“四点一线”推动职业教育培训体系高质量发展

孙庆利

（辽宁建筑职业学院，辽宁 辽阳 111000）

当前，我国职业教育改革已经向实质性、系统性、贯通性纵深发展，新的发展理念在创新驱动的引导下，以高质量就业和适应经济社会发展需求为导向，着力培养具有高素质技术技能型人才。可以预见，这种人才培养体系已经充分融入到了职业教育的每一个环节，而职业教育培训就是职业教育教学的一种延展和提升，成为优秀人才成长的强劲助力[1]。基于此，职业教育的培训体系必须与时代发展相适应，与经济社会进步相协调，与人的全面成长相契合，充分利用社会诸多领域的优质资源，遵循职业教育本质特征，量体裁衣，打造出一条能够满足社会多元化需求的职业教育培训体系机制，才能把“校企合作、产教融合”的校企协同育人做到切实可行、行之有效，为国家综合竞争力提供智力支撑和人才支持[2]。

一、推动高质量职业培训体系的现实背景

（一）国家发展战略的需要

现阶段，我国经济已步入高质量发展阶段，创新成为我国经济发展的新动能。技术技能型卓越人才已经成为阻碍我国经济面向高质量发展的首要问题，培养具有高素质技术技能型人才就是解决这一问题的根本所在。通过构建高质量职业培训体系，精准提升从业者综合素质是当前经济社会发展的必然选择。在党的十九大报告中我们可以看到，培育有知识、懂技能、可创新的从业者是经济社会发展的重要保障，职业技能培训更是职业教育面向实际的一种显化，这必将成为现代职业教育的新常态[3]。

（二）职业教育改革深化的需要

当前，职业院校已经从“示范校”“骨干校”建设，步入了“特高”建设阶段，一批批适应改革开放需求、支撑区域经济发展、具有中国特色的职业教育院校脱颖而出，引领着时代的潮流。联合国教科文组织发布的“教育2030行动框架”明确提出了“确保所有人可获得能负担、有质量的职业教育”的倡议，对职业教育和培训体系的高质量发展提出了明确的要求，这与我国提出的“职教20条”相契合。由此可见，建立高质量的职业培训体系不仅是职业院校深化改革的内在需求，更是适应经济社会发展的必然趋势。要构建一批具有中国特色品牌的职业教育机构，打造完备的职业教育培训体系，与世界先进职业教育接轨，促进国家综合实力和核心竞争力的强力提升[4]。这就要求我们必须树立职业教育的大局观，勇于打破传统培训的桎梏，学习世界先进的职业培训教育经验，把职业教育教学改革与职业教育培训紧密结合起来，推动中国特色职业教育在“特高”建设中得到高质量发展。

（三）人的全面发展的需要

职业教育的核心职能就是促进人的成长成才，培育经济社会发展需要的栋梁之才。人的全面发展是在社会实践过程中通过个体的不断成长、不断进步来逐步实现的[5]。而职业教育培训体系就是充分结合学生或职业者的专业技能、结合职业岗位工作需要，通过精心组织各级各类知识技能的理实一体活动，为学生及职业者提供一个知识技能提升的平台和满足个人可持续成长的发展空间。根据教育方针政策的相关要求，我们的教育要致力于培养德、智、体、美、劳全面发展的学生[6]，要通过多样化的载体途径来充分开发个体的潜在资源，培育适应经济社会发展的建设者和接班人。而高等职业教育作为打造高质量的技术技能型人才的重要阵地，在开展基本教育的同时，要采取更加适宜于学生全面发展的有效措施，进一步提升职业教育培训体系的质量，把职业教育培训与就业创业教育紧密结合起来，把个人理想与就业择业选择紧密结合起来，把个人的职业愿望与实现人生价值紧密结合起来，知行合一，贯通衔接，最终培育出优秀的职业者。

