发挥党支部纪检委员作用推动全面从严治党向基层延伸

陈萍 胡月霞

[摘要]在推进全面从严治党向基层延伸过程中，党支部纪检委员具有不可忽视的作用。本文阐述了发挥党支部纪检委员的宣传员、监督员、联络员、建议员的“四员”作用，构建宣传教育、联席会议与研讨、监督检查、风险防控四个上下联动机制，并对如何发挥支部纪检委员作用进行简要分析，希望对基层党组织建设有所借鉴和参考。

[关键词]党支部纪检委员;“四员”作用;上下联动机制;保障

[作者简介]陈萍（1981-），女，汉族，山东人，中国地质图书馆，地质工程师，本科，研究方向：管理学、图书馆学、党建理论、地质文化建设。胡月霞（1979-），女，河南人，中国地质图书馆，馆员，本科，研究方向：纪检监察审计、图书馆学、信息化建设。

[中图分类号] D262.6[文献标识码] A[文章編号] 1006-8031（2020）03-0051-02

《中国共产党章程》中明确指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理单元、监督党员……的职责”。党支部在党风廉政建设和反腐败中的地位、作用十分重要。在《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于党支部委员会建设提出“党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等”。推进全面从严治党向基层延伸任务艰巨、要求严格，需要统筹专兼职纪检监察干部队伍的力量，提升党支部纪检委员的监督工作实效，使位不空悬、职不空转、责不虚化。基层党组织要创新方式方法、采取有力措施，构建党支部纪检委员作用发挥的有效机制。党支部纪检委员需要认清形势和任务要求，明晰自身肩负的责任，提升履职能力与水平。

一、发挥党支部纪检委员作用的现实意义

党支部纪检委员是打通全面从严治党“最后一公里”的有力支撑。党支部是党组织开展工作的基本单元。推动全面从严治党要求在每个党支部落地、在每名党员心中扎根，是全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。在党支部委员组成中，纪检委员作为重要一员，承担着协助党支部书记抓好支部党风廉政建设和反腐败工作的任务，要对支部党建工作和支部党员开展日常监督。党支部纪检委员的作用发挥到位，将有力地推进基层组织建设，有效的落实全面从严治党要求，全面提高基层党风廉政建设和反腐败工作成效。

党支部纪检委员是形成纪检监察工作合力的重要一环。党支部纪检委员作为党的基层纪检监察干部队伍中的一员，处于党内监督的前沿和一线，关系到全面从严治党向基层延伸的广度、深度和精度，是党内监督最敏感的“神经末梢”和“触角”。随着全面从严治党的深化，纪检监察工作的形势、任务随之变化，要求也更加细化。在基层事业单位，通过纵向协调与指导、横向协作与沟通形成纪委统一协调、纪检工作部门组织实施、党支部纪检委员积极参与的联动工作机制，成为形成同频共振整体合力、完成基层党建工作任务、提高基层党组织战斗力的有效举措。

党支部纪检委员是专兼职纪检监察队伍的有生力量。在新的形势和背景下，党支部纪检委员作为全面从严治党的参与者、推动者、实施者，在监督和检查中发挥着重要作用。一方面，党支部纪检委员很多是业务人员，弥补了专职纪检监察干部对业务工作不了解的盲区，另一方面，作为新鲜的血液不断补充进来，能够活跃思想、开拓思路、创新监督检查方式。提高党支部纪检委员工作效能，必会促进纪检监察干部队伍在制度健全、作风改进、工作能力、专业本领等方面的提升。

二、发挥党支部纪检委员作用的两个有效抓手

党支部纪检委员作用发挥的程度、工作的效率效果直接影响到基层党组织全面从严治党的推进。笔者对于党支部纪检委员如何更好发挥作用，从党支部纪检委员自身和外部机制提出两点建议：发挥宣传员、监督员、联络员、建议员“四员”作用，构建宣传教育、教育研讨、监督检查、风险防控四个上下联动机制。

发挥“四员”作用。一是要起到宣传员的作用。党支部纪检委员配合党支部书记，积极宣传党章和党的各项政策与主张，对本支部党员进行党风党纪宣传教育，开展正面典型宣传和反面案例警示，时常为支部党员敲敲警钟、打打预防针。通过发挥宣传员作用，教育广大党员心存戒尺，心存敬畏，提高广大党员维护党的政治纪律和政治规矩的自觉性，树立红线意识、底线思维。二是起到抓早抓小的监督员作用。党支部纪检委员要明确单位重点工作部署以及党风廉政建设工作的任务目标和责任分工，积极主动、科学有效地履行监督、检查、督促责任。目前很多基层单位在监督执纪工作中要实现的很重要的一个转变，就是由盯违法向盯违纪转变。在党要管党，从严治党，把纪律和规矩挺在前面，防止小错酿成大错，甚至从违纪变成违法。党支部纪检委员要把监督的功夫下在平常，多教育，常提醒，不仅管好“八小时以内”，还要管好“八小时以外”，发现苗头及时提醒。三是起到纪委和支部联络员的作用。及时反馈信息，上请下达。密切联系群众，对发现的违规违纪问题及时纠正、及时报告。四是要起到全面从严治党建议员的作用。党支部纪检委员工作接触面相对较广，需要善于思考，积极建言，提出全面从严治党、监督执纪问责的建设性意见，以更好促进党的建设。

