，十九大报告指出我国经济已由高速增长转向中高速发展，中国经济进入转型升级的关键时期。高质量发展既是以较少的投入实现最大收益的高效率增长，也是摒弃盲目扩张的可持续增长，更是造福人民增加人民福祉的社会和谐性增长。以高质量发展为导向，企业高质量发展不仅是更高质量的发展，即中国企业从无到有、从小到大、从弱到强；也是更有效率的发展，指企业投入产出比提升，即以更少投入实现更多的收益；同时也是更加公平的发展，企业作为市场主体公平参与到市场竞争；更是可持续的发展，企业坚持走生态友好型发展道路，即企业实现自身发展的同时也有效地保护了生态环境。

“动能”一词在物理学上指物体由于运动而具有的能量。“动能”运用于经济领域，则是指推动经济运行发展的动力。随着经济进入新常态、供给侧结构性改革积极进行、新一轮科技革命悄然而至，“新动能”这一新词也适时而生。2017年国务院办公厅印发的《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（以下简称《意见》），权威地給出了新动能的内涵：以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动力，呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分享化等新特征。

新动能是相对于旧动能而言的，其界定并不是固化的。旧动能孕育着新动能成长的萌芽，新动能终会被历史淘汰成为旧动能。这要求我们在培育新动能的过程中，辩证地处理新旧动能关系。一方面，加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业，实现“无中生有”，打造经济增长的新引擎；同时也要致力于传统产业转型升级。只有两者有机统一，新动能才会不断孕育。

（二）企业高质量发展新动能的测度

借鉴国家统计局测量经济新动能的方法，将企业高质量发展新动能评价指标体系划分为知识能力指数、创新驱动指数、转型升级指数等五个指数。其他具体指标参照任保平（2019）经济增长新动能评价指标体系和张丽伟（2019）经济高发展质量评价指标体系的设计。企业高质量发展新动能评价指标体系如表1所示。

二、新动能是企业高质量发展的关键

PEST分析法主要是通过政治（politics）、经济（economy）、社会（society）、技术（technology）这四个因素来分析企业所面临的宏观环境状况。SWOT分析方法采用矩阵形式将企业主要内部优劣势、外部的机会与威胁进行排列，在此基础上进行系统分析并制定出科学合理的发展战略。本文运用PEST分析法和SWOT分析方法，明确了企业当前发展所处的经济社会大环境，以及企业内部优劣势、外部机会与威胁，有助于企业探寻向前发展的新动能。

（一）PEST分析法：宏观环境

政治环境凭借强大的国家机器对企业经营活动有着直接的、不可预测、不可逆转的影响。因此企业必须具备良好的政治素质和高度的政治敏感性，才能正确分析判断政治环境变化，然后制定出高质量的发展战略。2017年国务院办公厅发布了《意见》，新动能第一次出现在政府官方文件中，《意见》权威地回答了何为新动能。2018年国务院发布了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》，进一步强调壮大新动能是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要途径。新动能引起了国家高度关注，并逐渐成为我国当下和未来经济建设工作的重中之重。企业需对国家政策变化做出迅速反应，重视并加快新动能建设实践。

社会环境因素作为影响企业发展诸多变量中最重要的变量，企业需要足够重视。我国作为世界人口第一大国，随着人口福利减退，人口过多成为我国进一步发展的负担，需要更多数量产品来保证其生存与发展。经过几十年的建设与发展，我国社会主要矛盾已经发生转变，人民向往更加美好的生活。作为市场商品和服务的主要提供者，企业需要提供更多的、更高质量的产品。因此企业必须摆脱传统动能束缚，以更强劲的新动能助推其转型升级，为经济社会积累更多物质财富以及精神财富。

科学技术是企业生存、发展、壮大的源头活水。技术创新是提高企业生产力水平和生产效率的必然选择，企业应当密切注意行业技术新动向和前沿发展趋势。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在悄然发生，5G技术、新能源技术、3D打印、人工智能等新技术广泛渗透到各领域。新技术必将对现有产业结构产生强大的冲击波，加速产业结构调整。企业应把握住新一轮科技革命的历史机遇，大力发展新技术，壮大企业高质量发展新动能。