二、推动高质量职业教育培训体系的现实意义

职业教育是培养高素质技术技能型人才的摇篮，是与经济社会紧密契合的教育体系[7]。在5G引领的经济高速发展爆发期，职业教育发展与社会经济之间的共鸣促进了彼此之间的发展融合。可以说，经济社会的发展、更高质量生活品质的追求都离不开个人综合素质的提升，都离不开职业教育培训的高质量发展，离不开终身教育的提升，唯有通过高质量的职业教育培训，从根本上改变从业者的知识结构、技术技能和职业面向，才能缓解现阶段经济社会高速发展与技术技能人才短缺的结构性矛盾。

（一）有助于建设社会主义现代化强国

在科学与信息技术高速发展的新时代，国家提出了发展强国战略，每个强国战略都是实体任务，都需要高素质技术技能型人才的支撑，都离不开职业教育培训的全过程、全方位、全覆盖的支撑。只有始终坚持“校企合作、产教融合、工学结合、知行合一”的协同育人方针，把完备的职业教育培训与区域经济发展相结合，与行业企业发展相结合，推动职业教育培训体系高质量发展，培养出中国式的“大国工匠”，才能够满足建设新时代中国特色的社会主义现代化强国的需要。

（二）有助于实现企业的可持续发展

在社会主义核心价值观的引领下以及现代职业教育培训体系建设过程中，要更多的注重高素质技术技能型人才的培养，着力打造具有“工匠精神”的社会主义建设者。通过职业教育培训，把先进的企业理念、知识技能、技术标准、职业要求灌输给每一名学习者，增强他们今后发展的后劲，更好地适应经济社会发展的多元化需求，为现代企业培育出过硬的骨干力量，保障行业企业发展中人力资源的需求，实现企业与职业教育的契合度[8]，推动产教融合走向实质化、实效化，进而提升企业的综合竞争力。

（三）有助于提升人民的生活品质

当前，职业教育已渗透到经济社会的各个领域，潜移默化地影响着人们的工作生活。处在新时代的中国人民更加注重生活品质，而提高生活品质的关键在于人们的教育程度，在于人们的内心需求，而高质量的职业教育培训体系正好可以弥补这方面的欠缺，满足人们后天的需求。在完备的职业教育培训过程中，人们的思想境界、理想追求将转化为对增强自身本领素质的强劲动力，督促他们不断获取更加适合自己的技术能力，并通过奋斗改变现状，争取更好地工作环境，增强生活获得感和幸福感。

三、改进高质量职业教育培训体系的现实问题

随着我国改革开放的深入，技术技能人才短缺问题逐渐显现，职业教育培训体系的压力也逐渐增加。职业教育培训体系的现实问题也随之凸显，主要表现在人才培养的贯通性不强、经费投入不足、师资建设不到位、内部治理与执行力欠缺等方面。

（一）贯通性不强

职业教育高质量发展的贯通问题主要是指校企合作实施路径不连通的问题。在实施过程中，校企联盟没有落到实处，集团化办学结合不紧密，产教融合还不够深入。虽然我们都在进行校企合作，极力推进现代学徒制、1+X证书制度，但实施效果不明显。“引企入校”“引教入企”做的不够系统、不够完备，产教融合协同育人的还有很长一段路要走。而职业教育培训就是在这种尴尬的境地中时断时续，没有连贯性、规范性、长效性，这种“断链式”的培训体系与国家职业教育培训体系的要求相去甚远，很难培育出高素质技术技能型人才。

（二）资本投入不足

现阶段，职业教育培训体系建设过程中，存在政府、行业、企业、学校四方的责、权、利关系不明确，资本投入比例不明晰，效益分配标准缺失等一系列问题。职业教育培训的经费投入是一个长期稳定的过程，贯穿人才培养的个各阶段。单靠一方面的投入所取得的实效微乎其微。这就需要政府职能部门调整相关政策，给予培训经费的合理倾斜与有效沟通，对参与的社会各界力量给予相应的支持和帮扶，鼓励多元化资本介入，才能弥补培训经费短缺的问题，才能够高质量推动职业教育培训科学化、标准化、程序化，满足人的发展的需求。

