高职院校引导和鼓励毕业生到基层就业的思想政治教育路径探析

许静，罗应棉，袁春香

(九江职业技术学院，江西九江 332007)

自国务院办公厅2005年印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》以来，国家及地方政府已连续十余年出台了一系列相关文件，引导和鼓励更多高校毕业生到基层就业。虽然在国家的大力倡导下，毕业生到基层就业人数比以前多了，但是到基层就业的人才仍严重匮乏。思想政治教育作为引导和鼓励毕业生到基层就业的重要路径，是促使毕业生愿意到基层就业最为重要的内在动力。当前专门针对引导和鼓励毕业生到基层就业的思想政治教育路径的研究并不多，笔者以所负责的毕业生就业工作为基础，对引导毕业生到基层就业的思想政治教育路径进行探析，以促使思想政治教育作用得到较好发挥，促进毕业生树立正确合理的基层就业观，主动投入基层岗位，实现社会价值。

一、引导和鼓励毕业生到基层就业的重要意义

(一)是加快国家现代化建设所需

毕业生作为高校培养出来的高素质人才，是实现中国梦、落实人才强国战略、加快国家现代化建设的人力支撑要素。广大基层单位作为国家重要组成部分，要实现现代化的发展，离不开大量高素质、高技术人才的大力参与。因此，引导和鼓励毕业生到基层就业，无疑是加快国家现代化建设所需的。

(二)是构建和谐文明社会所需

我国正在构建和谐文明社会，而广大基层单位，特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业，作为社会的重要组成单位，要想谱和谐文明之曲，要想改变落后贫穷的现状，没有具有一定知识与能力、一定先进思想与理念的人才加入，是难以实现的。当前人才分布不均，人才结构不合理，部分基层甚至存在人才匮乏的严重现象，这些都制约了社会的和谐文明构建。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，促使毕业生树立大局意识，积极投身基层，毫无疑问是社会人才资源合理优化配置所需，是构建和谐文明社会所需。

(三)是高校扩宽就业渠道所需

据教育部公布，截至2018年7月，高校应届毕业生人数已达820万余人，又一次创历史新高。毕业生的就业形势仍旧严峻，而我国基层地区范围广阔，基层单位产生的巨大就业岗位数量为毕业生提供了充足就业机会。对于高校而言，基层地区便是巨大的潜在就业市场，是巨大的潜在就业容纳器。因此，引导和鼓励毕业生到基层就业将有助于高校促进毕业生充分就业，提高就业率。

(四)是毕业生实现自身成长所需

大学生走出校园，犹如一块好料，但因缺少经验与经历，需要基层实践磨砺方能成器。基层地区工作环境相对艰苦，工作任务相对艰巨，但正是因为艰苦和艰巨，才更能锻炼一个人的意志力、培养一个人的不畏难情绪、提升一个人的适应能力、塑造一个人优良品质。对于毕业生而言，基层岗位是实现自我全面发展、积累丰富经验的重要平台。因此，大力引导和鼓励毕业生到基层就业，本身也是毕业生实现自我成长、自我发展之所需。

二、思想政治教育对引导和鼓励毕业生到基层就业的重要作用

(一)有利于国家基层就业政策贯彻落实

引导和鼓励毕业生到基层是一项具有政治性的就业政策。然而，当前不少毕业生对基层就业认同感不强，认为去基层就是苦差事。思想观念意识是行为表现的重要前提条件。对毕业生及时进行基层就业思想政治教育，可以帮助其把握基层就业发展形势，了解到基层就业的重要意义，同时深刻理解作为一项政策的基层就业具体内容，从而利于国家基层就业政策的落实。

(二)有利于实现社会人才资源优化分配

当前，我国存在优质人才资源高度集中在东部一二线城市，而偏远中西部基层地区人才严重匮乏现象。高校毕业生到基层就业的引导和鼓励工作，重要的一项任务便是将高校所培养出的高素质人才引流到基层地区，实现社会优质人力资源的合理分配。开展思想政治教育既能促进毕业生综合素质的提升，培养社会所需的高素质高技能型人才，同时也能帮助毕业生正确认识基层就业价值，明白到祖国最需要的地方去能实现人生价值，从而间接促进社会人力资源趋于更为合理分配。