在具体工作中，构建四个上下联动机制，是创新工作方法，增强工作实效的有益探索，是将监督延伸到最基层，实现纪检监察工作无禁区、全覆盖的有效手段。一是建立上下联动的宣传教育机制：畅通纪检监察信息渠道，纪委、纪检监察部门、纪检委员三个层面，对中央和上级精神传达、反腐倡廉学习教育、廉政文化建设等宣传教育工作分级部署、同步推进。尤其各支部纪检委员要及时学习掌握上级部门及纪委有关精神，与本单位纪委保持步伐一致。二是建立上下联动会议研讨机制：通过不定期召开纪委、党支部纪检委员联席会议，研究贯彻落实中央、上级党委、纪委重要工作部署和具体工作要求，研究基层单位与党风廉政建设相关制度的立改废;通报有关情况等。三是建立上下联动的监督检查机制：纪委委员、党支部纪检委员在监督检查工作中充分发挥积极主动性，做好管辖范围内的监督检查，并及时向纪委报告。重要专项监督检查、巡视巡察、审计等工作，纪委委员、党支部纪检委员或共同参与或及时跟进掌握情况。四是构建上下联动的风险防控机制。在风险防控体系建设中，先以支部为单位，党支部纪检委员每年集中排查一到两次廉政风险点，重大风险隐患随时进行排查。在各党支部工作的基础上形成整个单位的风险防控体系，覆盖范围更宽、精准度更高。

三、为发挥党支部纪检委员作用打好基础、提供保障

第一是提升本领。对党的理论、政策、党中央精神，党支部纪检委员要先学一步、学深一层，认真领会党中央、中央纪委和上级党委纪委关于全面从严治党的文件、讲话精神和要求，跟上形势、认清使命。要勤于学习，不断提高掌握业务知识、熟练运用党规党纪的专业能力，提高日常监督、执纪审查本领，着力解决不会监督、不敢监督的问题。

第二是职责清晰。专兼职纪检监察干部队伍要在同频共振中形成全面从严治党向基层延伸的整体合力，纪委委员、纪检监察部门、党支部纪检委员都要准确站位，找准职责，依纪履职，不缺位、不越位、不错位。纪委聚焦主责主业，立足“监督的再监督”，切实履行监督执纪问责职责。纪检处室部门作为纪委办事机构，要切实负起具体工作责任，起到纪委与支部纪检委员的桥梁作用;党支部纪检委员发挥能动性，承担和履行好基层党组织党员监督检查责任，发挥好“前哨”和“微探头”作用。

第三是素质过硬。党支部纪检委员有别于普通干部职工，必须坚持“打铁还需自身硬”。做素质过硬的纪检尖兵，需要牢记自己的特殊身份，为肩负党的重要政治任务而自豪，带头讲纪律、守规矩、践行“忠诚、干净、担当”。作为肩负着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康神圣使命，处在党风廉政建设和反腐败工作第一线的力量，必须坚持理想信念宗旨，对党要保持绝对忠诚，在关键时刻能接受住各种风险和诱惑考验。

第四是考核与激励。严格党支部纪检委员的使用和监督管理，要把政治强、坚持原则、作风硬的干部选拔到纪检队伍中来。加强日常监督管理，促进党支部纪检委员做到真管真严、敢管敢严、长管长严。强化对党支部纪检委员工作考核，对不履行或不正确履行职责的党支部纪检委员实行责任追究制度。对尽职尽责、工作有成效的党支部纪检委员给予精神和物质奖励。

总之，在推进全面从严治党取得更大战略性成果，实现新时代纪检监察工作高质量发展的过程中，基层党建工作面临着巨大的挑战和前所未有的机遇，党支部纪检委员需要不断解放思想、探索实践，发挥最大效能。纪检委员履职尽责担当，对于基层党组织正风肃纪，树立良好形象，筑牢党的领导的组织之基，具有积极作用。在党支部委员中设置纪检委员，不是走形式，党支部纪检委员的作用不能边缘化。党支部纪检委员要增强责任感、使命感，提高履职能力和工作水平，切实发挥好全面从嚴治党向基层延伸的尖兵作用。

[参考文献]

[1]中国共产党章程.人民出版社，2017.

[2]中国共产党支部工作条例（试行）.党建读物出版社，2018.

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