（三）师资建设不到位

社会经济的高速发展，高素质技术技能人才的短缺对职业教育培训的师资队伍建设提出了新的挑战[9]。职业教育培训要高质量发展必须有科研院所、行业企业的精英人才的参与共建，必须把先进的前沿知识技能传授给学生。而当下的职业教育培训却很少有优秀人才的加盟，行业企业的技术骨干更难走到培训讲堂的一线开展实质化教学讲授，双师型师资队伍严重匮乏，在很大程度上阻碍了职业教育培训体系的可持续发展。

（四）内部治理体系不健全

职业教育培训体系内部治理不够完备，现代化水平不高。究其原因，主要是传统因素影响较大，培训的意识行为缺乏先进思想的引领，直接导致培训的理念、培训布局、培训内容、培训监管与执行力不够科学，育人效果达不到预期目标，形式化尤为显著，很难与地方经济发展衔接。

（五）质量评价体系不完善

在现阶段职业教育教学质量保障体系的建设过程中，虽然国家有相应的教育教学质量保障体系的政策和制度，但政府调控度、参与度还比较低，缺乏社会和企业参与监控，缺乏完备的质量监督和考核评价体系，动态跟踪管理缺失，人才培养的真实情况不能及时的反馈到职业教育的决策层，导致人才培养的质量不够高。

四、“四点一线”推动职业教育培训体系高质量发展

推动职业教育高质量发展是亟待解决的重大问题，直接影响着社会主义建设者和可靠接班人的能力素质，事关国家的发展和未来，因此，正确建立并推动高质量职业培训体系势在必行，不可等闲视之。这就要求职业教育必须更新理念，接受时代赋予的机遇与挑战，以先进的思想为指导，牢固树立新时代职业教育培训观，倾力打造职业教育培训“四点一线”建设思维路径，满足职业教育的未来发展。“四点一线”中：“四点”即以立足国内为出发点、以立足国际为增长点、以人才考核评价为动力点、以内部治理体系和治理能力现代化为保障点；“一线”就是培养适应经济社会发展的具有高素质技术技能的综合型人才这一条主线。

（一）以培训高素质技术技能型人才为主线

抓住当前“特高”建设契机，通过特色项目建设打造特色显著的职业院校，深化学校综合改革创新，实现职业院校特色高质量发展。建设有中国特色的校企联动人才培养模式，以“共建、共管、共有、共用”为原则，通过“工学结合、‘订单’培养、项目驱动”的方式，进一步完善校企合作，深化产教融合。抓住地方经济特点，针对区域行业企业以培养高素质技术技能人才为目标，依靠学校自身特色、专业特点、学科优势，科学合理的建设特色专业群[10]。充分利用信息科学技术、5G技术、大数据技术等智慧网络技术，构建特色鲜明的课程体系结构和人才培养方案。注重“特色”，以人才培养为核心，以项目为载体，放大职业院校自身特点，形成独特的发展优式，推动职业教育培训体系的高质量发展。通过特色专业群建设，带动区域专业建设，成立特色高素质人才培养新格局，打造文化有特色、人才有素质、产教有互动的特色高质量职业院校。

（二）以培训国内技术技能人才为出发点

在国内通过“校企合作，产教融合、工学结合”，培育出适合中国经济发展的技术技能人才，推动职业教育培训体系高质量发展。“校企合作，产教融合”是职业教育的生命线[11]。

一是建立产教深度融合制度。构建校企共同育人机制，把学生的学习与工作对接、把座位与工位对接、把老师与师傅对接，建立起新时代中国特色的现代学徒制。学校与企业以“共建、共管、共有、共用”为原则，建立产业学院、企业学院、实习实训工厂、校企培训班、技术技能培训中心等机构，探索校企多途径、全方位的深层融合机制，培育适合企业发展的技术技能人才，推动职业教育培训体系高质量发展。

二是将新技术、新工艺、新标准纳入教学，走进课堂，学以致用，知行合一，培养高素质技术技能人才。通过“订单”教育，开展学生入校即入职、上课即上岗的教学模式，构建“课岗对接、工学交替、师生共进、名匠育人”的现代学徒制人才培养方案，激发了企业的内生动力，形成了校企深度融合的长效机制，促进高素质技术技能人才培养。