(三)有利于高校开展基层就业引导工作

引导和鼓励毕业生到基层就业是高校就业工作的一项重要任务，是落实国家基层就业政策的具体体现。对毕业生进行相关思想政治教育，可以帮助毕业生认清当前就业压力，及时调整就业心态，合理自我定位，并将个人所需与国家所需结合起来。这便为引导毕业生到基层就业的组织工作做了思想铺垫，从而利于高校基层就业引导和鼓励工作的顺利开展。

(四)有利于毕业生树立正确基层就业观

毕业生是否拥有正确的基层就业观是决定其是否到基层就业的一项重要前提。对毕业生开展基层就业思想政治教育的最直接结果便是促使毕业生正确认识到，基层也是展示自我的人生大舞台，在基层经风雨不仅可以丰富阅历，磨砺意志，提升各方面能力，而且也有助于基层地区的发展，达到个人自我价值与社会价值的双实现。此外，通过思想政治教育也能帮助毕业生了解国家出台一系列基层就业项目与优惠政策的目的，助其树立正确合理基层就业观，摒弃对基层就业的偏见。

三、引导和鼓励毕业生到基层就业的思想政治教育所存在的问题

引导和鼓励毕业生到基层就业是国家、社会、高校、毕业生所需，而思想政治教育对引导和鼓励毕业生到基层就业有着十分重要的作用。因此，研究毕业生基层就业引导和鼓励工作的思想政治教育路径，挖掘其存在问题，以提出相应策略，便显得十分必要。笔者以所负责的毕业生就业工作为基础，以所在院校近5年到基层就业毕业生、就业及思政相关部门教师为对象，于2018年上半年采用线上问卷、访谈、电话、收集资料等方式进行调查，发现当前引导和鼓励毕业生到基层就业的思想政治教育所存在的问题。本文主要从引导毕业生到基层就业的思想政治教育机制、教师队伍、教育内容、教育手段及教育对象本身五方面进行了问题归纳。

(一)引导毕业生到基层就业的思政机制不够系统

积极引导和鼓励毕业生到基层就业是国家对高校毕业生就业工作的一项重要要求，充分发挥思想政治教育路径作用是毕业生基层就业引导和鼓励工作之所需。基层就业引导和鼓励的思想政治教育工作涉及高校较多部门，如就业部门、思政部门。只有建立完善的机制，才能将此项工作落到实处。当前，基层就业引导工作多归属就业部门负责，且多停留在政策宣传方面，未有从思想政治教育角度着手对毕业生进行积极引导，也未有针对毕业生到基层就业建立专门系统化的引导和鼓励机制。同时，思想政治教育较多局限于毕业生到基层就业前期，思政教育全过程化作用未有体现。可见，毕业生基层就业引导工作与思政教育的融合还不够深入，系统有效的基层就业思政机制还有待建立。

(二)思政教师队伍对引导毕业生到基层就业的重要性认识不足

思想政治教育队伍是毕业生到基层就业引导和鼓励工作的重要影响因素。当前教师队伍本身存在对基层就业的不了解不重视、引导毕业生到基层就业意识不强等现象。对教师访谈时，笔者发现有部分教师(25%)在给学生进行就业推荐或开展思想政治授课时没有提及过基层就业相关事宜，甚至有教师对基层就业政策的了解处于空白状态。有学生(50%)反馈，尽管教师在就业指导课程中有说到基层就业内容，但并未深入地分析，只是对基层就业定义做了简单解释。这也从侧面反映出，教师对引导和鼓励毕业生到基层就业的意识较为薄弱，对基层就业引导工作的必要性与重要性的认识不到位。