（二）SWOT分析法：内外优劣势、机会与威胁

1.企业内部优势与劣势

企业作为一种组织，按照一定方式和程序对工作进行正式的安排。这种安排可以形成整体力量的汇聚和放大效应，创造伟大业绩。在发展过程中企业会形成自己的价值观，塑造出优秀的企业文化，并以此作为生产经营的价值引导，为企业发展提供源动力。每个企业都有自己的生产范围，该范围内产品的生产技术已经成熟，成为企业的独特竞争优势。但我们也要清醒认识到产品附加值不高、研发能力不足缺乏技术优势、高端人才或专业人才供给不足等内部劣势制约着企业进一步发展。

2.企业外部机会与威胁

外部环境瞬息万变，既有机遇又有挑战。外部机遇主要有政策机遇、高质量发展机遇、新一轮科技革命等。政策机遇，我国政府致力于打造服务型政府，出台并落实多项支持企业发展的优惠政策，逐步解决企业发展的难点与痛点。高质量发展机遇，由速度型发展转向质量型发展，发展方式转变给企业带来了转型升级的历史机遇。新一轮科技革命，本质上是新动能替代旧动能的“创造性毁灭”过程，企业借力科技革命，打破旧动能枷锁，为企业向更高层次发展注入新动力。

外部挑战主要有经济发展阶段转换的挑战、国际经济环境变化的挑战、生态环境压力。我国经济已跨入转型期，其增长速度会放缓，但供给质量和水平面临更高要求，必然给企业带来转型升级压力。国际经济环境变化的挑战，全球经济发展速度放缓，保护主义、单边主义、反全球化主义明显抬头，导致我国发展的外部环境发生了深刻变化，降低了我国经济发展的稳定性。生态环境压力，以往粗放式的发展使得生态环境遭到极大破坏。现在国家越来越来重视生态环境保护，对破坏生态行为给予严厉处罚。生态环境压力增加迫使企业改变传统的发展方式，寻求新的发展道路。

三、企业高质量发展新动能的培育路径

（一）创新是培育企业高质量发展新动能的内在动力

创新作为民族进步之魂，是一种高效率和高附加值的无形生产要素。高质量发展阶段，创新在经济社会发展中扮演的角色愈加重要。

1.优化创新市场环境，构建优良创新生态

首先，明确企业作为技术创新的主力军，形成大企业引领，中小企业积极参与的创新和谐态势。其次，处理好“市场”和“政府”关系，坚持市场在资源配置的决定作用，政府发挥宏观调控作用。市场主导与政府引导协调并用，进一步释放市场活力。最后，打造创新示范企业和高新技术产业园区。摸索和总结经验教训，将其中成功可行的方法推行全国。

2.激发人才活力，以人才带动创新发展

人才是有着专业才能和高素质的劳动者，能够更有效率的创造高质量收益。首先，企业应树立“品德+能力”双导向的人才观，综合考核选拔德行兼优的高层次人才。其次，因才施用，按需配岗。根据企业的实际情况及其人才特点为其安排适当的管理岗位或技术岗位，以使其能真正发挥其应有的作用。最后，做好支持保障工作。一方面，企业要搭建良好的科研创新平台；另一方面，既要采用合理的薪酬、股权、岗位分红等激励手段，又要解决住房、医疗、子女教育等后顾之忧，以激发其创造动力。

3.丰富创新成果，增加创新收益

随着资金投入和人力资本投入增加，企业不仅仅要创造更多的新成果，还要让成果变得丰富多样，避免成果单一化。同时建立创新产品质量评价机制，考核新产品所带来的商业价值或社会效益，打击减少无效用的发明创新活动，避免陷入“专利泡沫”。

（二）对外开放是构建企业高质量发展新动能的外部条件

改革开放以来，我国发展成果累累，社会更加和谐，经济更加繁荣，人民生活水平更高。中国经济发展成果是在开放条件下取得的，企业高质量发展也必将在开放条件下进行。开放使我国进步发展，坚持对外开放是企业高质量发展的必选之策。

1.完善进出口体系

就出口而言，既要优化出口产品结构，又要提高出口产品质量。在出口结构方面，一是要积极开拓电力、轨道交通、通信设备等高价值大型设备的国际市场。二是把握住5G移动通信技术、生物技术、人工智能、大数据等新一代技术发展机遇，加快技术市场化产品化速度并重视其竞争力的培养。三是加快纺织服装农业等传统行业高端化特色化发展进程，提高产品附加值。在出口产品质量方面，企业应加快与国际标准接轨，以高规格、高要求、高质量要求自己。相應地在进口方面，我们要从国内经济社会发展的实际需要出发，有针对性的引进国外产品技术，不断建立健全《鼓励进口技术和产品目录》，明确引进总方向。同时，我们也要加强进口产品与技术的质量检测，严防低等级甚至不合格产品被引进，提高进口有效性。