三是注重证书效应。证书为学生创造“技能+证书”双重保护。推进“1+X证书”试点工程，使学生“在校拿证书，入企学技能”的双向机制，提高学生的综合素质，推动职业教育培训体系高质量发展。

四是建设模块化特色专业，培养高素质技术技能人才。调研区域产业特点，把特色专业建在产业链上；深入企业，共建高水平高质量专业技能实训基地、产品研发基地，并契合产业需求构建优质专业课程体系。通过“请进来，走出去”建立名师名匠兼职教师队伍。聘请行业专业卓越人才担任实践指导教师，将行业技能大师引进高校，通过“入企实习”，把学生交给大师培养。深化教师培训，优化教师成长“送师入企、带资实践”，培养名师名匠塑造卓越团队。形成有品牌、有应用、可推广、的高质量技术技能人才培养模式，推动职业教育培训体系高质量发展。

（三）以培训国际高素质技能型人才为增长点

在改革开放的今天，中国的发展与世界的发展紧密结合。我们要让世界共享职业教育成果，走出国门、面向世界，站在国际化的视野下，培育国际层面的高素质技术技能人才。

一是借鉴“双元制”“TAFE”“CBE”“三明治”等模式，利用“互联网+”、云计算、大数据等技术对接国际先进教育模式和行业企业标准，打造协同创新创业教育平台，构建“校企国际合作框架”，建立职业教育国际化人才培养机制。

二是充分利用集团化办学、校际联盟等多边合作办学模式，积极开展多元化混合制二级院建设，利用合作办学、“订单”教育，最大程度与国际企业和院校深度合作。采用“2+1”“1+1+1”等模式，将不同的学生群体制定专属专业和培养方式，促进高素质人才的多元化培养，形成符合学校自身发展的人才培养体系，有效供给国际紧缺的技术技能型人才。

三是创新发展。创新发展是职业教育高质量发展的英明决策，革新旧理念、旧制度、旧模式，创新国际办学理念、采用多边合作机制构建职业教育新体系[12]，实现国际知识技能与中国职业道德的有机融合。把思想教育与责任担当知行合一的贯穿人才培养的全过程，孕育具有中国特色的创新思想的国际高素质技术技能人才，推动职业教育培训体系高质量发展铸就伟大中国梦。

（四）以人才考核评价为动力点

首先，在职业教育培训高质量发展中我们要明确指标体系，促进人才的质量提升。只有标准明确、体系建全才能保证人才培养质量。我国职业教育的发展是质量步步推进的结果。现阶段我国职业教育发展以进入快车道，必须跟上改革开放和社会经济发展的快节奏，必须加快解放思想、创新理念、调整结构、提高标准、革新技术、改进方法，革新制约职业教育高质量发展的不利因素。

其次，要树立品牌效应高质量评价观念。打造品牌专业、高质量金课、优质教学资源等最直接的快速发展办法，实现技术技能人才培养。只有将专业设置标准化与区域经济对接目标化，对课程内容与实践技能和职业素质考核精细化，才能培养出适应社会经济发展的高素质技术技能人才。

最后，利用互联网技术建立全面的质量评价体系。积极引进第三方机构开展质量评价与价估，建立在线评测体系，组建评测委员会吸纳行业企业专家参与，利用互联网提供完善的动态数据跟踪，将考核结果作为绩效考核等政策依据。

（五）以内部结构治理为保障点

完善内部结构治理是职业教育内涵式发展的重要保障。只用不断加强职业教育的内部治理工作，才能保证人才培养的高质量发展。

一是提高“教授治学”的规范化水平，建立健全现代化教育教学管理机制，制定教学管理标准。通过专兼职的方式组建专业化的管理队伍，推进职业院校的内部规范化管理。

二是明确党政在学校治理中的责任与义务，营造“党性强、作风硬、校风正、学风浓”的教学氛围。定期开展教代会、学代会、党政联席会等活动积极发挥广大师生的积极性和创造性，促进党政规范化建设。

三是落实绩效管理制度。依据评估、坚持绩效、实施包干、按职考核、按能用人等办法，充分体现干多干少不一样、干好干坏不一样的长效机制，提高教职员工的创新创业活力，为高质量发展提供保障机制。