(三)引导毕业生到基层就业的思政内容不够丰富

当前引导毕业生到基层就业的思想政治教育内容针对性与丰富性还不够。通过对学生进行线上问卷调查，在被问及“接受的思想政治教育是否有专门针对鼓励到基层就业的内容”方面，大部分学生反馈“偶尔提及但针对性不强”。在与教师座谈时发现，就业部门相关教师对毕业生基层就业较为关注，对毕业生进行思想政治教育内容主要体现在基层就业政策解读上，而基层就业相关其他内容如长远意义涉及不多；思政专任教师则反馈对学生就业观择业观有相关授课，但并未就毕业生到基层就业进行专门思政引导。由此可知，当前引导和鼓励毕业生到基层就业的思想政治教育内容针对性不足，丰富性也有待加强。

(四)引导毕业生到基层就业的思政手段不够多元

根据调查得知，目前引导和鼓励毕业生到基层就业的思想政治教育手段主要为第一课堂教学。有约15%的毕业生反映，自己之所以选择到基层就业，是受到教师上就业指导课程时提及到基层就业价值所影响。他们表示所在学校对基层就业的宣传手段并不多元，“虽然就业网也会有基层就业项目的相关宣传，但是这个途径我身边的人都知晓不多。”一位资质颇深的教师也反馈到，现在国家大力提倡毕业生到基层就业，但目前我们对他们的思想引导方式还比较单一，这样是完成不好这项政治使命的。只有通过丰富的思想政治教育引导手段，比如以采用宣传周、比赛、海报、电影等多方式，才能真正做好宣传，才能更好促使他们主动加入基层。而以上也正是反映了当前引导毕业生到基层就业的思政手段还不够多元化。

(五)毕业生到基层就业的行为主动性仍有待加强

思想政治教育路径能否成功引导和鼓励毕业生到基层就业，受到毕业生自身主观性的影响。不少毕业生没能将个人发展与国家发展结合起来，没能站在国家命运的大局上去选择自己的就业方向，而是仅仅将眼光放在是否有利于自身利益上。在就业地域选择方面的问卷调查结果显示，近70%学生有意去经济发达的沿海城市；在是否会到基层就业上，近55%学生表达了视情况而定或不愿去的想法。在回访企业，与毕业生座谈时，得知有部分基层就业毕业生(40%)表示选择到基层，主要出于家里人要求自己今后要从事公务员或事业单位工作，而参加基层项目在今后相关考试上有优惠政策。可见，毕业生选择基层就业的主观意愿性不足，主动投入基层就业的行为还有待强化。

四、思想政治教育引导和鼓励毕业生到基层就业的实现路径建议

引导和鼓励毕业生到基层就业是一项具有政治性和政策性的重要长远任务，而思想政治教育是该项任务能否圆满完成的重要路径。针对前文所提及的问题，为使思想政治教育作用在毕业生基层就业引导和鼓励工作中得到有效发挥，笔者从高职院校角度提出以下实现路径的建议。

(一)建立基层就业思政教育系统化机制

鉴于引导和鼓励毕业生到基层就业工作带有国家政策性，高校应当尽快建立系统化的基层就业思想政治教育机制。一是成立专门的基层就业思政教育引导小组，实行领导负责制，认真贯彻落实好国家和地方政策出台的基层就业政策。二是将思想政治教育贯穿毕业生基层就业全过程，建立全程化教育，确保思政教育路径不仅在引导方面起作用，也对毕业生到基层工作过程中发挥实效。要在大学生入学时、在校学习中、毕业时及毕业后几个不同阶段都贯穿基层就业思想政治教育。三是建立与毕业生家庭的沟通联系，在基层就业上达成双方思想政治教育引导的一致性，取得家长的支持配合，形成正向合力。此外，高校还应当同基层单位加强沟通联系，以便做好前期引导工作，及做好毕业生在基层就业中的后续服务工作。