2.优化企业发展布局

首先，打造具有竞争力的领头羊企业。通过技术革新与企业品牌建设，培育出具有良好发展前景的领头羊企业。其次，建设传统基础行业的“小巨人”企业。在服装鞋帽农业等传统基础的行业，重视企业精细化发展能力，深化其国际贸易参与程度，提高其国际化发展水平。最后，强化协同发展水平。一是发挥领头羊企业的引领作用，团结并帮助其他中小企业提升利用国际市场的能力。二是搭建资源共享平台，加强国内企业与其他国家企业的友好合作，实现互利共赢。

3.推进自由贸易试验区建设

自由贸易区是我国对外开放的重大举措。截止2019年8月，我国已建立18个自由贸易试验区，东西南北中协调、陆海统筹的全新开放格局正在逐渐形成。自由贸易区作为特殊的功能区域，有利于开展多边合作，为企业带来更多发展的机遇。

（三）生态环境是探寻企业高质量发展新动能的保障

绿水青山就是金山银山，生态环境就是我们所拥有的生态财富。高质量发展阶段，人们追求更加美好的生活，其中必然包含着对清新空气、干净饮水、优美环境的强烈要求。良好生态环境为企业探寻发展新动能提供保障，加强生态环境保护是企业高质量发展的必然要求。

1.完善生态环境保护法治体系

我国生态保护法律法规从无到有，经过几十年的发展，一套具有中国特色的环境保护法治体系逐渐形成，并引导我国污染防治工作取得不错成效。随着经济社会发展，环境治理遭遇新局面、新难题、新挑战，以往的生态环境法律法规已不能完全指导新工作。我们应紧跟时代步伐，既要查漏补缺，又要推陈出新，不断完善我国生态环境法治体系。为环保工作确立科学标准，让污染治理工作有法可依。

2.加大环保投入

我国社会物质财富得到极大丰富，但环保投入资金却没有跟上。亡羊补牢，为时不晚。我们应建立起常态化、稳定的财政资金投入，打造政府主导社会各方积极参与的污染防治的和谐局面。让国有资本和社会资本形成良好配合，提高资金使用效率。国有资本投入到重污染难治理的“硬骨头”区域，社会资本在基础领域发挥其应有作用。

3.加快产业转型升级，打造绿色产业

第二产业在我国产业结构中占比较大，而第二产业又以工业为主。工业企业生产会产生如废气和废水等污染物，若处理不当将会危害到我们赖以生存的生态环境。我们要引入新技术，积极推广清洁生产技术，做到无污染、无害化生产。但最根本的是调整产业结构，降低第二产业占比，扩大更有效率、更加环保的第三产业比重，实现绿色生产。

（四）新经济是培育企业高质量发展新动能的新道路

“新经济”一词最早出现在美国《商业周刊》。新经济区别于依靠自然资源的工业经济，以信息技术为支撑，以数据作为生产要素，实现智能化绿色化生产。发展新经济，企业将会在信息技术、智能制造技术、新材料技术等新技术领域取得突破性发展。依托新技术，传统产业将会被改造，新产业、新模式也会随之产生。企业在新技术新产业新模式下，其发展必会更上一层楼。

1.探寻新模式与新业态

经济发展进入新时期，创新不仅仅局限于产品本身，还包括模式和业态的更新。新模式是对原有产业链、价值链改造升级后出现的新的运营模式，电子商务的兴起就是典型例子。新业态是指顺应市场需求，依托新技术，从原有产业派生出的新活动，如定制化产品和个性化服务。企业需抓住信息技术革命、政策机遇、高质量发展机遇三大历史机遇，有效整合企业资源，探寻企业生产发展的新模式与新业态，延伸企业价值链，增加产品服务附加值。

2.重视数据资源，建设数字经济

党的十九届四中全会《决定》提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。数据这种摸不着的资源作为生产要素参与到收益分配，以数据资源为基础的数字经济将会成为未来经济发展重要一极。数字经济汇聚创新要素，有助于加快培育增长新动能，推动动力变革。通过采取健全数字经济发展的基础设施，加强数字经济发展的创新力度，制订数字化转型路线图等手段加快企业数字化转型，抓住在线新经济、新服务的发展风口，借大数据之力发动增长引擎，扩容企业生存空间。

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