(二)加强基层就业引导工作教师队伍建设

要充分发挥思政教育引导作用，离不开一支有组织有目标的教师队伍。针对上文已归纳的相应问题，学校要加强对基层就业引导工作教师队伍的建设。一是针对毕业生基层就业引导和鼓励工作，成立专门的思政引导教师队伍，明确队伍目标与责任。队伍应当包括授课教师、班主任、辅导员等人员。二是利用考核奖惩手段，提高教师们对毕业生基层就业引导工作的重视程度与意识。三是通过培训、示范课等途径，促进教师们加强沟通交流，掌握基层就业相关内容，促进自身思政教育引导毕业生到基层就业的水平与能力提升。

(三)丰富毕业生到基层就业思政引导内容

要引导和鼓励毕业生到基层就业，必须充分利用好思想政治教育路径，而其教育的内容至关重要。引导和鼓励毕业生到基层就业，开展思想政治教育时应涵盖以下几点内容：一是加强关于基层现状、基层就业的缘由与重要性、国家相关政策的内容介绍，以促进毕业生对基层就业有系统的了解。二是加强社会主义核心价值观、爱国主义、民族精神、公民道德、理想信念教育，以引导学生树立正确人生观价值观，提高基层就业思想觉悟，促进学生自主自愿选择到基层锻炼自我、奉献青春。三是加强学习目标、专业提升、职业规划等内容教育，引导和鼓励毕业生到基层就业，应当教育学生学好专业、提升能力，认识到在校所学是基层发展建设所需。此外，还应当督促学生做好职业生涯规划，引导学生根据自身情况选择适合自己发展的基层行业或岗位，确立基层就业长远发展目标。

(四)拓展基层就业引导和鼓励的思政形式

思想政治教育是引导和鼓励毕业生到基层就业的重要路径，为此，需大力创新挖掘出其应用的多样化形式。

一是充分发挥各类课程的思想政治教育引导作用。不仅在就业指导课程与思想政治教育两门课程中有针对性地对基层就业内容进行授课，同时也要将毕业生基层就业引导任务融入其他各类课程之中，发挥其他课程在基层就业引导上的思政化功能。如将基层就业思想政治教育融入专业课程，让学生了解基层对专业人才的需要及基层对个人专业技能的提升作用，以推动学生对基层就业真正做到充分了解与认识。

二是通过基层就业主题报告形式实现思想政治教育引导作用。如每学期定期开展基层就业主题班会、开展基层就业政策讲座、基层典型人物事迹展、基层榜样人物访谈、邀请基层就业校友回校交流等，以帮助学生树立正确合理的基层就业观。

三是通过基层就业实践活动形式实现思想政治教育引导作用。如组织学生开展“三下乡”活动、走近基层地区企业、建立基层体验基地等，真实了解基层建设对人才的急需状况，实地感受基层就业人员的无私奉献品质，从而增强他们服务国家发展需要的责任感与使命感，树立到基层建功立业、扎根基层的理想。

四是通过提供基层就业服务保障形式实现思想政治教育引导作用。如设立基层就业专门咨询窗口，为有意向走入基层就业的毕业生提供政策解读、心理辅导、手续办理等服务保障，以坚定他们对基层就业的信念。此外，还可设立基层就业专项资金或出台鼓励办法，以激励更多毕业生到祖国需要的基层地区去实现人生价值。

五是通过媒体网络形式实现思想政治教育引导。如在校微信微博公众号、就业网设立基层就业专项栏目，拍摄基层就业主题微电影，通过抖音平台录制基层就业人物视频，播放带有基层就业引导的影视作品等，充分将大学生如今喜爱的网络形式与基层就业思想政治教育引导相结合，全方位构建基层就业引导和鼓励的宣传氛围，强化去基层就业做贡献的信念与决心。

引导和鼓励毕业生到基层就业是一项长期系统的工程，高职院校应当发挥好思想政治教育作用，帮助毕业生树立正确的择业观，为基层地区的建设与发展提供充足的人力支持。